中央社會工作部、教育部、司法部有關(guān)負責人就《關(guān)于加強高校法律援助志愿服務(wù)工作的意見》答記者問

日前，中央社會工作部、教育部、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強高校法律援助志愿服務(wù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。中央社會工作部、教育部、司法部有關(guān)部門負責人就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問。

問：《意見》出臺的背景和意義是什么？

答：黨中央高度重視志愿服務(wù)、法律援助工作。黨的十八大以來，習近平總書記多次對志愿服務(wù)和法律援助工作作出重要指示，為做好新時代法律援助志愿服務(wù)工作指明了方向，提供了重要遵循。黨的二十大對完善志愿服務(wù)制度和工作體系作出部署，黨的二十屆三中全會對加強志愿服務(wù)提出明確要求。法律援助志愿服務(wù)是法治社會建設(shè)的重要方面，也是公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容?！吨腥A人民共和國法律援助法》規(guī)定，國家鼓勵和規(guī)范法律援助志愿服務(wù)，高等院校從事法學教育、研究工作的人員和法學專業(yè)學生可以提供法律援助志愿服務(wù)。2023年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》，對強化法學實踐教學、推動法學院校與法治工作部門在法治人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)深度銜接等提出要求。2024年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的意見》，對志愿服務(wù)動員、供給、隊伍組織、陣地建設(shè)等志愿服務(wù)工作作出總體部署，并對包括法律援助志愿服務(wù)在內(nèi)的行業(yè)志愿服務(wù)工作提出具體要求。為落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，我們在總結(jié)近年來各地高等院校法律援助志愿服務(wù)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究出臺了《意見》?！兑庖姟返某雠_，將進一步鼓勵和引導高校師生積極投身法律援助志愿服務(wù)事業(yè)，推動法律援助志愿服務(wù)與法學教育雙融雙促，提升法治人才培養(yǎng)質(zhì)量，為發(fā)展法律援助事業(yè)、維護人民群眾合法權(quán)益、推進法治社會建設(shè)提供有力支撐。

問：請介紹一下《意見》的起草過程？

答：近年來，各地司法行政部門積極與高校開展合作，大批高校師生參與到法律援助志愿服務(wù)中，為推動法律援助高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻。為落實好黨中央關(guān)于發(fā)展志愿服務(wù)、擴大法律援助社會投入、深化法治人才培養(yǎng)的新要求，司法部聯(lián)合中央社會工作部、教育部，圍繞做好新形勢下高校法律援助志愿服務(wù)工作進行深入調(diào)研，廣泛聽取各方意見，多次就重點問題研究論證，在此基礎(chǔ)上制定了《意見》。

我們在《意見》制定過程中，一是堅持正確政治方向。堅持以習近平法治思想為科學指引，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)、法律援助工作的重要指示批示精神，建設(shè)具有中國特色的社會主義高校法律援助志愿服務(wù)體系。二是堅持嚴格依法。根據(jù)法律援助法等法律規(guī)定和《志愿服務(wù)條例》《法律援助志愿者管理辦法》，細化高校法律援助志愿服務(wù)的內(nèi)容、形式、管理等方面要求。三是堅持問題導向。針對當前高校法律援助志愿服務(wù)工作存在的發(fā)展不平衡不充分、管理制度不夠健全、保障激勵機制不夠完善等問題，健全高校法律援助志愿服務(wù)體系。四是堅持改革創(chuàng)新。將完善法律援助制度與改革發(fā)展高校法學教育緊密結(jié)合，吸收地方的成熟經(jīng)驗和做法，加強分類指導，強化能力訓練，創(chuàng)新法學理論教學與實踐教學的銜接機制。

問：《意見》在加強高校法律援助志愿服務(wù)工作方面有哪些措施？

答：為鼓勵和引導高校師生積極投身法律援助志愿服務(wù)事業(yè)，《意見》提出以下重點措施。

一是加大政策引導?！兑庖姟访鞔_，在優(yōu)化志愿服務(wù)資源配置方面，計劃在全國建設(shè)法律援助實踐教育重點培養(yǎng)基地。在服務(wù)重點對象和區(qū)域方面，鼓勵高校與法律援助機構(gòu)組織志愿者到法律人才短缺的地區(qū)開展法律援助志愿服務(wù)，引導高校師生利用課余時間在學校、社區(qū)、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)開展法律咨詢等活動。

二是夯實工作基礎(chǔ)?！兑庖姟诽岢觯诜稍ぷ髡窘ㄔO(shè)方面，司法行政部門要會同教育部門指導法律援助機構(gòu)依托具備條件的高校設(shè)置法律援助工作站；高校要整合現(xiàn)有法律診所、學生社團等資源，提供服務(wù)保障；司法行政部門推動高校法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)。在健全工作制度方面，要求高校法律援助工作站加強志愿者的日常管理，健全完善準入退出、質(zhì)量監(jiān)督、學習培訓等制度，自覺接受業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。

