全面深化高等教育綜合改革的十大著力點(diǎn)

◎摘  要  黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，提出“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”。高等教育戰(zhàn)線要緊密結(jié)合高校職能定位，明確進(jìn)一步全面深化高等教育綜合改革的著力點(diǎn)，提高高等教育治理現(xiàn)代化水平，推動(dòng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等方面取得突破性發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)大人才智力支撐。

◎關(guān)鍵詞  綜合改革；立德樹(shù)人；創(chuàng)新機(jī)制

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）是引領(lǐng)新時(shí)代新征程我國(guó)全面深化改革，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?！稕Q定》提出“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”，對(duì)深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能作出了系統(tǒng)部署。高等教育作為人才培養(yǎng)的主力軍、科技創(chuàng)新的策源地、教育科技人才的融合交匯點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面深化綜合改革，不斷增強(qiáng)支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化的能力和水平，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化高等教育的功能定位和戰(zhàn)略布局

《決定》強(qiáng)調(diào)，“教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，龍頭是高等教育。放眼全球，任何一個(gè)教育強(qiáng)國(guó)都是高等教育強(qiáng)國(guó)?！备叩冉逃且粋€(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志，是落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神關(guān)于教育科技人才一體發(fā)展戰(zhàn)略部署的引領(lǐng)力量。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)已建成世界最大規(guī)模高等教育體系。截至2023年，全國(guó)各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模4763.19萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了60.2%，我國(guó)高等教育進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段。在當(dāng)前全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程中，必須要堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，深化綜合改革，切實(shí)發(fā)揮好高等教育的龍頭作用。

一要優(yōu)化高等教育布局。加快建設(shè)中國(guó)特色世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，適度擴(kuò)大高水平研究型大學(xué)數(shù)量。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加快推進(jìn)地方高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步增加職業(yè)教育本科高校數(shù)量，新增高等教育資源適度向中西部地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)和人口大省傾斜。支持高水平中外合作辦學(xué)。完善專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)目錄。根據(jù)人口變化情況和高質(zhì)量發(fā)展需要，有序增加本科生、碩士和博士研究生培養(yǎng)規(guī)模。

二要分類(lèi)推進(jìn)高校發(fā)展。根據(jù)不同的辦學(xué)主體、功能定位、培養(yǎng)層次、學(xué)科專業(yè)、學(xué)校性質(zhì)和服務(wù)對(duì)象等，明確各類(lèi)高校發(fā)展類(lèi)型定位，引導(dǎo)支持高校差異化發(fā)展。完善高校分類(lèi)管理、分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，在辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、招生計(jì)劃、資金投入、資源配置、質(zhì)量評(píng)估等方面分類(lèi)謀劃、分類(lèi)實(shí)施，引導(dǎo)不同類(lèi)型高校自主定位，科學(xué)規(guī)劃，在不同賽道上切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量特色化發(fā)展。

三要主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求。聚焦國(guó)家重大的戰(zhàn)略前沿和新興領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展有組織的協(xié)同創(chuàng)新研究，多出快出一批基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果。同時(shí)要促進(jìn)科研創(chuàng)新成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，真正把研究成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

四要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給。著力解決優(yōu)質(zhì)高等教育資源不足的問(wèn)題，特別要加大對(duì)中西部地區(qū)和相對(duì)弱勢(shì)群體傾斜，努力破解高等教育發(fā)展不平衡不充分的突出矛盾，以及人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的訴求。

五要提升人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的匹配度。進(jìn)一步面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，全面提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和水平。同時(shí)加強(qiáng)大學(xué)生的生涯規(guī)劃指導(dǎo)，開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和幫扶，真正讓高校畢業(yè)生能夠?qū)崿F(xiàn)高水平就業(yè)。

