從提升教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力破題

提升我國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，意味著要做強(qiáng)我國(guó)教育，在教育理論、制度、政策、實(shí)踐模式等方面全面創(chuàng)新發(fā)展，使之更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展服務(wù)，而且為國(guó)際社會(huì)所積極感知、接受、借鑒或模仿。

2024年9月9日至10日，全國(guó)教育大會(huì)在北京召開(kāi)。習(xí)近平總書記在談到教育對(duì)外開(kāi)放時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要深入推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’，不斷提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)”。提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)，已經(jīng)成為擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開(kāi)放、推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)。從學(xué)術(shù)的邏輯看，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)際影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的基礎(chǔ)，國(guó)際影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)和延伸。因此，提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)，應(yīng)該從提升我國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力入手。

不斷提升我國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)國(guó)家在世界教育體系中，能夠提供符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的教育理論、制度、政策、實(shí)踐模式，培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民教育需求的能力。提升我國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，意味著要做強(qiáng)我國(guó)教育，在教育理論、制度、政策、實(shí)踐模式等方面全面創(chuàng)新發(fā)展，使之更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的發(fā)展服務(wù)，而且為國(guó)際社會(huì)所積極感知、接受、借鑒或模仿。

構(gòu)建中國(guó)教育理論體系和話語(yǔ)體系。2022年4月25日，習(xí)近平總書記在中國(guó)人民大學(xué)考察時(shí)指出，“加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國(guó)自主的知識(shí)體系”。中國(guó)自主知識(shí)體系建設(shè)落實(shí)到教育領(lǐng)域，就是要構(gòu)建中國(guó)自主的教育知識(shí)體系。為此，我國(guó)要基于中國(guó)和世界教育的問(wèn)題，在吸納中國(guó)傳統(tǒng)文化和國(guó)外文化成果的基礎(chǔ)上提出自己的概念、理論、范疇、分析框架，構(gòu)建既能回答“中國(guó)之問(wèn)”，又能回答“時(shí)代之問(wèn)”“世界之問(wèn)”，既有中國(guó)特色又能夠被國(guó)際社會(huì)理解的理論體系和話語(yǔ)體系。

構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。提升中國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須不斷完善教育制度，推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，努力構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，滿足所有人的發(fā)展需要的全納、個(gè)性化的教育體系；打造上下銜接、普職融通的教育結(jié)構(gòu)體系；建立優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系；完善多元、高效的教育評(píng)價(jià)與質(zhì)量保障體系；建立政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)共同參與的教育治理體系；建立全面布局、重大突破、分類發(fā)展的高水平教育對(duì)外開(kāi)放體系。

制定符合教育發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的政策。提升中國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不但要求教育政策的制定要遵循民主性、科學(xué)性、針對(duì)性、可行性、系統(tǒng)性等基本原則，而且要求制定的教育政策符合教育的發(fā)展規(guī)律、符合人的身心發(fā)展和成長(zhǎng)規(guī)律，能夠有效地應(yīng)對(duì)教育面臨的挑戰(zhàn)，解決教育存在的問(wèn)題，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，有效促進(jìn)人的全面發(fā)展。

創(chuàng)新教育實(shí)踐模式。教育政策是在具體的教育實(shí)踐中實(shí)施的，在教育教學(xué)過(guò)程中又可以形成不同的實(shí)踐模式，它直接決定了政策實(shí)施的成效和教育教學(xué)質(zhì)量的高低。在當(dāng)下，創(chuàng)新教育實(shí)踐模式，必須堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”，重視創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，重視社會(huì)責(zé)任感的養(yǎng)成。教育實(shí)踐模式應(yīng)該指向特定的教育目的，具有較為穩(wěn)定的活動(dòng)結(jié)構(gòu)框架和活動(dòng)程序，具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)性。

不斷提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力

教育的國(guó)際影響力是指一個(gè)國(guó)家在世界教育體系中，通過(guò)國(guó)際交流合作所展現(xiàn)出的影響力、感召力、親和力、說(shuō)服力和引導(dǎo)力，也就是人們通常說(shuō)的教育軟實(shí)力。做強(qiáng)我國(guó)教育是提升我國(guó)教育國(guó)際影響力的前提條件，在此基礎(chǔ)上還要打造國(guó)際教育公共產(chǎn)品，推動(dòng)中國(guó)教育的國(guó)際傳播。