三是創(chuàng)新方式方法?！兑庖姟芬螅诜稍驹刚叻?wù)內(nèi)容方面，法學專業(yè)、具備法律知識的社會學、心理學等相關(guān)專業(yè)或者通曉特殊語種、手語的學生，可以成為法律援助志愿者，在法律援助機構(gòu)的指導下，提供語言翻譯、心理疏導、普法宣傳等法律援助相關(guān)服務(wù)。在建立多樣化服務(wù)方面，支持高校依托法律援助機構(gòu)和法律援助工作站建立法學實踐基地，組織法律援助志愿者到法律援助機構(gòu)交流學習，參與法律援助培訓、案件質(zhì)量評估、理論研究等法律援助志愿服務(wù)。高校法學專業(yè)學生可以輔助承辦律師，參與案件辦理相關(guān)工作，熟悉司法活動流程。

四是強化成果運用。《意見》明確，在建立激勵機制方面，支持有條件的高校將法律援助納入法學院校人才培養(yǎng)方案和實習實訓環(huán)節(jié)，提高法律援助志愿服務(wù)在法學專業(yè)實踐教學學分中的比重。在建立成果轉(zhuǎn)化機制方面，支持高校學生以法律援助志愿服務(wù)相關(guān)課題參加論文評選、創(chuàng)業(yè)競賽等活動，支持高校設(shè)置法律援助相關(guān)課程，推動理論與實踐成果相融合。

問：近年來，司法部、教育部在開展高校法律援助志愿服務(wù)方面做了哪些工作？

答：近年來，司法部、教育部深入學習貫徹習近平法治思想，把握新時代新征程法律援助和志愿服務(wù)的新要求，鼓勵和引導高校師生積極投身法律援助志愿服務(wù)事業(yè)，取得了積極成效。一是組織開展“1+1”中國法律援助志愿者行動。司法部連續(xù)十五年組織開展“1+1”中國法律援助志愿者行動，招募大學生等法律援助志愿者運用自身專業(yè)知識和技能，無償為法律服務(wù)資源缺乏地區(qū)的群眾提供法律咨詢、代擬法律文書、開展法治宣傳等志愿服務(wù)，推動加強法學專業(yè)學生實踐教育和法律援助事業(yè)均衡發(fā)展。二是開設(shè)法律援助相關(guān)課程并線上推廣。教育部修訂高等學校法學類本科教學質(zhì)量國家標準，將“法律職業(yè)倫理”課程列入法學類專業(yè)核心必修課。支持高校開展法律援助相關(guān)專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)，開設(shè)“法律診所”等法律援助相關(guān)課程。鼓勵高校建設(shè)法律援助相關(guān)數(shù)字化課程，將開設(shè)的“診所式法律教育”等法律援助相關(guān)課程上線國家高等教育智慧教育平臺，供全國高校師生和社會學習者使用。三是推動法學教育與法律實務(wù)深度融合。支持高校聯(lián)合司法行政等法治實務(wù)部門，協(xié)同建設(shè)法律援助相關(guān)課程，共建法學智能教育平臺，將法學實踐中的數(shù)字化案例資源引入高校教育教學。支持高校師生在法律援助機構(gòu)實習、在法律援助工作站（點）值班，提供法律咨詢、辦理法律援助案件，推動法律援助志愿服務(wù)成為高校法學師生實踐教育的重要陣地。目前，全國法律援助機構(gòu)已依托高校設(shè)立法律援助工作站400余個，6.2萬名法律援助志愿者活躍在法律援助服務(wù)一線，為擴大法律援助供給、保障困難群眾合法權(quán)益、推動基本公共服務(wù)均等化作出了積極貢獻。

問：在推動《意見》貫徹落實方面有哪些舉措？

答：開展高校法律援助志愿服務(wù)工作，對健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系、完善以實踐為導向的法學院校教育培養(yǎng)機制、推動志愿服務(wù)體系建設(shè)具有重要意義。我們將把抓好《意見》落實作為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神的一項重要任務(wù)，推動各項政策措施落地見效。一是加強政策支持。各地社會工作、教育和司法行政部門在黨委領(lǐng)導下，強化協(xié)同配合，主動匯報高校法律援助志愿服務(wù)工作的開展情況和工作成效，積極爭取有關(guān)政策支持，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。二是強化社會參與。指導有條件的地方積極探索，支持和引導社會力量通過多種方式依法參與，為高校法律援助志愿服務(wù)工作提供資金人力等方面支持。三是加強推廣宣傳。對組織管理規(guī)范、服務(wù)效果明顯、業(yè)績貢獻突出的高校法律援助工作站及志愿者，按照黨和國家有關(guān)規(guī)定進行表彰、獎勵。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，講好志愿者故事，大力宣傳工作成效和典型案例，提高高校法律援助志愿服務(wù)的社會影響力。