加大力度深化高?？萍俭w制改革

摘要：習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。高校是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，深化科技體制改革，對(duì)支撐一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)有著重要現(xiàn)實(shí)意義。高校科技體制改革必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)有組織的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)有組織的評(píng)價(jià)制度改革。同時(shí)，必須從戰(zhàn)略上進(jìn)行謀劃和推進(jìn)，統(tǒng)籌好與深化教育綜合改革和人才發(fā)展體制改革的協(xié)同關(guān)系。

關(guān)鍵詞：體制改革；教育發(fā)展；科技創(chuàng)新；人才培養(yǎng)

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話(huà)，為高校深刻把握教育的重大戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)教育、科技、人才的協(xié)同布局，高質(zhì)量推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大任務(wù)，提供了科學(xué)指引和根本遵循。“科技領(lǐng)域是最應(yīng)該不斷改革的領(lǐng)域。”高校深化科技體制改革，對(duì)支撐一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)有著重要現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

科技體制改革在一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展，科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革[1]，如期進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。然而，我國(guó)科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度仍然不高，科技資源分散、重復(fù)，人才供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力，必須持續(xù)深化科技體制改革。

深化科技體制改革，是更好服務(wù)和支撐教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)代要求。科技不僅是教育改革的工具，更是推動(dòng)教育、人才機(jī)制深度融合的催化劑。深化科技體制改革，進(jìn)一步把科技第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能解放和激發(fā)出來(lái)，將會(huì)以前所未有的速度重塑教育形態(tài)與人才成長(zhǎng)環(huán)境。強(qiáng)化科技教育與人文教育的協(xié)同，將更好培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神，讓他們掌握科學(xué)方法，增強(qiáng)學(xué)生的文化自信，讓教育的政治屬性更加彰顯。隨著科技的發(fā)展，尤其是大數(shù)據(jù)分析、人工智能算法等新技術(shù)的應(yīng)用，使精準(zhǔn)教學(xué)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)等廣泛開(kāi)展，教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性顯著提升，讓教育的人民屬性更加鮮明。從國(guó)家戰(zhàn)略需求中凝練重大科技問(wèn)題，加快建立以科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引的學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，讓教育的戰(zhàn)略屬性更加突出[2]。

深化科技體制改革，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的歷史抉擇。“堅(jiān)持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力”，是新時(shí)代科技事業(yè)取得歷史性成就的重要經(jīng)驗(yàn)之一。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科學(xué)研究范式呈現(xiàn)高階發(fā)展之勢(shì)，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為制勝未來(lái)的關(guān)鍵變量，國(guó)家實(shí)力之爭(zhēng)關(guān)鍵是科技創(chuàng)新能力之爭(zhēng)，背后較量的則是誰(shuí)的制度更加優(yōu)越。深化科技體制改革直接關(guān)系到科技創(chuàng)新的效率和質(zhì)量。我國(guó)亟須按照科技發(fā)展規(guī)律，健全科技創(chuàng)新的體制，完善科技創(chuàng)新政策體系和服務(wù)保障機(jī)制,促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、人才、資本有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)，不斷拓展科學(xué)研究的深度廣度，催生更多原創(chuàng)性顛覆性前沿性技術(shù)，增強(qiáng)我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力和引領(lǐng)力，搶占科技制高點(diǎn)，為加快建成科技強(qiáng)國(guó)提供制度保障。

深化科技體制改革，是激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力的實(shí)踐需要。人才是科技創(chuàng)新中最具能動(dòng)性的戰(zhàn)略要素，充分調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)新積極性，是深化科技體制改革的重要著眼點(diǎn)[3]。當(dāng)前，我國(guó)已成為世界科技人力資源最為豐富的國(guó)家，人才資源規(guī)模、科技人力資源以及研發(fā)人員數(shù)量等指標(biāo)居全球首位[4]，勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。以科技體制改革為牽引，優(yōu)化科技創(chuàng)新的組織機(jī)制和資源配置，打造聚天下英才而用之的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，構(gòu)建更具活力的創(chuàng)新生態(tài)，對(duì)于更好促進(jìn)各類(lèi)人才的創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌現(xiàn)，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新潛能，加速科技成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化，加快形成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)夯實(shí)人才基礎(chǔ)，有著重要的戰(zhàn)略意義。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，推動(dòng)高校科技體制改革向縱深發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深化科技體制改革提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合”，這為高校全面深化科技體制改革，提供了科學(xué)方法指引。高校是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地，必須錨定科技現(xiàn)代化和建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦突出問(wèn)題，深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織。

加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究。基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭活水，關(guān)乎源頭創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，我國(guó)發(fā)展面臨外部人為制造科技壁壘、試圖割裂全球創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈等諸多挑戰(zhàn)。高校深化科技體制改革，首先是深化科技管理體制改革，加強(qiáng)有組織科研，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要堅(jiān)持以科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引，優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“有組織的基礎(chǔ)研究”任務(wù)布局和戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，形成科學(xué)、合理、優(yōu)化的選題機(jī)制，夯實(shí)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的底層基座，加速孕育原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)，努力搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。要統(tǒng)籌科技資源共享平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科技創(chuàng)新合作平臺(tái)等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善“人”“事”相結(jié)合的資源配置機(jī)制，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研多元主體協(xié)同，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動(dòng)科技創(chuàng)新關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大增量。要建立適應(yīng)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)律的組織模式，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系頂層設(shè)計(jì)，在科研一線(xiàn)聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全的重大需求，不斷增強(qiáng)科技體制改革的系統(tǒng)性、整體性與協(xié)調(diào)性，把黨中央戰(zhàn)略意圖和國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)凝聚到體制改革的具體實(shí)踐中。

