以高水平中外合作辦學(xué)推動(dòng)高校海外引才

在黨的二十屆三中全會(huì)提出要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，高水平對(duì)外開放成為匯聚全球智力資源的重要途徑。中外合作辦學(xué)具有引進(jìn)海外優(yōu)秀師資的政策優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，從客觀上來說，為引進(jìn)海外學(xué)術(shù)人才提供了有利條件。發(fā)揮高水平中外合作辦學(xué)的引才作用，將有助于國家和地方人才戰(zhàn)略的實(shí)施及高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上指出，要“堅(jiān)持全球視野、世界一流水平，千方百計(jì)引進(jìn)那些能為我所用的頂尖人才，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用”。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出，要“完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，形成具有國際競(jìng)爭力的人才制度體系”；要“實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策……加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)”。這為海外引智工作提出了更加明確的要求，中外合作辦學(xué)當(dāng)順勢(shì)而為、有所作為。

中外合作辦學(xué)作為一種獨(dú)特的涉外辦學(xué)形式，可以通過引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源豐富我國教育資源供給，提升高校國際化人才培養(yǎng)能力。其中，優(yōu)質(zhì)海外教師是優(yōu)質(zhì)教育資源的重要組成部分，這使中外合作辦學(xué)從客觀上具備引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教師的政策優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。目前，我國中外合作辦學(xué)的發(fā)展已具備一定規(guī)模，且學(xué)科眾多、覆蓋面廣泛，這也為高校引進(jìn)海外學(xué)術(shù)人才提供了條件支撐。如何發(fā)揮中外合作辦學(xué)吸引海外人才的效能，助力我國建設(shè)世界重要人才中心設(shè)，使之服務(wù)于地方人才需求與學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，是各中外合作辦學(xué)高校當(dāng)下應(yīng)主動(dòng)擔(dān)起的一項(xiàng)重要使命。

依托中外合作辦學(xué)實(shí)現(xiàn)首都高水平人才匯聚

高校作為高水平教育科研人才聚集地，具有吸引海外學(xué)術(shù)人才的天然優(yōu)勢(shì)。研究表明，盡管高校十分重視海外人才引進(jìn)，但總體上海外人才引進(jìn)的數(shù)量和質(zhì)量仍存在不足，需要進(jìn)一步加大引進(jìn)力度并完善留才舉措。目前存在的主要問題包括：人才評(píng)價(jià)方法片面單一、人才服務(wù)體系不完善、用人制度不健全、研究平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)運(yùn)行模式不成熟、薪酬待遇不具有競(jìng)爭力、引進(jìn)國際化師資的環(huán)境不具備等。如何充分營造吸引并適宜國際高端人才發(fā)展的軟硬環(huán)境，是擺在高校人才引進(jìn)面前的一項(xiàng)重要課題。

中外合作辦學(xué)經(jīng)過40多年發(fā)展，為國家培養(yǎng)了大量國際化專業(yè)人才。截至2021年10月，全國經(jīng)教育部批準(zhǔn)或備案的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目已達(dá)2447個(gè)，其中本科以上機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目1295個(gè)，專科層次機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目900多個(gè)；高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目占機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)的90%左右，在校生數(shù)約為60萬人，畢業(yè)生超過200萬人。其中，北京地區(qū)憑借雄厚的高等教育辦學(xué)實(shí)力和獨(dú)一無二的地理優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)建設(shè)了81個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和12所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，辦學(xué)水平普遍較高。

有研究指出，中外合作辦學(xué)可以通過引進(jìn)專家學(xué)者構(gòu)建高水平教學(xué)科研平臺(tái)，建設(shè)匯聚高水平人才和產(chǎn)出高水平科研成果的重要平臺(tái)，從而提升對(duì)海外人才的吸引力和區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才的支撐度。然而，目前中外合作辦學(xué)引進(jìn)的海外教師仍存在長聘專家少、教師參與中方科研工作積極性不足、人才引進(jìn)機(jī)制和評(píng)估體系不健全等問題。

當(dāng)前，北京正在大力“建設(shè)首都高水平人才高地”，推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，并持續(xù)增強(qiáng)國際化人才吸引力度，致力于為海外優(yōu)秀人才營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。為了深入探討首都高校如何通過中外合作辦學(xué)路徑有效引進(jìn)和使用海外教師，本文選取北京地區(qū)7所“雙一流”建設(shè)高校作為研究對(duì)象，針對(duì)其舉辦的14個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和3所非獨(dú)立法人中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)展開探索性調(diào)研（數(shù)據(jù)采集時(shí)間為2023年5月），通過了解其海外教師在引進(jìn)和使用方面的現(xiàn)狀、成效及面臨的挑戰(zhàn)，分析這一人才引進(jìn)路徑的可行性，并提出針對(duì)性的優(yōu)化策略及建議，以期為首都乃至全國高校提供有價(jià)值的參考。

