破除堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn) 加快建設(shè)與教育強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的人才發(fā)展體制機(jī)制

◎摘  要  高校作為統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革的先行區(qū)和試驗(yàn)田，要以更高的政治站位、更強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)、更遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光深入實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。堅(jiān)持黨管人才，健全統(tǒng)一高效的人才工作格局，完善科學(xué)有效的人才工作政策，營(yíng)造求賢若渴的人才工作生態(tài)；堅(jiān)持引培并舉，建設(shè)世界一流的戰(zhàn)略人才力量，打造充滿活力的青年人才隊(duì)伍，拓展多元開(kāi)放的對(duì)外引才渠道；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)牢實(shí)績(jī)實(shí)效的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，暢通多元綜合的分類發(fā)展通道，強(qiáng)化閉環(huán)管理的人事權(quán)力下放。

◎關(guān)鍵詞  人才發(fā)展體制機(jī)制；人才強(qiáng)校；國(guó)家戰(zhàn)略力量

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），擘畫(huà)了新時(shí)代新征程上進(jìn)一步全面深化改革的宏闊藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署?！稕Q定》將構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制作為進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措，更加凸顯了教育、科技、人才作為中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的重要性。

從黨的二十大報(bào)告中首次將教育、科技、人才統(tǒng)籌安排、一體部署，到黨的二十屆三中全會(huì)提出要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，突出體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)一體建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的高度重視和戰(zhàn)略安排。教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。在中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，人才是第一資源，教育發(fā)展靠人才、科技創(chuàng)新靠人才?！稕Q定》站在人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，專門(mén)就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革進(jìn)行了系統(tǒng)部署和具體安排，強(qiáng)調(diào)要完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，代表著黨對(duì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新高度，為我們系統(tǒng)謀劃新時(shí)代人才工作，建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。高校是教育、科技和人才的集中交匯點(diǎn)，是統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革的先行區(qū)和試驗(yàn)田，肩負(fù)著人才培養(yǎng)主陣地、基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地的時(shí)代重任，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革為牽引，激發(fā)人才活力、建強(qiáng)人才隊(duì)伍，努力為教育綜合改革和科技體制改革提供源源不斷的智力資源和人才支撐。

堅(jiān)持黨管人才，以堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制重引領(lǐng)、強(qiáng)保障

《決定》強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。對(duì)于人才發(fā)展體制機(jī)制改革而言，最根本的就是要堅(jiān)持黨管人才的政治原則。習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“黨管人才就是黨要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)人才工作的政治引領(lǐng)”“努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍”。高校是國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的集聚區(qū)，也是拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的主陣地，更應(yīng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將人才強(qiáng)校戰(zhàn)略擺在辦學(xué)治校更加突出的位置，統(tǒng)籌實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，為建設(shè)高質(zhì)量的一流人才隊(duì)伍提供根本的政治保證。

健全統(tǒng)一高效的人才工作格局。構(gòu)建和完善黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)體系是人才工作的政治前提。高校要壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織對(duì)人才工作的政治引領(lǐng)責(zé)任，確保學(xué)校人才工作始終保持正確方向、增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。要完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分層分級(jí)建立高校黨委人才工作專班、高水平師資隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、組織人事部門(mén)牽頭抓總，職能部門(mén)各司其職、密切配合的人才工作格局，通過(guò)政策引導(dǎo)、資源整合和機(jī)制創(chuàng)新，深入研究和制定人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、創(chuàng)新思路和關(guān)鍵舉措，切實(shí)打破人才工作體制機(jī)制障礙，全面提升人才服務(wù)效率和質(zhì)量。要構(gòu)建人才工作組織體系，建立健全橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的校、院、系三級(jí)人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織各學(xué)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人、系主任及部分有海外經(jīng)歷的專任教師擔(dān)任引才專員，及時(shí)做好人才政策的宣傳解讀和海外人才的對(duì)接聯(lián)系，形成校院協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外融通的人事人才工作體系，為人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用提供更加靈活高效保障。

