課間10分鐘：教育規(guī)律與無限安全責(zé)任的博弈

前段時間，教育部、國家衛(wèi)生健康委員會、市場監(jiān)管總局、國家疾控局聯(lián)合開展了第8個全國近視防控宣傳教育月活動，活動作出了六項部署，其中第二項是“確保中小學(xué)生課間正?；顒印?。

其實，早在2021年9月1日起施行的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》就已經(jīng)明確：“不得對學(xué)生在課間及其他非教學(xué)時間的正當(dāng)交流、游戲、出教室活動等言行自由設(shè)置不必要的約束?！睘槭裁船F(xiàn)在還要重申中小學(xué)生課間正常活動的要求？

因為有很多學(xué)校“收回”了學(xué)生課間外出活動的權(quán)利，現(xiàn)在不少中小學(xué)都規(guī)定，課間10分鐘除了喝水和上廁所外，不能走出教室活動，甚至不能隨意離開座位。

之所以會有這樣的規(guī)定，原因我們大家都知道，課間一旦讓學(xué)生自由活動，出現(xiàn)磕碰、受傷等意外情況絕不是小概率事件，尤其是在學(xué)生自控能力較弱的小學(xué)，出現(xiàn)意外，學(xué)校輕則需要送醫(yī)、跟護(hù)、向家長道歉，重則可能會承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償，嚴(yán)重的甚至還會面臨無休無止的訴訟。近年來，有些家長對孩子的健康、安全有十分苛刻的要求，哪怕孩子在學(xué)校有一些輕微的皮外傷也會向?qū)W校、教師追責(zé)，個別“校鬧”還會借孩子的意外干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序。每個孩子都是家里的寶貝，哪一個出了事學(xué)校都擔(dān)待不起，這是當(dāng)前學(xué)校不敢放松學(xué)生課間活動的根本原因。

此外，不少學(xué)校的客觀條件也不太允許。當(dāng)前，很多城鎮(zhèn)學(xué)校的班額都較大，一些學(xué)校的樓道、樓梯就顯得比較窄了，完全放松課間活動管控，極易發(fā)生踩踏危險；一些學(xué)校的操場小、學(xué)生多，很難“放任”所有學(xué)生都自由活動；還有一些學(xué)校的廁所、飲水點不足，排隊等候時間長，造成學(xué)生沒有時間活動；部分學(xué)校是高層校舍，電梯不足也會限制學(xué)生在有限的10分鐘內(nèi)能到達(dá)操場活動……

但限制學(xué)生課間活動，每天除了體育課都一直待在室內(nèi)的做法顯然會壓抑孩子的天性，不利于身心發(fā)展，不能緩解他們的學(xué)習(xí)壓力，也會阻礙學(xué)生人際交往能力的發(fā)展，這已經(jīng)是一個共識，不存在爭議，問題是如何化解學(xué)生課間活動的風(fēng)險。

今年第一期的《人民教育》雜志刊登了一篇文章：《解決課間10分鐘的兩難：相對安全標(biāo)準(zhǔn)》，文章提出了一個觀點，只要學(xué)校全心全意地盡到了各種法律、法規(guī)所要求的義務(wù)，就可以放手讓孩子盡情享受自由的課間了。文章詳細(xì)列舉了相關(guān)法律、法則對學(xué)校的要求，只要達(dá)到這些要求，即使出現(xiàn)了問題，學(xué)校也可以免責(zé)。文章提出，永遠(yuǎn)也沒有一個絕對的安全標(biāo)準(zhǔn)，誰也無法保證學(xué)生在學(xué)校的絕對安全，只要學(xué)校和教師都盡到法律、法規(guī)規(guī)定的責(zé)任就好。

文章闡述的道理是沒錯的，學(xué)校的確也應(yīng)該按照這些法律、法規(guī)的要求盡到自己的安全職責(zé)，但在具體的實踐中，很多學(xué)校即使完全按照法律、法規(guī)的要求做了，也依然不敢放開手腳，不敢讓學(xué)生在課間盡情活動，多數(shù)學(xué)校依然還是“多一事不如少一事”的態(tài)度，盡可能把孩子“圈養(yǎng)”在教室。這是因為很多校長、教師內(nèi)心都有一種恐懼，這種恐懼造成了超越法律要求的無限責(zé)任感，究其背后的原因，或許與我們的國情有關(guān)，我們是最看重親情的民族，孩子是很多家庭的絕對核心，孩子受到傷害是天大的事，如果孩子的傷害發(fā)生在校園內(nèi)，即使法律、法規(guī)使學(xué)校免責(zé)，校長、教師也無法通過自己的心理關(guān)。這也讓筆者聯(lián)想到國外的一個真實案例，某所學(xué)校組織了一次野營活動，事先做好了各種預(yù)案，也請參與活動的學(xué)生家長簽署了學(xué)校免責(zé)協(xié)議，但最終還是發(fā)生了意外，所有師生都沒回來。事后的調(diào)查確認(rèn)，學(xué)校做了該做的一切，這個意外是極小概率事件，免除了學(xué)校的所有法律責(zé)任，這時學(xué)校收到的只有公眾的鮮花和家長的理解。但這種事如果發(fā)生在我們的學(xué)校，可以想象對家庭的打擊是毀滅性的，因而對學(xué)校和教師來說，也是無法承受和面對的，那么在設(shè)計活動之初，學(xué)校的態(tài)度最好還是“多一事不如少一事”。這也是近年來很多地方和學(xué)校都把有一定風(fēng)險的大規(guī)模長途春游、秋游等活動取消的原因，在活動的教育價值與哪怕很輕微的、極小概率的安全風(fēng)險之間，很多教育者還是更看重后者。