海外教師在華工作現(xiàn)狀分析

海外教師數(shù)量。根據(jù)調(diào)研，7所院校年平均使用海外教師共262人次。由于各校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)數(shù)量與學(xué)生規(guī)模不同，因此海外教師數(shù)量也不同。從生師比來看，3所院校在15以內(nèi)，4所院校超過30，遠(yuǎn)高于我國普通高校生師比約18的平均值。原因主要有兩方面：一方面，中外合作辦學(xué)原則上要求滿足四個(gè)“三分之一”。簡言之，外方教師承擔(dān)三分之一以上的教學(xué)工作即可，對(duì)于教師數(shù)量并無明確要求。因此，多數(shù)中外合作辦學(xué)以中方教師授課為主，在中方教師充足的情況下，合作辦學(xué)生師比總體趨于正常。另一方面，部分海外教師存在一人承擔(dān)多門課程的情況。

中外合作辦學(xué)學(xué)生與海外教師比偏高，意味著每位學(xué)生擁有的海外教師數(shù)相對(duì)較少，反映出合作辦學(xué)海外教師資源相對(duì)不足的情況。建議中方院校通過與外方合作院校協(xié)商，加大海外教師引進(jìn)數(shù)量，同時(shí)考慮自主引進(jìn)海外優(yōu)秀人才以充實(shí)合作辦學(xué)的國際化師資隊(duì)伍。

海外教師在華工作時(shí)長。海外教師在華授課主要存在兩種方式：一是定期來華授課的海外教師，即“飛行教師”。他們?cè)趪鴥?nèi)授課停留時(shí)間大多在3周以內(nèi)，部分達(dá)到每學(xué)年6周以上。二是全職在華工作的海外教師。全職在華工作的海外教師往往承擔(dān)較多的教學(xué)任務(wù)，部分教師還參與合作辦學(xué)的管理工作。數(shù)據(jù)顯示，“飛行教師”占合作辦學(xué)海外教師總數(shù)的半數(shù)以上，是合作辦學(xué)海外教師的主要組成部分。在參與調(diào)研的院校中，有2所合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)建立了35-45人的海外教師團(tuán)隊(duì)，其全職在華海外教師趨近100%，支撐了較大規(guī)模的合作辦學(xué)，教學(xué)穩(wěn)定性良好。

海外教師的學(xué)位與職稱。從學(xué)位和職稱結(jié)構(gòu)看，參加調(diào)研的合作辦學(xué)海外教師擁有博士學(xué)位的比例達(dá)到66%，其中4所院校的博士率達(dá)到80%以上；從專業(yè)技術(shù)職稱看，5所院校中具有高級(jí)職稱（正高和副高）的合作辦學(xué)海外教師比例達(dá)到34%，其中3所院校更達(dá)到68%以上。這表明，海外教師具有博士學(xué)位和高級(jí)職稱的比例整體偏高，反映出較高的學(xué)術(shù)水平。但進(jìn)一步觀察發(fā)現(xiàn)，具有較高學(xué)位和職稱的師資主要是“飛行教師”，他們多為海外合作院校的本校師資，其中包含部分華人教師。鑒于這些“飛行教師”的學(xué)術(shù)水平較高，建議中方院校充分利用其來華授課的機(jī)會(huì)，安排學(xué)術(shù)講座、專業(yè)研討、工作坊、論壇、會(huì)議等活動(dòng)，促進(jìn)他們與中方院校教師的學(xué)術(shù)交流、科研合作及研究生聯(lián)合培養(yǎng)等，并在條件成熟時(shí)將其引進(jìn)，尤其建議高校重點(diǎn)關(guān)注其中優(yōu)秀的華人教師。

研究也注意到，有部分合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的海外教師的博士率相對(duì)較低，教師沒有評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。究其原因，一方面是招聘具有博士學(xué)位且全職在華工作的海外教師難度很大；另一方面，學(xué)校尚未建立針對(duì)海外教師的職稱體系，因此海外教師無法評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。建議學(xué)?？紤]將合作辦學(xué)本校全職海外教師納入學(xué)校整體教師工作體系。在積極招聘具有博士學(xué)位海外教師的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有海外教師在職深造，提升學(xué)術(shù)能力；同時(shí)制定針對(duì)海外教師的崗位職稱評(píng)聘方案或采取與本土教師趨同的崗位評(píng)聘管理。對(duì)于其中業(yè)務(wù)素質(zhì)突出、師德師風(fēng)良好的優(yōu)秀海外教師，可以培養(yǎng)其作為學(xué)校長期聘用的對(duì)象。