完善科學(xué)有效的人才工作政策。人才政策是人才工作的指揮棒，如何結(jié)合新時(shí)代人才工作的新形勢(shì)新任務(wù)，不斷完善人才工作的頂層設(shè)計(jì)和政策體系，充分發(fā)揮好人才政策的導(dǎo)向作用和激勵(lì)效應(yīng)，切實(shí)提升人才工作的現(xiàn)代化水平是高校深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的當(dāng)務(wù)之急。要謀劃人才發(fā)展戰(zhàn)略，緊密圍繞國(guó)家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)需求，持續(xù)完善人才工作的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展藍(lán)圖，擘畫(huà)好人才工作的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)，明確人才工作的總體目標(biāo)、實(shí)施步驟和具體舉措，切實(shí)做到人才工作有章可循、有據(jù)可依。要健全人才制度體系，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，扎實(shí)推動(dòng)各類人事人才制度的“廢改立”工作，加強(qiáng)制度間的系統(tǒng)集成和協(xié)同配合，加快形成科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、符合實(shí)際的人事人才制度體系，并將制度建設(shè)成效穩(wěn)步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化治理效能，提升人事人才工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。要積極推動(dòng)“數(shù)字人事”建設(shè)，強(qiáng)化信息化數(shù)據(jù)賦能，建立形成立體化、系統(tǒng)化的人事人才數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+人才評(píng)價(jià)管理”應(yīng)用大平臺(tái)，為高校制定實(shí)施人才戰(zhàn)略規(guī)劃提供高效率、高質(zhì)量、高可靠度的決策依據(jù)。

營(yíng)造求賢若渴的人才工作生態(tài)。堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境，是做好人才工作的社會(huì)條件。對(duì)于高校而言，要牢固樹(shù)立“人才是第一資源”理念，將人才工作擺在更優(yōu)先的位置，營(yíng)造真心愛(ài)才、悉心育才、傾心引才、精心用才的校園風(fēng)尚，真正做到求賢若渴、不拘一格，加快建設(shè)學(xué)科特色鮮明的人才中心和創(chuàng)新高地。要密切人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都要有識(shí)才慧眼、愛(ài)才誠(chéng)意、用才膽識(shí)、容才雅量，自覺(jué)做到人才工作優(yōu)先謀劃、優(yōu)先推進(jìn)、優(yōu)先保障，構(gòu)建校院領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，通過(guò)開(kāi)展人才服務(wù)日、人才座談會(huì)等常態(tài)化交流，形成多層次全鏈條人才服務(wù)體系，更加及時(shí)有效地為人才解難題、辦實(shí)事。要完善人才支持保障，堅(jiān)持將人才隊(duì)伍建設(shè)始終擺在突出的戰(zhàn)略位置，在政策制定、資源配置、服務(wù)保障上向人才傾斜，優(yōu)先保障人才隊(duì)伍建設(shè)的綜合投入，真正做到政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，竭誠(chéng)為各類人才發(fā)展提供全方位、全要素的精準(zhǔn)扶持，全心全意營(yíng)造高品質(zhì)的人才工作生態(tài)。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，加大先進(jìn)典型的表彰、宣傳力度，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，切實(shí)為人才“松綁減負(fù)”，特別是要給予青年人才更多信任、更好幫助、更有力支持，讓大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，打造人才近悅遠(yuǎn)來(lái)的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

堅(jiān)持引培并舉，以創(chuàng)新的引進(jìn)培育機(jī)制重質(zhì)量、強(qiáng)增量

《決定》強(qiáng)調(diào)，要完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)。習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺(tái)，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師”。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)紛繁復(fù)雜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，人才已經(jīng)成為世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略焦點(diǎn)。高校要始終立足“兩個(gè)大局”，把握戰(zhàn)略主動(dòng)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，主動(dòng)融入新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略形成的雁陣格局，既注重“質(zhì)”“量”協(xié)同，又注重梯次配置，真正使各類優(yōu)秀人才能夠不拘一格、競(jìng)相涌現(xiàn)。