進(jìn)一步完善立德樹(shù)人機(jī)制，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人

培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題，也是高等教育改革的核心任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“我們建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的目的，就是培養(yǎng)一代又一代德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)一代又一代在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才”。面對(duì)新征程新使命，高等教育要始終把落實(shí)立德樹(shù)人、培養(yǎng)時(shí)代新人作為根本任務(wù)，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效。一要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和中華民族共同體意識(shí)教育，完善大思政課工作機(jī)制，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。二要持續(xù)提升學(xué)校思政教育質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展思政課程教學(xué)研究，建設(shè)一批融時(shí)代大課、社會(huì)大課、理論大課為一體，能夠引發(fā)情感共鳴、增進(jìn)思想認(rèn)同的大思政課精品課程，打造一批培根鑄魂、啟智增慧的高質(zhì)量教材，積極構(gòu)建潤(rùn)物無(wú)聲、入腦入心的日常思政體系，積極探索探究式、互動(dòng)式、啟發(fā)式、情景式、案例式等多種育人方式，不斷提升思政課程和課程思政質(zhì)量。三要積極探索社會(huì)實(shí)踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人新范式。加強(qiáng)思政課實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，加強(qiáng)思政教育與信息技術(shù)深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)思想引領(lǐng)、實(shí)踐體驗(yàn)和環(huán)境浸潤(rùn)，形成課內(nèi)課外、校內(nèi)校外、線上線下緊密融合的協(xié)同育人機(jī)制。四要切實(shí)加強(qiáng)思政隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌開(kāi)展思政課教師、專業(yè)課教師、學(xué)生工作隊(duì)伍以及黨員干部的培養(yǎng)培訓(xùn)和研修工作，持續(xù)提升立德樹(shù)人、教書(shū)育人本領(lǐng)。五要積極構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系。加快補(bǔ)齊體育、美育和勞動(dòng)教育短板，實(shí)施學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)、勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成計(jì)劃，全面普及學(xué)生心理健康教育，完善心理健康工作體系。

進(jìn)一步完善發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，著力造就拔尖創(chuàng)新人才

拔尖創(chuàng)新人才是人才資源中最關(guān)鍵、最稀缺的資源，是推動(dòng)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的中流砥柱。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點(diǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才顯得尤為緊迫。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才”；習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)，為解決我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問(wèn)題提供人才支撐”。這都為我們加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)指明了方向。高等教育是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主體力量，承擔(dān)著不可替代的使命。一要完善特殊潛質(zhì)孩子的選拔機(jī)制。根據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展和進(jìn)階式成長(zhǎng)特點(diǎn)，建立完善特殊潛質(zhì)兒童青少年的科學(xué)識(shí)別和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，拓寬中高考特殊通道，建立差異化選拔辦法，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)早培養(yǎng)。二要建立特殊潛質(zhì)學(xué)生大中小銜接的貫通培養(yǎng)體系。探索中小學(xué)與本科、本碩、碩博等一體化培養(yǎng)機(jī)制。打破學(xué)科壁壘，重視加強(qiáng)跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨學(xué)院培養(yǎng)，探索學(xué)生自主選專業(yè)、選課程、選教師機(jī)制，優(yōu)化課程建設(shè)和知識(shí)體系供給，創(chuàng)新育人方式，提升學(xué)生理論能力和綜合素質(zhì)。三要建立產(chǎn)教融合、科教融匯的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)思結(jié)合，注重問(wèn)題解決式、項(xiàng)目制學(xué)習(xí)，加強(qiáng)高校與行業(yè)系統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和頭部企業(yè)的合作研發(fā)，完善產(chǎn)教融合、科教融匯機(jī)制，在協(xié)同研究和科技創(chuàng)新中培養(yǎng)人才。積極組織學(xué)生開(kāi)展國(guó)際科研合作和人文交流，推動(dòng)在與國(guó)際高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作交流中育人。四要強(qiáng)化科技教育與人文教育協(xié)同育人。要遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，既要加強(qiáng)科技教育，持續(xù)提升學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力，又要加強(qiáng)人文教育，引導(dǎo)學(xué)生立大志、明大德，樹(shù)立服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的宏大志向，培養(yǎng)學(xué)生成為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。五要強(qiáng)化服務(wù)保障。健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，加大師資、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、資源的支持力度，提升管理服務(wù)水平，為促進(jìn)學(xué)生全面卓越發(fā)展保駕護(hù)航。

進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新機(jī)制，支撐科技自立自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