打造國(guó)際教育公共產(chǎn)品。國(guó)際教育公共產(chǎn)品是指在一定原則基礎(chǔ)上使不同國(guó)家或地區(qū)的人口受益的教育公共品，具有受益的非排他性和消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性等特征。我國(guó)可以打造的國(guó)際教育公共產(chǎn)品是多種多樣的。例如，在來(lái)華留學(xué)方面，擴(kuò)大“留學(xué)中國(guó)計(jì)劃”，吸引更多國(guó)際學(xué)生來(lái)華留學(xué)；根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展需要，建立多元的來(lái)華獎(jiǎng)學(xué)金制度；完善國(guó)際學(xué)生實(shí)習(xí)和勤工儉學(xué)制度，給國(guó)際學(xué)生提供來(lái)華就業(yè)的機(jī)會(huì)。在合作研究方面，共建國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)放共享大科學(xué)裝置和科技基礎(chǔ)設(shè)施，深化國(guó)際科技園區(qū)共建共享，推動(dòng)共建孵化器、研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。在中國(guó)教育“走出去”方面，積極發(fā)展魯班工坊、畢昇工坊、絲路學(xué)院、鄭和學(xué)院、海絲學(xué)院、大禹學(xué)院等職業(yè)教育品牌，推動(dòng)“教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行”。在青年領(lǐng)袖培養(yǎng)方面，通過(guò)國(guó)際大學(xué)生大賽科技創(chuàng)新訓(xùn)練營(yíng)、全球青年領(lǐng)袖論壇等系列活動(dòng)，擴(kuò)大中國(guó)教育的國(guó)際影響力。

推動(dòng)中國(guó)教育的國(guó)際傳播。從廣義上講，打造國(guó)際教育公共產(chǎn)品也屬于國(guó)際傳播的內(nèi)容。但是，全面推動(dòng)中國(guó)教育的國(guó)際傳播對(duì)于提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力是十分必要的。在20世紀(jì)初，陶行知先生就指出，做好中國(guó)高等教育經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際傳播，應(yīng)該遵循自明、明他、他明的原則，即第一要自己曉得自己，第二要自己曉得別人，第三要?jiǎng)e人曉得自己。自明，要求我們明確可以對(duì)外傳播什么，這就要求弄清楚我們可以與世界分享的教育理念、教育模式、教育經(jīng)驗(yàn)是什么；明他，就是要了解我國(guó)教育國(guó)際傳播的對(duì)象，明確其特點(diǎn)和需求，從而提高國(guó)際傳播的針對(duì)性；他明，就是根據(jù)教育國(guó)際傳播的內(nèi)容和對(duì)象的特點(diǎn)，構(gòu)建多元的教育國(guó)際傳播體系，有針對(duì)性、有效地開(kāi)展國(guó)際傳播，讓他國(guó)聽(tīng)進(jìn)去、聽(tīng)明白并樂(lè)于接受，提高中國(guó)教育的影響力、感召力、親和力、說(shuō)服力和引導(dǎo)力。

不斷提升我國(guó)教育的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

教育的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是指一個(gè)國(guó)家在世界教育體系中，通過(guò)擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)、設(shè)置國(guó)際議題、表達(dá)本國(guó)意愿和關(guān)切、參與全球教育治理，推動(dòng)全球或區(qū)域教育發(fā)展進(jìn)程，并維護(hù)國(guó)家利益的權(quán)利和能力。提升我國(guó)教育的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，不僅涉及國(guó)際組織人才和全球治理人才的培養(yǎng)和選送，而且涉及議題設(shè)置能力和參與全球教育事務(wù)的治理。

