新征程上的一份綱領(lǐng)性文件——黨的二十屆三中全會(huì)側(cè)記

山一程、水一程。當(dāng)時(shí)間來到2024年的7月，人們再一次深刻感知改革激蕩的磅礴之力。

進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，這是在北京舉行的中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究的問題。

會(huì)期4天，15日上午拉開帷幕。

在熱烈的掌聲中，習(xí)近平總書記和中央政治局其他領(lǐng)導(dǎo)同志步入會(huì)場。

二十屆中央委員、候補(bǔ)中央委員出席會(huì)議，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，以及黨的二十大代表中部分基層同志和專家學(xué)者列席會(huì)議。

全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》。習(xí)近平總書記就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

此刻，距離“劃時(shí)代”的黨的十一屆三中全會(huì)，已過去46年；距離“劃時(shí)代”的黨的十八屆三中全會(huì)也有10年多時(shí)間了。

回望，走過不凡歷程；遠(yuǎn)眺，充滿夢想榮光；而腳下，是歷史的新方位：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期?！?/p>

關(guān)鍵時(shí)期，如何邁出這關(guān)鍵一步？

“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。”習(xí)近平總書記作出“必須自覺把改革擺在更加突出位置”的莊嚴(yán)宣告。

此次全會(huì)，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署來謀劃進(jìn)一步全面深化改革。審議通過的《決定》覆蓋推進(jìn)中國式現(xiàn)代化方方面面，構(gòu)筑了全景圖，被人們稱為“新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署”，“是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件”。

歷史性的大事件，總要放在歷史的長鏡頭下去把握；民族復(fù)興的大時(shí)代，更要從矢志復(fù)興、接續(xù)奮斗的漫長歲月中去觀察。向時(shí)間深處望去，能更清晰洞見這次全會(huì)，是如何在百年未有之大變局下，去回答中國之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問。

實(shí)踐續(xù)篇，時(shí)代新篇

“對新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示”

中國正大踏步向前。盡管國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，但從二十屆二中全會(huì)舉行的2023年2月到今天，成績單沉甸甸的。

習(xí)近平總書記受中央政治局委托作工作報(bào)告，既有理論的創(chuàng)新，也有實(shí)踐的拓展。平實(shí)的陳述下，是新征程上一段風(fēng)雨兼程的生動(dòng)寫照。

分組討論中，與會(huì)同志從這段歷程，回顧黨的二十大以來的萬千氣象，再論及新時(shí)代以來取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，大家一致認(rèn)為：“成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引?！?/p>

思想的指引，于何去何從的歷史關(guān)頭，如燈塔，如星辰。

1978年，印刻下國家命運(yùn)的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“開啟了中國式現(xiàn)代化的新長征”。

一路風(fēng)雨一路歌。新時(shí)代，將改革繼續(xù)推向前進(jìn)。2013年，劃時(shí)代的黨的十八屆三中全會(huì)，“開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面”。

這10年多里，千難萬險(xiǎn)、千辛萬苦，改革再難也要向前推進(jìn)。因?yàn)槿藗儓?jiān)信，“再高的山、再長的路，只要我們鍥而不舍前進(jìn)，就有達(dá)到目的的那一天”。

會(huì)場內(nèi)，習(xí)近平總書記就《決定（討論稿）》向全會(huì)作說明。說明凝練深刻、提綱挈領(lǐng)，明晰了為什么改、往哪里改、怎么改等一系列重大理論和實(shí)踐問題，字里行間是“將改革進(jìn)行到底”的勇氣與決心。

從“全面深化改革”到“進(jìn)一步全面深化改革”，路，越走越堅(jiān)定?！斑M(jìn)一步”，蘊(yùn)含著歷史的再接續(xù)、時(shí)代的新圖景，需較真碰硬的闖勁，也需久久為功的韌勁。

“這既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇?！痹缭诮衲?月，中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議，就為這次全會(huì)作了標(biāo)注。

這一次，為何將主題緊扣中國式現(xiàn)代化？

黨中央經(jīng)過了深思熟慮。習(xí)近平總書記在《決定（討論稿）》的說明中給出答案：“圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。”

以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，在黨的二十大報(bào)告中被定義為“中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)”。這是一次創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的中國探索，是一場基于新時(shí)代特征的接續(xù)奮斗，是一條充滿實(shí)干興邦精神的奮進(jìn)之路，何其艱巨又何其偉大。