《決定》強(qiáng)調(diào)要“著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)”“完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制”。高等學(xué)校是基礎(chǔ)研究的生力軍和重大科技創(chuàng)新的策源地，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。在2023年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中，高校牽頭獲得的國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)分別占總數(shù)的75.5%、75.6%、56.5%。面向未來(lái)，高等教育要持續(xù)完善科技創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展科學(xué)研究和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一要加速建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制。超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)一大批優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，形成一流學(xué)科群體。二要聚焦基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科和新興學(xué)科重點(diǎn)發(fā)力。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和科技前沿方向，培育布局一批基礎(chǔ)研究突破項(xiàng)目，打破學(xué)科、院系、校際界限，深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合，統(tǒng)籌教育科技人才一體推進(jìn)，優(yōu)化各類(lèi)創(chuàng)新要素，支持青年科研人才開(kāi)展高水平自由探索，加大長(zhǎng)期支持力度，努力實(shí)現(xiàn)更多“0-1”的基礎(chǔ)研究重大突破和更多優(yōu)秀科研人才不斷涌現(xiàn)。三要建立任務(wù)導(dǎo)向的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。根據(jù)任務(wù)需要，集中最優(yōu)勢(shì)高校、最優(yōu)秀人才，組織跨學(xué)科、跨單位的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，組建政產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)聯(lián)合體，開(kāi)展有組織科研。四要完善科研資源的有效配置機(jī)制。把重大科研創(chuàng)新平臺(tái)作為研發(fā)任務(wù)實(shí)施的關(guān)鍵支撐，構(gòu)建全景式平臺(tái)知識(shí)圖譜，加大經(jīng)費(fèi)投入和資源整合，強(qiáng)化大型儀器設(shè)備和科研資源的開(kāi)放共享，確?？蒲泄ぷ鞅Ｕ嫌辛?、支撐高效。五要加快科研成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)高?？萍紙@、區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果轉(zhuǎn)化中心以及高等研究院建設(shè)，推動(dòng)校地、校企深度合作，構(gòu)建人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移為一體的產(chǎn)教融合科教融匯新格局，不斷提升支撐高水平科技自立自強(qiáng)和服務(wù)區(qū)域、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

進(jìn)一步完善文化傳承創(chuàng)新機(jī)制，加快構(gòu)建中國(guó)自主知識(shí)體系

《決定》強(qiáng)調(diào)，要“創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系”。推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新、促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展是高等教育的重要使命。面向未來(lái)，高等教育要在傳承創(chuàng)新文化、構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系方面切實(shí)發(fā)揮好主力軍作用。一要全面加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化闡釋。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果。高等教育要發(fā)揮學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展學(xué)理分析、系統(tǒng)提煉，深刻闡釋這一創(chuàng)新成果的理論淵源、重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，并推動(dòng)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學(xué)科方向、專業(yè)課程和教育改革實(shí)踐。二要聚焦研究重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化面臨的突出問(wèn)題和重大戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)全局性、前瞻性和針對(duì)性研究，突出學(xué)術(shù)原創(chuàng)性和文化主體性，加快產(chǎn)出高水平創(chuàng)新成果，更好服務(wù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三要加強(qiáng)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系建設(shè)。堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，強(qiáng)化中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的源頭作用，立足中國(guó)改革實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，構(gòu)建具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的自主知識(shí)體系。加強(qiáng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述研究，積極構(gòu)建中國(guó)教育學(xué)。四要加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。高等教育作為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究“五路大軍”中的重鎮(zhèn)，要統(tǒng)籌整合資源，建強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心（院）、馬克思主義學(xué)院，建強(qiáng)一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)際組織、國(guó)別區(qū)域、國(guó)際傳播聯(lián)合研究院等。著力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)集聚一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科帶頭人和中青年學(xué)術(shù)骨干，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、中青年人才培養(yǎng)支持，完善科研骨干培訓(xùn)研修制度，努力打造一支種類(lèi)齊全、梯隊(duì)銜接的高素質(zhì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才隊(duì)伍。五要構(gòu)建良好學(xué)術(shù)環(huán)境。健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)形成崇尚精品、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、注重誠(chéng)信、講求責(zé)任的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、互學(xué)互鑒、積極向上的良好學(xué)術(shù)生態(tài)。