加強(qiáng)有組織的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合是改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)。高校深化科技體制改革，必須探索建立科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的制度，著力解決科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾。要持續(xù)深化校企合作機(jī)制改革，探索企業(yè)“出題”、高?！按痤}”的產(chǎn)學(xué)研深度融合的組織新范式，深化共建校企聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)、共同設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作基金、合作研發(fā)核心技術(shù)等合作方式，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，從而不斷提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。要推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向，有組織地加強(qiáng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)接，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集成各類(lèi)創(chuàng)新資源，著力突破共性關(guān)鍵技術(shù)，加速科技成果落地轉(zhuǎn)化和形成產(chǎn)業(yè)化。要持續(xù)深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)、崗位分紅等方面的激勵(lì)機(jī)制，用好各類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化[5]。

加強(qiáng)有組織的評(píng)價(jià)制度改革。深化高?？萍俭w制改革，重中之重是營(yíng)造有利于各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的制度環(huán)境。要堅(jiān)持“破五唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，健全保障科研人員專(zhuān)心科研制度，讓科研人員把主要精力放在科研上，進(jìn)一步為科研人員松綁減負(fù)，充分激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。要加快健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，注重同行評(píng)議，側(cè)重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，形成正確的科研導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制。要弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)科技倫理治理，強(qiáng)化科研人員自律意識(shí)，嚴(yán)肅整治學(xué)術(shù)不端行為，打造新時(shí)代與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的高校創(chuàng)新文化。要細(xì)化完善科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)、崗位類(lèi)型、所屬領(lǐng)域的需求，針對(duì)各類(lèi)人才制定科學(xué)合理又各有側(cè)重的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并把評(píng)價(jià)結(jié)果作為績(jī)效考核、崗位聘用、職稱(chēng)評(píng)審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與人才識(shí)別、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)環(huán)節(jié)的有效銜接，幫助科技人才形成自我成長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制。

立足系統(tǒng)觀念和整體視角，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。[6]科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。高等教育是教育、科技、人才的天然結(jié)合點(diǎn)和關(guān)鍵性樞紐。深化高?？萍俭w制改革，必須統(tǒng)籌一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。

協(xié)同深化高等教育綜合改革。深化教育綜合改革是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人、確保黨的事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略之舉。要堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要聚焦服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，超常布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度，強(qiáng)化科技教育與人文教育協(xié)同，切實(shí)提高人才自主培養(yǎng)水平和質(zhì)量。穩(wěn)步分類(lèi)推進(jìn)高校改革，明確各類(lèi)高校的發(fā)展定位，建立分類(lèi)管理、分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)不同類(lèi)型高校在不同領(lǐng)域、不同賽道塑造并發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，追求卓越、辦出特色，更好滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化多層次人才的需求。統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩篇大文章，擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，用好“一帶一路”平臺(tái)，積極推動(dòng)我國(guó)教育理念和模式走向世界，不斷提升教育國(guó)際影響力。

協(xié)同深化科教融匯產(chǎn)教融合。科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。直面世界科技創(chuàng)新變革規(guī)律和國(guó)家科技創(chuàng)新需求，需要進(jìn)一步完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和世界科技前沿，把重大任務(wù)作為科教融匯的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，推動(dòng)高校組建科研大團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)，持續(xù)產(chǎn)出原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果。需要進(jìn)一步精準(zhǔn)聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，推動(dòng)科教融匯產(chǎn)教融合。需要進(jìn)一步提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能，通過(guò)深化校企合作等形式，實(shí)現(xiàn)科技攻關(guān)過(guò)程、科研組織方式與育人環(huán)節(jié)、育人模式有機(jī)融合，形成科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相互促進(jìn)、融合發(fā)展的新格局，不斷助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

協(xié)同深化人才發(fā)展機(jī)制改革。創(chuàng)新之道，唯在得人。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。要著眼提高創(chuàng)新能力，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)[7]，把科技自主權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。要實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，注重把培養(yǎng)造就青年人才隊(duì)伍作為戰(zhàn)略任務(wù)，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，為他們施展才華提供更多機(jī)會(huì)、更大舞臺(tái)。要與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接，加快建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，大力培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠、高技能人才，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙提升。

教育是基礎(chǔ)，科技是動(dòng)力，人才是主體，三者各有側(cè)重、互為補(bǔ)充，共同組成全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的深層內(nèi)涵。深化科技體制改革，必須與深化教育綜合改革和人才發(fā)展體制改革相協(xié)調(diào)。既要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，一體推進(jìn)，防止任何一方的工作做得不到位，成為整體結(jié)構(gòu)的“短板”；也要綜合考慮各類(lèi)要素，善于從戰(zhàn)略上進(jìn)行謀劃和推進(jìn)，提升整體效能，切實(shí)發(fā)揮出科技體制改革的獨(dú)特作用。

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[7]中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2024-07-22.

（作者系山西農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記）

責(zé)任編輯：吳紹芬