繪藍(lán)圖、定目標(biāo)、明方向。新征程上，我們靠什么進(jìn)一步凝心聚力，就是要靠中國式現(xiàn)代化。而進(jìn)一步全面深化改革，破藩籬、激活力、迎挑戰(zhàn)，為的是“為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障”，錨定的是到2035年“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”。

“我們要趕上時(shí)代，這是改革要達(dá)到的目的。”趕上時(shí)代的只爭朝夕，決定了中國改革的現(xiàn)代化指向。全會(huì)以“四個(gè)迫切需要”，闡明黨中央作出這一重大決定的深刻考量：

“這是凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要”；“這是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要”；“這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化的迫切需要”；“這是應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要”。

偉大變革，蘊(yùn)含思想偉力。

為期4天的全會(huì)，安排了多場分組討論。中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入各小組聽取意見建議，不時(shí)和大家交流探討。與會(huì)同志踴躍發(fā)言，結(jié)合工作實(shí)際積極研討，反復(fù)推敲文件。他們表示，《決定》是閃耀著馬克思主義真理光輝的政治宣言書，是新征程上將改革進(jìn)行到底的動(dòng)員令，是進(jìn)一步全面深化改革的路線圖。

統(tǒng)攬全局，求真務(wù)實(shí)

“改革味要濃、成色要足”

“黨的二十大之后，我一直在思考進(jìn)一步全面深化改革問題。”博大精深的新思想、波瀾壯闊的新征程，是改革理念創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的沃土。全會(huì)文件起草自2023年隆冬之時(shí)，延續(xù)到2024年的盛夏時(shí)節(jié)，歷時(shí)7個(gè)多月。

習(xí)近平總書記親自擔(dān)任文件起草組組長，全程擘畫、組織調(diào)研、精心指導(dǎo)、把脈定向。

作說明時(shí)，總書記回顧了文件起草的過程。

“2023年11月，中央政治局決定，成立黨的二十屆三中全會(huì)文件起草組”；“這次全會(huì)文件起草，把發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿全過程”……

一份飽含人民期待、匯聚全黨智慧、凝結(jié)著起草組心血的改革方案，此刻，擺在與會(huì)同志的面前。

翻開《決定（討論稿）》，除引言和結(jié)束語外，共15個(gè)部分，分為三大板塊?！皟?nèi)容條目通篇排序，開列60條”。正所謂句句是改革，字字有力度，生動(dòng)契合了“改革味要濃、成色要足”的要求。

《決定》通篇還貫穿開放的要求。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。改革和開放緊密相連，相互促進(jìn)。

習(xí)近平總書記對內(nèi)容擺布作了說明，概括為“五個(gè)注重”：

“注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”；“注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”；“注重全面改革”；“注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全”；“注重加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)”。

“這些特點(diǎn)聚焦具有方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題”，與會(huì)同志表示，“從中讀出了風(fēng)起云涌的改革形勢，讀出了系統(tǒng)科學(xué)的改革韜略，讀出了直擊問題的改革導(dǎo)向?！?/p>

何為全面改革？習(xí)近平總書記在作說明時(shí)強(qiáng)調(diào)，決定稿在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革。

新時(shí)代的改革從一開始就非簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)、零敲碎打?！叭嫔罨母锸且豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程”，“必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”。

與會(huì)同志從另一個(gè)角度詮釋了“全面”的深意：“黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要反對形式主義，推進(jìn)改革一定要求真務(wù)實(shí)、務(wù)求實(shí)效?！稕Q定》包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域改革，共提出300多項(xiàng)重要改革舉措，幾乎每一句話都涉及一項(xiàng)改革舉措?！?/p>

“五個(gè)注重”之一，是“注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”。有與會(huì)同志表示，《決定》對經(jīng)濟(jì)體制改革的部署力度大、舉措實(shí)、含金量高，體現(xiàn)了對生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展關(guān)系的深刻把握。

改革越是千頭萬緒，越是要牽住這個(gè)“牛鼻子”。正如全會(huì)指出的，深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。

事業(yè)發(fā)展出題目，深化改革做文章。新時(shí)代的題目之一是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的問題?！稕Q定》在深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面，將“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”列為主要任務(wù)之一。而高質(zhì)量發(fā)展的部分，又將“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”單列一個(gè)章節(jié)。

“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？我一直在思考”。今年1月，在主持二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記講述了他的思考和謀劃。

《決定》中，既有“新”的培育：加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投資增長機(jī)制，也有“舊”的改造：以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的辯證思維貫穿其間。