進(jìn)一步完善國(guó)際交流合作機(jī)制，加快推動(dòng)高水平教育對(duì)外開(kāi)放

習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要根據(jù)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化，完善教育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國(guó)成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心”?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)高水平教育開(kāi)放，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)”。高等教育是推動(dòng)中外人文交流、擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放的重要力量，在深化國(guó)際交流合作、提升我國(guó)教育國(guó)際影響力方面應(yīng)該大有可為。一要做好“引進(jìn)來(lái)”文章?？茖W(xué)研判發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外政策，積極吸引世界高水平大學(xué)特別是理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)，支持高校面向全球引進(jìn)聘任世界頂尖人才。吸引更多優(yōu)秀外國(guó)青少年來(lái)華學(xué)習(xí)交流，不斷擴(kuò)大中國(guó)教育“朋友圈”。主動(dòng)學(xué)習(xí)研究發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、知識(shí)創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)、學(xué)校治理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。深化公派出國(guó)留學(xué)體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮公派和自費(fèi)留學(xué)作用，引導(dǎo)激勵(lì)“留學(xué)報(bào)國(guó)”。二要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。提升高等教育海外辦學(xué)能力，鼓勵(lì)高校開(kāi)展海外合作辦學(xué)，積極探索高等教育境外辦學(xué)模式。有序推動(dòng)職教出海，助力我國(guó)海外產(chǎn)業(yè)發(fā)展和共建“一帶一路”。完善中國(guó)教育國(guó)際傳播體系，加強(qiáng)品牌培育，講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)方案，增強(qiáng)我國(guó)教育國(guó)際影響力。三要打造“留學(xué)中國(guó)”品牌。設(shè)立吸引海外頂尖人才和未來(lái)全球精英的卓越留學(xué)項(xiàng)目，實(shí)施來(lái)華留學(xué)生入學(xué)考試考核制度，優(yōu)化留學(xué)生結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)借鑒留學(xué)生教育相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，優(yōu)化管理服務(wù)，不斷提高留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，努力辦出世界一流的留學(xué)生教育。四要加強(qiáng)國(guó)際交流合作。引導(dǎo)支持高校積極培育國(guó)際學(xué)者團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建高端國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，主持或參與國(guó)際高層次學(xué)術(shù)項(xiàng)目，產(chǎn)出高水平學(xué)術(shù)成果，促進(jìn)全球?qū)W術(shù)信息交流。高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)學(xué)研用合作，與國(guó)際組織共同打造國(guó)際知識(shí)生產(chǎn)和能力建設(shè)基地，匯聚全球智慧力量，助推人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)步和科技創(chuàng)新。五要積極參與全球治理。深化與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織和多邊機(jī)制合作，鞏固高層交往，主動(dòng)參與全球教育治理機(jī)構(gòu)工作和教育議程設(shè)計(jì)，積極發(fā)揮在全球議題設(shè)置和規(guī)則制定中的作用，合作辦好重要國(guó)際會(huì)議、活動(dòng)和項(xiàng)目。支持高校設(shè)立在華教育國(guó)際組織、學(xué)術(shù)聯(lián)盟，打造具有世界影響的學(xué)術(shù)期刊、系列指數(shù)和報(bào)告；引導(dǎo)高校加快培養(yǎng)國(guó)家急需的高層次國(guó)際化專門(mén)人才，為我國(guó)參與教育全球治理提供人才支撐。

進(jìn)一步完善教師發(fā)展機(jī)制，加快建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊(duì)伍

黨的二十大報(bào)告提出，“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚”?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，“提升教師教書(shū)育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制”。教師是教育的第一資源，高等教育高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在教師。截至2023年，全國(guó)共有高等教育專任教師207.49萬(wàn)人。面向未來(lái)，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)創(chuàng)新型高校教師隊(duì)伍。一要以教育家精神引領(lǐng)高校教師發(fā)展。堅(jiān)持強(qiáng)教必先強(qiáng)師。加強(qiáng)培育弘揚(yáng)教育家精神基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)課程資源，以教育家精神引導(dǎo)高校教師，堅(jiān)持教書(shū)和育人相統(tǒng)一、言傳和身教相統(tǒng)一、潛心問(wèn)道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，激勵(lì)高校教師成為塑造學(xué)生品格、品行、品味的“大先生”。二要提升高校教師教書(shū)育人能力。加強(qiáng)高校教師發(fā)展中心建設(shè)，推動(dòng)高校教師既做好所從事專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究，又要加強(qiáng)對(duì)教育學(xué)基本理論和教育教學(xué)規(guī)律的研究和探索；既要重視理論研究、自由探索，又要重視有組織科研，注重產(chǎn)教融合、理實(shí)結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新；既要成為專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，更要成為教書(shū)育人的行家里手。三要堅(jiān)持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化教育涵養(yǎng)、自律自省、示范引領(lǐng)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)懲戒一體化推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教師堅(jiān)定理想信念，陶冶道德情操，涵養(yǎng)扎實(shí)學(xué)識(shí)，勤修仁愛(ài)之心，樹(shù)立“躬耕教壇、強(qiáng)國(guó)有我”的志向和抱負(fù)，堅(jiān)守三尺講臺(tái)，潛心教書(shū)育人。四要完善高校教師管理機(jī)制。健全完善教師資格制度、聘任制度、交流制度、職稱制度、獎(jiǎng)懲制度等，完善博士后充實(shí)高校教師隊(duì)伍的相關(guān)制度，注重吸收行業(yè)系統(tǒng)、頭部企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)人才作為兼職教師，激發(fā)高校教師隊(duì)伍活力和創(chuàng)造力。五要鞏固提升教師政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位。推動(dòng)薪酬制度改革，讓教師成為最受尊重和令人羨慕的職業(yè)。營(yíng)造尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，強(qiáng)化教育家精神宣傳闡釋，支持教育教師題材文藝作品創(chuàng)作，推動(dòng)建立健全教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，強(qiáng)化優(yōu)秀教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)和選樹(shù)宣傳，形成全社會(huì)關(guān)心支持教育、尊重信任教師的良好氛圍。