海外教師參與辦學(xué)情況分析

海外教師參與教育教學(xué)情況。參與調(diào)研的大部分合作辦學(xué)以本科生培養(yǎng)為主，因此，海外教師亦主要參與本科階段的教育教學(xué)工作，僅少部分會(huì)參與碩士和博士研究生的培養(yǎng)工作。調(diào)查顯示，海外教師授課數(shù)量為1-4門不等，平均授課時(shí)數(shù)為32-64學(xué)時(shí)（1-2門課程）。部分海外教師除授課外，還參與了中方高校的教學(xué)研討工作，并且少部分參與了培養(yǎng)方案和課程大綱修訂、教改課題和教材編寫、指導(dǎo)學(xué)生競(jìng)賽、教學(xué)管理以及招生宣傳等工作?？傮w而言，合作辦學(xué)海外教師以授課為主體工作，參與其他教育教學(xué)工作較少。

中外合作辦學(xué)的核心目標(biāo)是通過引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源促進(jìn)我國人才培養(yǎng)水平提升。海外教師完成在華授課任務(wù)實(shí)際上僅僅是滿足了師資引進(jìn)的最基本目標(biāo)。建議合作辦學(xué)院校研究如何充分挖掘和使用海外教師資源，如在其來華工作期間使之深度參與中方教育教學(xué)活動(dòng)，與中方教師一同探索有利于培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的方法和路徑，并探索設(shè)立課題、資助項(xiàng)目等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)海外教師獨(dú)立或與中方教師合作進(jìn)行探索。

海外教師參與學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)情況。調(diào)查表明，中外合作辦學(xué)海外教師為中方院校提供學(xué)術(shù)講座或參加中方學(xué)術(shù)會(huì)議的情況不多，且在中方院校從事科學(xué)研究、合作發(fā)表論文、指導(dǎo)研究生或參與中方學(xué)科建設(shè)的情況更少。這說明合作辦學(xué)海外教師參與中方院校科研活動(dòng)的活躍度較低。結(jié)合前文所述，部分海外師資（如“飛行教師”）的學(xué)術(shù)專業(yè)水平較高，如能在其來華工作期間充分發(fā)揮學(xué)術(shù)專長，參與中方主導(dǎo)的科研活動(dòng)，與中方教師開展良好的學(xué)術(shù)互動(dòng)交流，將有利于促進(jìn)科研合作和論文的產(chǎn)出，同時(shí)也有助于增強(qiáng)其來華工作的意愿度。

海外教師參與教師發(fā)展情況。調(diào)查顯示，僅有少量海外教師為中方院校提供教師培訓(xùn)和教學(xué)指導(dǎo)，也較少有中方教師受海外教師邀請(qǐng)到外方院校交流訪問，這說明海外教師對(duì)中方院校教師發(fā)展和職業(yè)能力提升的貢獻(xiàn)度不高。眾所周知，合作辦學(xué)聘請(qǐng)海外教師的成本很高，中方提供了大量經(jīng)費(fèi)和服務(wù)用于保障海外教師來華授課。因此，建議讓海外教師承擔(dān)一定的教師培訓(xùn)工作，形式包括但不限于為中方提供教師培訓(xùn)和講座、與中方教師共同備課或共同授課、組織中方本土教師觀摩外方課程等。而中外合作辦學(xué)所在院系可以聯(lián)合本校教師發(fā)展中心共同設(shè)計(jì)教師發(fā)展活動(dòng)，充分利用海外師資在華工作時(shí)機(jī)，提升本校教師的國際化授課和跨文化溝通能力，促進(jìn)開展國際交流合作。

海外教師推動(dòng)校際國際合作情況。中外合作辦學(xué)作為一種深層次的國際教育合作模式，應(yīng)發(fā)揮其對(duì)學(xué)校國際交流合作的助推作用，如建設(shè)聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)領(lǐng)域聯(lián)盟、創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái)等高水平國際合作平臺(tái)。海外教師作為中外雙方合作的參與者和實(shí)施者，有著推動(dòng)校際合作方面的便利條件，但遺憾的是，只有少數(shù)海外教師參與到拓展國際合作項(xiàng)目或平臺(tái)的建設(shè)之中。建議提升海外教師在推動(dòng)中外院校國際合作方面的積極作用，如發(fā)揮“飛行教師”和全職在華教師促進(jìn)中外合作的代表和信使作用，推動(dòng)兩校合作建設(shè)高質(zhì)量平臺(tái)，并依托平臺(tái)促進(jìn)兩校的教育與科研合作，進(jìn)而推動(dòng)雙方實(shí)質(zhì)性國際合作成果的落地。

