實(shí)施本研銜接師范生公費(fèi)教育，加強(qiáng)研究生層次中小學(xué)教師培養(yǎng)

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《教育部直屬師范大學(xué)本研銜接師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《實(shí)施辦法》有關(guān)內(nèi)容回答了記者的提問。

一、《實(shí)施辦法》出臺(tái)的背景是什么？

答：2007年起，國(guó)務(wù)院依托北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西南大學(xué)等6所教育部直屬師范大學(xué)，實(shí)施師范生免費(fèi)教育政策。2018年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》，將“師范生免費(fèi)教育”改稱“師范生公費(fèi)教育”，并調(diào)整了履約任教期限。部屬師范大學(xué)公費(fèi)師范生入學(xué)前簽訂協(xié)議，在學(xué)享受“兩免一補(bǔ)”政策（免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，享受生活費(fèi)補(bǔ)助），畢業(yè)后需履約任教不少于6年。截至2023年，6所部屬師范大學(xué)累計(jì)招收公費(fèi)師范生15萬人，畢業(yè)生履約任教率超過90%，其中約90%在中西部任教，為基礎(chǔ)教育一線補(bǔ)充了一大批優(yōu)質(zhì)師資，在吸引優(yōu)秀人才從教、推動(dòng)教育均衡方面做出了重要貢獻(xiàn)。

近年來，隨著我國(guó)高等教育普及化和基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，越來越多的中小學(xué)包括中西部地區(qū)的中學(xué)將碩士研究生作為教師招聘學(xué)歷要求，但同時(shí)，我國(guó)中小學(xué)研究生以上學(xué)歷教師占比與國(guó)際水平仍有差距，且中西部與東部差距明顯。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)最重要的基礎(chǔ)工作來抓，健全中國(guó)特色教師教育體系，大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，特別指出要加強(qiáng)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師定向培養(yǎng)?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》明確提出，大力推動(dòng)研究生層次教師培養(yǎng)，增加教育碩士招生計(jì)劃，向中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜。

為落實(shí)中央指示精神，優(yōu)化師范生公費(fèi)教育制度，以教育家精神為引領(lǐng)，吸引優(yōu)秀人才從教，進(jìn)一步形成尊師重教的濃厚氛圍，促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《實(shí)施辦法》，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)施行。2018年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

二、請(qǐng)介紹一下《實(shí)施辦法》的研制過程？

答：教育部堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的新要求，著力深化教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展政策績(jī)效評(píng)價(jià)與調(diào)研，全面分析近十年來師范生公費(fèi)教育政策的成效與不足。多次召開省級(jí)教育行政部門代表和部屬師范大學(xué)參加的專題調(diào)研座談會(huì)，并通過電話調(diào)研、實(shí)地走訪等，了解區(qū)縣教育局、中小學(xué)校對(duì)相關(guān)政策的意見。在此基礎(chǔ)上，與財(cái)政部等部門反復(fù)研商，基于2018年印發(fā)的《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂完善，經(jīng)相關(guān)部門會(huì)簽同意，呈請(qǐng)國(guó)務(wù)院以國(guó)務(wù)院辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)。

三、《實(shí)施辦法》的主要政策內(nèi)容有哪些？

答：《實(shí)施辦法》分為總則、選拔錄取、分段培養(yǎng)、履約任教、激勵(lì)措施、條件保障、附則等七個(gè)部分，共28條，對(duì)部屬師范大學(xué)本研銜接師范生公費(fèi)教育政策做了系統(tǒng)全面規(guī)定。

一是總則（第1—3條）。明確培養(yǎng)宗旨、對(duì)象范圍與履約基本要求。二是選拔錄?。ǖ?—6條）。明確重點(diǎn)服務(wù)地域、提前錄取政策，以及在校期間進(jìn)入、退出的規(guī)定等。三是分段培養(yǎng)（第7—8條）。明確免試讀研轉(zhuǎn)段考查、本研銜接設(shè)計(jì)教學(xué)的培養(yǎng)實(shí)施環(huán)節(jié)。四是履約任教（第9—16條）。明確履約任教具體要求、根據(jù)排序選擇定向地（市、州、盟）流程，以及違約懲處辦法等。五是激勵(lì)措施（第17—20條）。明確學(xué)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、專業(yè)發(fā)展、農(nóng)村任教等方面的支持舉措。六是條件保障（第21—27條）。明確履約任教有編有崗、全面提高培養(yǎng)質(zhì)量、督導(dǎo)檢查強(qiáng)化落實(shí)等保障措施。七是附則（第28條）。明確政策施行時(shí)間、過渡政策及其適用范圍等。