進(jìn)一步完善教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建服務(wù)全民的終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)

習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出“教育數(shù)字化是我國(guó)開(kāi)辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口”，強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字教育，為個(gè)性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和教育現(xiàn)代化提供有效支撐”?！稕Q定》提出，“推進(jìn)教育數(shù)字化，賦能學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)終身教育保障”。高等院校是開(kāi)展數(shù)字化研究、推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前沿陣地，是構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要力量。一要持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)研發(fā)。協(xié)同頭部企業(yè)和相關(guān)主體，緊跟國(guó)際前沿，集中優(yōu)勢(shì)力量深入開(kāi)展數(shù)字化、人工智能、大數(shù)據(jù)、大模型等新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和實(shí)踐探索，打造一批數(shù)字化、人工智能先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果并不斷迭代更新，探索建構(gòu)教育數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二要持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持應(yīng)用為王，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家教育數(shù)字化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)地方和高校自主建設(shè)智慧教育平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心，完善開(kāi)放大學(xué)教育體系，聚集全國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源，集中打造人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的數(shù)字化學(xué)習(xí)空間，形成服務(wù)全民的終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)。三要持續(xù)推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，協(xié)同相關(guān)科技企業(yè)，探索打造中國(guó)版教育大模型，探索建設(shè)數(shù)字大學(xué)、云端學(xué)校。推進(jìn)高校智慧校園建設(shè)，探索基于大數(shù)據(jù)和人工智能的課程建設(shè)、教學(xué)改革、科學(xué)研究、質(zhì)量評(píng)價(jià)、管理決策等機(jī)制和模式，讓教育數(shù)字化更好發(fā)揮助教、助學(xué)、助研、助管、助評(píng)、助國(guó)際交流合作的作用。同時(shí)要重視加強(qiáng)安全保障，強(qiáng)化內(nèi)容安全、技術(shù)安全、數(shù)據(jù)安全、供應(yīng)鏈安全、算法安全、倫理安全。四要持續(xù)提升教師數(shù)字素養(yǎng)和技能。完善教師數(shù)字素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)教師數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)培訓(xùn)和研修，引導(dǎo)高校教師積極開(kāi)展應(yīng)用實(shí)踐，參與資源建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，不斷提升教師推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力。五要加強(qiáng)數(shù)字教育國(guó)際合作。主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際數(shù)字教育、人工智能教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，積極參與國(guó)際數(shù)字教育合作項(xiàng)目。繼續(xù)辦好世界數(shù)字教育大會(huì)和國(guó)際人工智能與教育會(huì)議，主動(dòng)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。持續(xù)發(fā)布智慧教育藍(lán)皮書(shū)和數(shù)字教育發(fā)展指數(shù)，積極創(chuàng)辦數(shù)字教育國(guó)際期刊，探索建立區(qū)域、國(guó)別數(shù)字教育合作機(jī)制，不斷提升中國(guó)數(shù)字教育國(guó)際影響力。