加強(qiáng)國(guó)際組織人才和全球治理人才的培養(yǎng)和推送。研究表明，一個(gè)國(guó)家在國(guó)際組織特別是政府間國(guó)際組織中工作人員的數(shù)量多少和職務(wù)高低直接影響了該國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的話語(yǔ)權(quán)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在國(guó)際組織中的代表性嚴(yán)重不足，特別是擔(dān)任中高級(jí)職位的人數(shù)嚴(yán)重不足，影響了我國(guó)在國(guó)際組織中的話語(yǔ)權(quán)。我國(guó)應(yīng)該以影響力最大的政府間國(guó)際組織聯(lián)合國(guó)用于職員招聘、培訓(xùn)、績(jī)效考核、職務(wù)晉升的聯(lián)合國(guó)未來(lái)勝任力模型以及其他主要專業(yè)性國(guó)際組織的勝任力模型為基礎(chǔ)，制定國(guó)際組織人才和全球治理人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化國(guó)際組織人才和全球治理人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高水平國(guó)際組織人才和全球治理人才。同時(shí)，完善國(guó)際組織人才和全球治理人才推送機(jī)制，完善國(guó)際組織人才和全球治理人才專業(yè)發(fā)展制度，不僅擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際組織中工作人員的規(guī)模，而且增加我國(guó)在國(guó)際組織中擔(dān)任中高級(jí)職位的人數(shù)。

提升議題設(shè)置能力。議題設(shè)置可以包括兩個(gè)方面：一是關(guān)于中國(guó)議題的設(shè)置。在這方面，要主動(dòng)以中國(guó)教育理論、中國(guó)教育制度、中國(guó)教育政策、中國(guó)教育實(shí)踐模式、中國(guó)教育改革、中國(guó)教育經(jīng)驗(yàn)為主要議題，特別是聚焦具有全球意義的教育問(wèn)題，如少數(shù)民族教育、減貧教育、技術(shù)與職業(yè)教育、全民教育、全納教育、女童教育、教育公平等，將中國(guó)內(nèi)容同西方話語(yǔ)邏輯相結(jié)合，講述好中國(guó)故事，掌握闡釋中國(guó)教育發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)回應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)教育問(wèn)題的關(guān)切。二是關(guān)于世界議題的設(shè)置。在這方面，要充分了解全球教育發(fā)展前沿和熱點(diǎn)問(wèn)題，圍繞可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)四、教育體系重塑、全球公民教育、可持續(xù)發(fā)展教育、環(huán)境教育、數(shù)字教育、人工智能教育、教師教育、國(guó)際教育援助、學(xué)位和學(xué)分互認(rèn)、跨境教育、南南教育合作、區(qū)域教育一體化等議題，發(fā)出自己的聲音，闡明中國(guó)立場(chǎng)，提出中國(guó)方案。

借助國(guó)際組織平臺(tái)積極參與全球教育治理。從廣義上講，國(guó)際組織、民族國(guó)家以及智庫(kù)、學(xué)術(shù)界、跨國(guó)公司、大眾媒體甚至個(gè)體等非國(guó)家行為體都是全球教育治理的主體，任何國(guó)際教育合作與交流活動(dòng)都可以視為參與全球教育治理的過(guò)程。但是，最重要的全球教育治理，還是通過(guò)國(guó)際教育公約、國(guó)際教育規(guī)則、國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際教育指標(biāo)、國(guó)際教育倡議、國(guó)際教育計(jì)劃、重大國(guó)際教育會(huì)議、多邊教育論壇等來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在二戰(zhàn)以后這些全球治理活動(dòng)往往是借助聯(lián)合國(guó)教科文組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行等國(guó)際組織平臺(tái)組織實(shí)施。因此，我國(guó)應(yīng)該積極參與到國(guó)際組織特別是政府間國(guó)際組織中去，借助既有的國(guó)際組織平臺(tái)并搭建新的國(guó)際組織平臺(tái)，全方位深度參與上述全球教育治理活動(dòng)，切實(shí)提升中國(guó)的國(guó)際教育話語(yǔ)權(quán)。（作者劉寶存系北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院教授、博士生導(dǎo)師；李卓婭系聊城大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生。本文基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的國(guó)際比較與中國(guó)行動(dòng)研究”[23JJD880001]，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：劉寶存）

來(lái)源：《神州學(xué)人》（2024年第10期）