建設(shè)世界一流的戰(zhàn)略人才力量。新時(shí)代人才工作的主要任務(wù)就是要加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)，不斷完善人才戰(zhàn)略布局。高校要充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚和學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，著力構(gòu)建國(guó)家急需的戰(zhàn)略人才力量。要統(tǒng)籌謀劃戰(zhàn)略科學(xué)家選培，注重從國(guó)家重大科技任務(wù)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)銜者中培育具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，研究制定“按需支持、充分保障、一議一策”的精準(zhǔn)化、個(gè)性化發(fā)展政策，為頂尖人才在布局未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)、凝練重大科研方向、攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)、組建大科研團(tuán)隊(duì)等方面創(chuàng)造更好條件，打造一支戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)梯隊(duì)。要精心培樹(shù)一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力遴選一批基礎(chǔ)前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)的科技攻關(guān)人才，特別是要全方位長(zhǎng)周期謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，積極探索科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)梯隊(duì)配套、條件配套、管理配套的項(xiàng)目組織方式，進(jìn)一步完善相關(guān)支持政策和激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)人才凝聚大團(tuán)隊(duì)、構(gòu)筑大平臺(tái)、承接大項(xiàng)目、培育大成果。要著力培養(yǎng)卓越工程師隊(duì)伍，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，打破工程技術(shù)人才培養(yǎng)學(xué)科化、院系制的傳統(tǒng)組織模式，充分匯聚校企優(yōu)勢(shì)資源，打造學(xué)科深度交叉、校企深度融合的卓越工程師培養(yǎng)新高地。要加大專職科研隊(duì)伍建設(shè)，深化專職科研崗聘任制度改革，暢通專職科研崗學(xué)歷深造、職稱評(píng)定、崗位轉(zhuǎn)聘等發(fā)展通道，打造高水平人才隊(duì)伍的蓄水池，為建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量提供堅(jiān)實(shí)支撐。

打造充滿活力的青年人才隊(duì)伍。青年人才是國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水，關(guān)系到新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)后繼有人的問(wèn)題?！稕Q定》專門(mén)強(qiáng)調(diào)，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，更好保障青年科技人員待遇。要完善分類支持機(jī)制，實(shí)施青年人才全鏈條培育計(jì)劃，及時(shí)解決好人才在團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、成果培育、空間資源等方面的急難愁盼問(wèn)題，形成上下對(duì)接、各有側(cè)重、系統(tǒng)有序的各層次青年人才整體培育方案，引導(dǎo)和支撐青年人才積極承擔(dān)基礎(chǔ)前沿、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，特別是長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批在自然科學(xué)領(lǐng)域具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才，鼓勵(lì)青年人才挑戰(zhàn)科學(xué)“無(wú)人區(qū)”。要突出工程項(xiàng)目實(shí)踐，圍繞辦學(xué)特色優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)青年人才跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨專業(yè)參與國(guó)家重大科研任務(wù)，將國(guó)家戰(zhàn)略方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和高校資源相對(duì)接，依托全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研創(chuàng)新平臺(tái)，將高校自由探索、單兵作戰(zhàn)式的科研方式轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊鴪F(tuán)作戰(zhàn)模式，引導(dǎo)青年人才在擔(dān)當(dāng)國(guó)家重大科技任務(wù)中提升創(chuàng)新能力，在大團(tuán)隊(duì)、大項(xiàng)目、大平臺(tái)中成長(zhǎng)為高層次復(fù)合型人才。要深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持青年人才精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)青年人才以企業(yè)視角凝練科技難題，聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)，取得行業(yè)企業(yè)亟需的技術(shù)突破，促進(jìn)青年人才科研成果實(shí)現(xiàn)高效能創(chuàng)新、高效率轉(zhuǎn)化、高效益應(yīng)用。