策略與建議

當(dāng)前，中外合作辦學(xué)已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展和高質(zhì)量建設(shè)階段，中方院校須提高站位，結(jié)合國家和地區(qū)的人才戰(zhàn)略，立足學(xué)校“雙一流”建設(shè)目標(biāo)來重新定位并規(guī)劃其中外合作辦學(xué)。要充分認(rèn)識(shí)中外合作辦學(xué)作為引進(jìn)海外人才路徑之一的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)創(chuàng)造條件并建立工作機(jī)制，使之成為吸引和匯聚優(yōu)秀海外學(xué)術(shù)人才的平臺(tái)，提升其對(duì)中方教育教學(xué)、科學(xué)研究、教師發(fā)展、國際合作等方面的貢獻(xiàn)度，促進(jìn)中方院校的高質(zhì)量發(fā)展。為此，本文結(jié)合調(diào)研提出如下建議。

首先，加強(qiáng)合作辦學(xué)海外教師引進(jìn)與培養(yǎng)，促進(jìn)教師資源優(yōu)化與教學(xué)質(zhì)量提升。在參加調(diào)研的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目中，合作辦學(xué)的學(xué)生與海外教師平均生師比明顯偏高，反映出合作辦學(xué)海外教師資源相對(duì)不足，建議學(xué)校加大合作辦學(xué)海外教師聘用力度，保障合作辦學(xué)國際教師供給。此外，鑒于海外教師中“飛行教師”具有博士學(xué)位和高級(jí)職稱的比例整體較高，且包含部分華人教師，在客觀上適宜作為高校人才引進(jìn)的對(duì)象，建議院校通過長期細(xì)致的工作和良好的人才機(jī)制將其適時(shí)引進(jìn)。而在華工作的全職海外教師多為教學(xué)型教師，其學(xué)位和職稱所反映的學(xué)術(shù)水平相對(duì)低于“飛行教師”，建議學(xué)校注重對(duì)這一部分海外教師的在職培養(yǎng)，以持續(xù)提升合作辦學(xué)海外教師的整體學(xué)術(shù)水平，確保合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也為學(xué)校高水平海外師資打造“蓄水池”。

其次，促進(jìn)合作辦學(xué)海外教師融入中方發(fā)展，深化國際學(xué)術(shù)合作與交流平臺(tái)建設(shè)。中外合作辦學(xué)海外教師在華工作期間以教學(xué)為主，較少參與中方其他教育教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、教師發(fā)展等工作，對(duì)于推動(dòng)建設(shè)國際聯(lián)合研究/教育中心（聯(lián)盟、基地）等高水平國際合作平臺(tái)方面的貢獻(xiàn)度有限。建議中方高校積極創(chuàng)造條件和建立工作機(jī)制，促進(jìn)合作辦學(xué)海外教師參與中方發(fā)展，在其在華工作期間，安排深度學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，推動(dòng)開展高端國際合作。

再次，以合作辦學(xué)拓展人才引進(jìn)路徑，打造海外人才聚集小高地。參與調(diào)研院校普遍認(rèn)為，通過中外合作辦學(xué)引進(jìn)海外人才是可行路徑。但在實(shí)際執(zhí)行層面，各高校卻并未將這一路徑納入學(xué)校人才工作的整體規(guī)劃中。一方面說明依托中外合作辦學(xué)引進(jìn)海外人才尚未廣泛得到高校重視；另一方面，反映出合作辦學(xué)海外教師尚未顯現(xiàn)對(duì)中方院校發(fā)展的價(jià)值優(yōu)勢(shì)。建議中方高校結(jié)合國家與地方人才戰(zhàn)略需求，認(rèn)真研究并充分利用中外合作辦學(xué)這一國際教育合作平臺(tái)，通過舉辦高水平的中外合作辦學(xué)吸引、匯聚海外優(yōu)秀學(xué)術(shù)人才，通過建立完善的人才引進(jìn)機(jī)制、提供配套政策和高質(zhì)量服務(wù)來建設(shè)海外人才聚集小高地，服務(wù)中方高校“雙一流”建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。（作者馮江鴻系北京化工大學(xué)國際交流與合作處副處長，曾先后留學(xué)英國和德國；李顯龍系北京化工大學(xué)國際交流與合作處科員，曾留學(xué)英國；高興系北京化工大學(xué)國際交流與合作處科員。本文為2023年北京高等教育本科教學(xué)改革創(chuàng)新項(xiàng)目重點(diǎn)立項(xiàng)項(xiàng)目階段研究成果）

來源：《神州學(xué)人》（2024年第9期）