“五個(gè)注重”里還有一條，“注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”。

全會(huì)提出，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。這引發(fā)了與會(huì)同志的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。

教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十大報(bào)告把教育、科技、人才放在一起獨(dú)立成章。這次《決定》進(jìn)一步創(chuàng)新思路，勢必帶來制度架構(gòu)、組織方式、評價(jià)體系等諸多領(lǐng)域協(xié)同變革。而之所以打破藩籬、統(tǒng)籌推進(jìn)，正是為了破解現(xiàn)代化進(jìn)程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)。

教育、科技、人才錯(cuò)位的問題，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的問題，營造更有競爭力的科研生態(tài)的問題……相關(guān)領(lǐng)域的與會(huì)同志感慨：“有什么問題碰什么問題，有什么堵點(diǎn)就疏什么堵點(diǎn)。我們的改革有膽識(shí)、有氣魄，很務(wù)實(shí)！”

登高望遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地

“把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量”

新的起點(diǎn)，新的部署，新的出發(fā)。

改革推進(jìn)到今天，在改革頂層設(shè)計(jì)方面，我們已經(jīng)有了比較清晰的大盤子。今后一個(gè)時(shí)期，要將主要精力集中到整體推進(jìn)、督促落實(shí)上。

18日下午，人民大會(huì)堂，第二次全體會(huì)議在這里舉行。

在習(xí)近平總書記主持下，會(huì)議以舉手表決的方式審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》。

“通過！”習(xí)近平總書記鄭重宣布。會(huì)場響起了熱烈的掌聲。

“學(xué)習(xí)好貫徹好全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的一項(xiàng)重大政治任務(wù)?！笨倳浽陔S后的重要講話中為下一步指明方向，“要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證?！?/p>

領(lǐng)會(huì)和把握這四個(gè)要點(diǎn)，有綱舉目張之效。

“主題”，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

“重大原則”，也就是“六個(gè)堅(jiān)持”原則，凝結(jié)著對改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)：“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”?！吧朴趶募姺睆?fù)雜的矛盾中把握規(guī)律”是行之有效的方法論。

“重大舉措”，錨定關(guān)鍵領(lǐng)域，凸顯改革銳度。

《決定》強(qiáng)調(diào)了“七個(gè)聚焦”：“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，“聚焦發(fā)展全過程人民民主”，“聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國”，“聚焦提高人民生活品質(zhì)”，“聚焦建設(shè)美麗中國”，“聚焦建設(shè)更高水平平安中國”，“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力”。

“根本保證”，是黨的領(lǐng)導(dǎo)。

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。進(jìn)一步全面深化改革這段路，注定有暗礁險(xiǎn)灘；走好這段路，注定要有披荊斬棘的勇氣、勇往直前的魄力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。與會(huì)同志一致認(rèn)為，“兩個(gè)確立”是黨和人民應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。

習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“無論改什么、改到哪一步，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”?！稕Q定》專門用一個(gè)部分來部署黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、闡述意義、提出原則、部署舉措中，都把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為重要內(nèi)容。

除沉疴，從矛盾最突出的地方改起；破藩籬，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起。這樣的優(yōu)先序，創(chuàng)造了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)”，正如總書記強(qiáng)調(diào)的：“為了人民而改革，改革才有意義”。

《決定》字句間，飽含著深厚的人民情懷。促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會(huì)保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，健全生態(tài)環(huán)境治理體系……民心所向，大道無垠。

“進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>

“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)。”

習(xí)近平總書記語氣堅(jiān)定地說：“全黨上下要齊心協(xié)力抓好《決定》貫徹落實(shí)，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量?！?/p>

從“全面深化改革”到“進(jìn)一步全面深化改革”，進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)增加“繼續(xù)”二字……山高路遠(yuǎn)步履堅(jiān)定，激流險(xiǎn)灘中奮楫向前。

改革，是萬眾一心的偉大事業(yè)。與會(huì)同志一致認(rèn)為，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，匯聚形成推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的澎湃動(dòng)力。

當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象，正徐徐鋪展新的圖景。秉承數(shù)千年革故鼎新的精神氣韻，積淀了數(shù)十年變革求新的風(fēng)范氣質(zhì)，今天的中國，站在進(jìn)一步全面深化改革的歷史新起點(diǎn)上，一條通向復(fù)興的中國式現(xiàn)代化之路從腳下伸向遠(yuǎn)方……（人民日報(bào)記者杜尚澤、鄺西曦 新華社記者張曉松、朱基釵）