拓展多元開(kāi)放的對(duì)外引才渠道。海外優(yōu)秀人才是習(xí)近平總書(shū)記提出的“聚天下英才而用之”、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)中的重要人才資源。高校要堅(jiān)持全球視野、世界一流水平，搶抓國(guó)家建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略機(jī)遇，千方百計(jì)地引進(jìn)那些能為我所用的頂尖人才，源源不斷地為一流人才隊(duì)伍注入新動(dòng)能。要開(kāi)辟海外引才平臺(tái)鏈路，依托國(guó)家重大引才專項(xiàng)政策支持，不斷探索校本化的海外人才引進(jìn)計(jì)劃，發(fā)揮國(guó)際學(xué)科引智基地、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、校際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等重大科研平臺(tái)集聚人才的作用，探索建立國(guó)際科學(xué)前沿人才引進(jìn)特區(qū)，建立健全綠色通道引進(jìn)人才快速響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建“自培+定向”的人才引進(jìn)新路徑，資助優(yōu)秀博士、博士后海外深造，通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)、擇優(yōu)引聘持續(xù)擴(kuò)充高精尖人才儲(chǔ)備庫(kù)，打破特色急需人才引進(jìn)難、融入慢等瓶頸。同時(shí)也要引導(dǎo)各類人才積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)深化與共建“一帶一路”國(guó)家科技人才的交流合作，深度參與全球科技治理，積極開(kāi)展國(guó)際科技交流合作，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和學(xué)術(shù)影響力。要推動(dòng)各類人才協(xié)同共育，發(fā)揮好學(xué)校與地方、行業(yè)企業(yè)單位戰(zhàn)略合作的輻射效應(yīng)，通過(guò)校企特聘、聯(lián)聘、專聘、返聘等多元化的形式，多種措施多種途徑引聘一批行業(yè)首席專家、技術(shù)人才和卓越工程師等高端人才，探索多單位所有、所用和合用，教育、科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域兩棲或多棲人才隊(duì)伍的有效建設(shè)路徑，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以科學(xué)的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制重效益、強(qiáng)導(dǎo)向

《決定》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。隨著新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的深入推進(jìn)，高校要始終堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”相結(jié)合，破立并舉、先立后破，結(jié)合工作實(shí)際，加快健全符合教育規(guī)律和科研活動(dòng)規(guī)律的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)、科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建既有中國(guó)特色、又有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展體制機(jī)制貢獻(xiàn)高校智慧。

樹(shù)牢實(shí)績(jī)實(shí)效的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我國(guó)人才發(fā)展體制機(jī)制一個(gè)突出問(wèn)題是人才評(píng)價(jià)體系不合理”。評(píng)價(jià)體系不合理首先集中體現(xiàn)在評(píng)價(jià)導(dǎo)向的“四唯”。高校要不斷完善人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，切實(shí)從思想認(rèn)識(shí)上提高站位、把牢方向，做到去唯增維、多元綜合，切實(shí)發(fā)揮好人才評(píng)價(jià)的正向反饋?zhàn)饔?。要完善分層分類分系列的評(píng)價(jià)機(jī)制，針對(duì)不同人才主體，以學(xué)科為單元，建立和完善崗位、職稱晉升的差異化考核方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)前沿研究更加突出原創(chuàng)導(dǎo)向，社會(huì)公益性研究更加突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)更加突出市場(chǎng)導(dǎo)向，特別是要完善基礎(chǔ)研究人才長(zhǎng)周期支持機(jī)制，構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的評(píng)價(jià)體系，不求全責(zé)備、不論資排輩、不墨守成規(guī)，激勵(lì)各類人才各盡所能、盡展其才。要完善創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)考評(píng)制度，突出跨單位、跨學(xué)院、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，探索團(tuán)隊(duì)與個(gè)人考核相結(jié)合的新機(jī)制，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的協(xié)作效應(yīng)和整體優(yōu)勢(shì)。要突出重點(diǎn)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)牽引，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)、把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求，圍繞創(chuàng)新能力、質(zhì)量、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)等關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、交流合作和社會(huì)服務(wù)等多維度，探索建立菜單式多維評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)績(jī)參考清單，引導(dǎo)各系列教師立足崗位、創(chuàng)新發(fā)展、貢獻(xiàn)價(jià)值。