四、從“師范生公費(fèi)教育”到“本研銜接師范生公費(fèi)教育”，《實(shí)施辦法》在哪些政策方面進(jìn)行了改進(jìn)和完善？

答：《實(shí)施辦法》以本研銜接整體提升培養(yǎng)層次為重點(diǎn)，以定向地（市、州、盟）深入推進(jìn)省域內(nèi)教育均衡發(fā)展為關(guān)鍵，以不同階段的學(xué)習(xí)激勵(lì)為杠桿，以強(qiáng)化履約任教要求為保障，示范引領(lǐng)高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師培養(yǎng)模式改革，強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師定向培養(yǎng)補(bǔ)充。一是提升培養(yǎng)層次。在原有政策支持符合條件的畢業(yè)生免試攻讀非全日制教育碩士的基礎(chǔ)上，支持公費(fèi)師范生免試攻讀全日制教育碩士后再履約任教。二是優(yōu)化師資配置。在原有政策重點(diǎn)為中西部培養(yǎng)輸送教師的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)畢業(yè)生到中西部省會(huì)城市之外的地（市、州、盟）及以下行政區(qū)域任教，推進(jìn)省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資均衡。三是強(qiáng)化履約要求。除重大疾病等特殊情況外，本研銜接公費(fèi)師范生畢業(yè)后需履約任教不少于6年，履約任教情況與信用記錄掛鉤。四是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。符合條件的公費(fèi)師范生才能實(shí)現(xiàn)本研轉(zhuǎn)段。研究生一年級(jí)課程學(xué)習(xí)結(jié)束后，根據(jù)本科以來的綜合考核結(jié)果排序，按序選定履約任教地（市、州、盟）。通過綜合表現(xiàn)優(yōu)秀者優(yōu)先選擇的機(jī)制，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力。

五、為確保政策落地，《實(shí)施辦法》還提出了哪些保障舉措？

答：一是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。本研銜接公費(fèi)師范生本科和研究生階段都享受“兩免一補(bǔ)”政策，財(cái)政資助覆蓋培養(yǎng)全流程，進(jìn)一步激發(fā)公費(fèi)師范生的使命感和榮譽(yù)感。此外，優(yōu)秀學(xué)生可享受國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)。二是確保工作崗位。教育部根據(jù)各地中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際需要和部屬師范大學(xué)培養(yǎng)能力，商相關(guān)部門統(tǒng)籌制定每年公費(fèi)師范生招生計(jì)劃，確保招生培養(yǎng)與教師崗位需求有效銜接。省級(jí)教育行政部門確定各專業(yè)公費(fèi)師范生履約任教的地（市、州、盟）范圍并報(bào)教育部審定。各地通過組織專項(xiàng)招聘，為每位畢業(yè)的公費(fèi)師范生落實(shí)任教學(xué)校和崗位。三是強(qiáng)化培養(yǎng)支持。各地、各部屬師范大學(xué)構(gòu)建地方政府、中小學(xué)與高校合作機(jī)制，集中最優(yōu)質(zhì)的資源用于公費(fèi)師范生培養(yǎng)，并建立畢業(yè)生職后專業(yè)發(fā)展跟蹤服務(wù)機(jī)制，將人才培養(yǎng)與使用相結(jié)合，有計(jì)劃地培養(yǎng)本研銜接公費(fèi)師范生成長(zhǎng)為基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才、中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員。四是明確部門分工。教育部門牽頭負(fù)責(zé)公費(fèi)師范生招生培養(yǎng)、就業(yè)落實(shí)、履約管理等工作；發(fā)展改革部門、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)會(huì)同教育部門負(fù)責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)公費(fèi)師范生專項(xiàng)招聘政策等工作。通過明確分工壓實(shí)責(zé)任，確保落實(shí)。五是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)教育督導(dǎo)部門將本研銜接師范生公費(fèi)教育工作納入督導(dǎo)內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查并通報(bào)督導(dǎo)情況。對(duì)工作成績(jī)突出的單位予以表彰，并推廣經(jīng)驗(yàn)；對(duì)保障不力的省份將酌情削減其公費(fèi)師范生招生計(jì)劃。