進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)機(jī)制，引領(lǐng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，事關(guān)教育強(qiáng)國(guó)成敗。要緊扣建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，構(gòu)建多元主體參與、符合我國(guó)實(shí)際、具有世界水平的教育評(píng)價(jià)體系”?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要“深化教育評(píng)價(jià)改革”。評(píng)價(jià)對(duì)高等教育發(fā)展具有重要的牽引作用，高等教育高質(zhì)量發(fā)展迫切需要深化評(píng)價(jià)改革。一要樹(shù)立科學(xué)的評(píng)價(jià)觀念。推動(dòng)各級(jí)黨委政府、高校、社會(huì)、家長(zhǎng)等評(píng)價(jià)主體樹(shù)立正確的教育政績(jī)觀、教育發(fā)展觀、教育評(píng)價(jià)觀，破除功利化思想，加快扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，合力協(xié)同做好評(píng)價(jià)改革。聚焦立德樹(shù)人根本任務(wù)，凸顯對(duì)人的全面發(fā)展的增值評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。引導(dǎo)高效能評(píng)價(jià)，減輕學(xué)生、教師和學(xué)校的負(fù)擔(dān)。二要構(gòu)建科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系。深化高考綜合改革，推進(jìn)研究生考試招生制度改革，開(kāi)展學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)改革，深化高?？萍己腿瞬旁u(píng)價(jià)改革，建構(gòu)體現(xiàn)中國(guó)特色、具有世界水平、多元主體參與的高效能高等教育評(píng)價(jià)體系。三要打造科學(xué)的教育評(píng)價(jià)內(nèi)容。高考改革注重引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容，研究生招生考試加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力考查，學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)注重過(guò)程性、增值性、發(fā)展性和綜合素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估，高?？萍既瞬旁u(píng)價(jià)突出創(chuàng)新價(jià)值、能力和貢獻(xiàn)導(dǎo)向等。四要運(yùn)用科學(xué)的教育評(píng)價(jià)方式。要區(qū)分不同評(píng)價(jià)對(duì)象、目標(biāo)和任務(wù)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，提升評(píng)價(jià)的針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能教育評(píng)價(jià)，推進(jìn)評(píng)價(jià)模式方法的科學(xué)化和現(xiàn)代化。五要提升研究和開(kāi)展教育評(píng)價(jià)的能力。高校要加強(qiáng)教育評(píng)價(jià)學(xué)科建設(shè)和評(píng)價(jià)隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，提升各評(píng)價(jià)主體特別是廣大教師開(kāi)展教育評(píng)價(jià)的理論素養(yǎng)和實(shí)踐水平。要普及推廣教育科學(xué)知識(shí)和教育評(píng)價(jià)理論，引導(dǎo)全社會(huì)理解關(guān)心支持高等教育評(píng)價(jià)改革。

進(jìn)一步完善高校管理機(jī)制，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，“堅(jiān)決破除一切制約教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機(jī)制弊端，全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革”。提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平是高等教育改革發(fā)展的重要保障。面向未來(lái)，高等教育高質(zhì)量發(fā)展迫切需要深化管理機(jī)制改革、不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。一要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善黨對(duì)高等教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系和工作機(jī)制，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，提高高校黨建工作規(guī)范化科學(xué)化水平，提高黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。二要全面落實(shí)依法治校。健全《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)學(xué)位法》等高等教育相關(guān)的法律法規(guī)，完善高校治理體系。健全教學(xué)、科研、學(xué)生、組織、人事、財(cái)務(wù)、后勤等高校內(nèi)部制度體系，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。依法依規(guī)開(kāi)展工作，依法應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、安全糾紛和風(fēng)險(xiǎn)。三要提升高校治理民主化水平。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制，建立學(xué)術(shù)委員會(huì)制度，健全職工代表大會(huì)制度，探索成立由政府、學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)人士參加的學(xué)校理事會(huì)，主動(dòng)爭(zhēng)取廣大師生和社會(huì)力量參與學(xué)校治理，提高學(xué)校治理民主化水平。四要強(qiáng)化高校治理的科學(xué)高效。深入研究高等教育改革發(fā)展規(guī)律，探索高校辦學(xué)治校規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律，完善學(xué)校治理機(jī)制，不斷提升學(xué)校治理效能。五要完善辦學(xué)監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持管辦評(píng)分離，深化“放管服”改革，引導(dǎo)高校自覺(jué)開(kāi)展自我評(píng)價(jià)，主動(dòng)接受政府和社會(huì)監(jiān)督，積極爭(zhēng)取第三方評(píng)估，以評(píng)促改，以改提質(zhì)，不斷提升學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

黨的二十屆三中全會(huì)精神為全面深化高等教育綜合改革、提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平指明了方向。高等教育戰(zhàn)線要緊密結(jié)合高校職能新定位，緊密結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展新要求，緊密結(jié)合人民群眾新期待，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，深化綜合改革，提高高等教育治理現(xiàn)代化水平，推動(dòng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等方面取得突破性發(fā)展，努力辦好人民滿意的高等教育，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)大人才智力支撐。

【作者于發(fā)友：中國(guó)教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、研究員】

（原載2024年第15/16期《中國(guó)高等教育》）