暢通多元綜合的分類發(fā)展通道。人才的分類發(fā)展是尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律和教育改革規(guī)律，激發(fā)人才活力、強(qiáng)化人才自覺(jué)的重要保證。中國(guó)特色、世界一流大學(xué)建設(shè)既需要“全能選手”，也需要“單項(xiàng)冠軍”。要不斷深化崗位聘任改革，緊扣新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的總體要求，對(duì)照一流大學(xué)師資隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化師資崗位設(shè)置、考核，突出“學(xué)科導(dǎo)向、強(qiáng)化崗位、級(jí)崗分離、突出業(yè)績(jī)”，綜合實(shí)施“崗位預(yù)聘制”“學(xué)院高聘制”“綠色通道直聘制”等多元靈活的人才引聘機(jī)制，促進(jìn)高校人才計(jì)劃項(xiàng)目和崗位設(shè)置有效銜接，加快形成A軌與B軌并行、準(zhǔn)聘與長(zhǎng)聘結(jié)合的多維度人才發(fā)展通道，為各類人才發(fā)展創(chuàng)造更多有利條件。要不斷深化薪酬分配制度改革，樹(shù)立正確分配導(dǎo)向，持續(xù)完善績(jī)效分配體系，優(yōu)化績(jī)效分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)建保障與激勵(lì)兼顧的薪酬體系，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效分類考核和激勵(lì)導(dǎo)向，針對(duì)不同領(lǐng)域和層次需求的人才，制定個(gè)性化的激勵(lì)方案，充分調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)新積極性，鼓勵(lì)科技人才跳出“舒適區(qū)”，向“無(wú)人區(qū)”邁進(jìn)，逐步提高薪酬制度的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

強(qiáng)化閉環(huán)管理的人事權(quán)力下放。人才引育在基層，人才是否用得好，也取決于基層單位能否發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性開(kāi)展人才工作。如何根據(jù)高校人才工作需求，向基層單位充分授權(quán)，真授、授好、授到位，是人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要組成。要擴(kuò)大用人主體辦學(xué)自主權(quán)，合理有效地授予基層單位師資引聘、職稱學(xué)科組評(píng)審、崗位聘任、績(jī)效分配和人才薪酬調(diào)節(jié)等人事管理自主權(quán)，鼓勵(lì)基層單位結(jié)合實(shí)際開(kāi)展人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，先行先試、逐步推廣，賦予科技領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，激發(fā)用人主體和科技人才的自主性和創(chuàng)造性。要加大權(quán)力下放成效監(jiān)督評(píng)估，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，簽訂人才引育責(zé)任書(shū)，持續(xù)完善以學(xué)院為主體的績(jī)效考核評(píng)價(jià)和人才工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，更加充分發(fā)揮好KPI的導(dǎo)向作用和學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的引領(lǐng)作用，充分調(diào)動(dòng)各方力量共同推進(jìn)人才引育工作，激發(fā)學(xué)院人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，確保下放的權(quán)力接得住、用得好。要推動(dòng)完善基層單位人事管理機(jī)制，進(jìn)一步深化校院管理體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變?nèi)耸碌裙芾聿块T(mén)職能，加強(qiáng)基層單位人才引聘的風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督管理，探索形成符合實(shí)際、科學(xué)合理、精準(zhǔn)高效的人事運(yùn)行體系，促進(jìn)更好實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我發(fā)展，有效提升基層單位人才工作效能。

硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根結(jié)底還是要靠人才實(shí)力。新時(shí)代新征程上，高校要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育科技人才的重要論述為根本遵循，以更高的政治站位、更強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)、更遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光深入實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建和完善堅(jiān)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、創(chuàng)新的引進(jìn)培育機(jī)制、科學(xué)的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，以進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)干實(shí)績(jī)開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，加快形成國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的雁陣格局和戰(zhàn)略支點(diǎn)，奮力為中國(guó)式現(xiàn)代化提供人才新支撐、貢獻(xiàn)智力新支持，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

（原載2024年第17期《中國(guó)高等教育》）

【作者甄良：南京航空航天大學(xué)黨委書(shū)記】