去年11月，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人針對課間10分鐘學(xué)生活動問題作了如下表態(tài)：教育部將進(jìn)一步督促地方和學(xué)校嚴(yán)格落實國家有關(guān)規(guī)定，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅決糾正以“確保學(xué)生安全”為由而簡單限制學(xué)生必要的課間休息和活動的做法；將指導(dǎo)地方和學(xué)?？茖W(xué)實施管理和安全防范措施，加強(qiáng)室外場所設(shè)施排查和人員值守，加強(qiáng)學(xué)生安全常識教育，把安全事故風(fēng)險降到最低，讓孩子們快樂放心活動。

從這里我們可以看出，“確保學(xué)生安全”不能作為限制學(xué)生課間活動的理由，必須保證孩子的課間休息和活動；但安全工作也不能放松，學(xué)校和教師責(zé)任還是很大的，要在安全事故風(fēng)險最低的前提下給學(xué)生安排豐富的課間活動。永遠(yuǎn)要把安全工作放在首位，在這個前提下再去思考教育規(guī)律，學(xué)生安全和教育規(guī)律兩者同等重要，但一個一定是另一個的前提，這就是我們的國情。

可喜的是，在去年11月教育部發(fā)布了對課間10分鐘的要求之后，我們也看到了很多學(xué)校的改變。

首先是端正了態(tài)度?！氨ＷC學(xué)生安全”與“多一事不如少一事”是完全不同的兩種態(tài)度，課間把學(xué)生強(qiáng)行“圈養(yǎng)”在教室和座位上，更是“懶政”的管理，而給學(xué)生一定的自由，這就要求學(xué)校和教師都要付出更多的精力和心力。比如，新華社在那篇《除了上廁所不能隨意活動？》的調(diào)查報道中，談到了一個正面案例，長春市外國語實驗學(xué)校小學(xué)部有1980名學(xué)生，為保障學(xué)生課間活動的安全和秩序，學(xué)校每個課間都要派出6名體育教師、6名各年級教師和學(xué)生干部在走廊、樓梯、操場進(jìn)行巡查、值周……在這些案例里，安全和秩序依然是第一位的，在此基礎(chǔ)上讓學(xué)生放松和自由活動，學(xué)校和教師就要有更多的擔(dān)當(dāng)和付出。

其次，在安全第一的前提下，如何保證學(xué)生的課間休息與活動的質(zhì)量，我們也看到了很多“地方智慧”。

去年11月，云南省對課間10分鐘引導(dǎo)學(xué)生走出教室和每天30分鐘大課間活動做了統(tǒng)一部署后，昆明市一些小學(xué)有了不少的創(chuàng)造，如江岸小學(xué)開發(fā)了老游戲新玩的活動，對一些短時間、小空間的傳統(tǒng)游戲項目進(jìn)行了再設(shè)計；潤城小學(xué)、昆明理工大學(xué)附屬呈貢學(xué)校、新迎二小等學(xué)校開發(fā)了O形跑、跳繩、花式跳繩、民族韻律舞等項目；一些學(xué)校在邊邊角角開發(fā)出了更多的活動空間，供學(xué)生進(jìn)行跳繩、踢毽子等活動……

另一項值得倡導(dǎo)和深入研究的創(chuàng)造來自于山東省青島市虎山路小學(xué)，去年11月后，他們開始了課間“錯峰操場”的探索，這所1770多名學(xué)生的學(xué)校只有一個200米跑道的操場。為讓每個孩子都能在課間活動時“動”起來，學(xué)校規(guī)定讓不同年級在課間依次輪流使用操場，同時把小課間延長至15分鐘，讓孩子們玩得更盡興。而在室內(nèi)的年級，學(xué)校為孩子們準(zhǔn)備了棋類和各種益智類游戲，供孩子們放松、娛樂。

總之，課間10分鐘給學(xué)生一定的自主活動空間，是學(xué)生身心健康和教育規(guī)律的要求，保證學(xué)生的安全則是一切教育活動的前提，兩者的博弈需要教育者的勤勉、責(zé)任心和智慧。（程路）

《人民教育》2024年第7期