為經(jīng)濟發(fā)展蓄力 為改善民生賦能

“上了專業(yè)課，再也不敢說自己對會計有點了解了，不懂的太多，學海無涯呀！”山東日照職業(yè)技術(shù)學院會計學院學生張作霞感慨地說。

作為一名高職擴招的社會生源，38歲的張作霞在疫情期間和同學們一起過著上網(wǎng)課、寫作業(yè)、線上討論的學習生活。她告訴記者，從同學群的交流中能感受到，盡管疫情給經(jīng)濟、就業(yè)帶來了沖擊，但難得的充電學習機會給大家增加了應(yīng)對挑戰(zhàn)的信心。

2019年3月，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，高職院校大規(guī)模擴招100萬人。同年5月，教育部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、人社部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和退役軍人事務(wù)部印發(fā)了《高職擴招專項工作實施方案》，正式啟動面向高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體的高職擴招。

時隔一年，這項工作進展如何？交上了怎樣的答卷？記者進行了追蹤采訪。

交卷：2019年高職擴招116萬人

記者從教育部了解到，2019年高職共擴招116萬人，百萬擴招如期順利完成。

從各地情況看，部分省份“超額”完成擴招任務(wù)。例如，2019年江西省承擔高職擴招任務(wù)4.3萬人，實際擴招6萬人；山東省承擔高職擴招任務(wù)6.8萬人，實際擴招10.4萬人；甘肅省承擔高職擴招任務(wù)1.9萬人，實際擴招2.3萬人。

按照政策，擴招生源主要來自兩個方向：其一是中職應(yīng)屆畢業(yè)生；其二是退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體。

社會人員是否愿意和可能重返校園，曾被認為是這項政策的難點。從實際情況看，各地都招收了相當比例的社會人員。例如，江西省高職擴招錄取社會人員4萬人，占高職招生總數(shù)的近1/6。山東省高職院校招收退役軍人4.31萬人，下崗失業(yè)人員1384人，農(nóng)民工736人，新型職業(yè)農(nóng)民5762人，在崗職工等其他群體1.5萬人。安徽省在6月首輪擴招報名截止時，人數(shù)就達到16.8萬，其中退役軍人8.8萬人，報名數(shù)居全國第一。

“當社會充分了解擴招信息以后，釋放出的學習意愿出人意料?！标兾麒F路工程職業(yè)技術(shù)學院院長王津說。進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進集市、進工廠，把擴招信息傳遞到有需要的人手中，該校出現(xiàn)了“90后”農(nóng)民夫妻攜手入學的佳話。

張作霞也告訴記者，自己的大家庭里就有兩個人因為高職擴招重返校園。而她所在的日照職業(yè)技術(shù)學院，學生年齡最小的17歲，最大的51歲。

擴招的目的并不僅在于“招”，更在于擴大高素質(zhì)技術(shù)技能人才的有效供給，以適應(yīng)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。將個人的學習需要與社會的人才需要對接起來，才是擴招的應(yīng)有之意。

在吉林，377名基層河湖長報考高職，提升自己的河湖管理業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能；在湖南，百余名保姆、月嫂重返校園，瞄準家政、托育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級；在河北，7900名在職幼兒教師走進高職，提高學歷層次的同時，強化師資隊伍的能力素質(zhì)；在浙江，4195名新型職業(yè)農(nóng)民被高職院校涉農(nóng)專業(yè)錄取，助其實現(xiàn)“就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學有通道、終身發(fā)展有基礎(chǔ)”……

教育部職業(yè)教育與成人教育司相關(guān)負責人表示：“高職擴招是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)作出的重大決策部署，將持續(xù)釋放政策效應(yīng)，加快培養(yǎng)出國家急需的各類技術(shù)技能人才，把人口紅利更好地轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源紅利?！?/P>

答卷：盡最大努力將政策落到實處

“眼界開闊了，人也變得自信了?！倍潭處讉€月的學習生活給張作霞帶來意想不到的變化?；叵胱畛趼牭礁呗殧U招時的遲疑，她直感嘆，幸好抓住了這個機會！

其實，在擴招的任務(wù)剛剛被提出時，感受到未知壓力的又何止考生。從職業(yè)院校、地方政府到相關(guān)的國家部委，都是第一次，這意味著沒有任何經(jīng)驗可供借鑒，只能自己蹚出一條路。

《高職擴招專項工作實施方案》明確了“中央統(tǒng)籌、地方主責、系統(tǒng)化推進、質(zhì)量型擴招”的工作思路，并就計劃安排、考試報名、招生錄取、教育教學、就業(yè)服務(wù)等方面工作進行統(tǒng)籌部署。隨后，各地陸續(xù)開始自己的探索。

安徽省重點指向新入伍士兵，已經(jīng)參加征兵報名的普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生均可報考，入伍的同時可以保留高職院校入學資格，退役后入學將享受國家資助等優(yōu)惠政策?！斑@項工作既前移退役士兵入學關(guān)口，解決了‘征兵難’的問題，又采取校企合作‘訂單式’培養(yǎng)，保障了退役士兵的畢業(yè)與就業(yè)有效銜接?！卑不帐〗逃龔d相關(guān)負責人說。

福建省將擴招與本省正在進行的高職“二元制”人才培養(yǎng)改革試點相結(jié)合，實行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人。招生對象是在合作企業(yè)連續(xù)工作6個月以上的在職員工，工作、生活和學習主要在企業(yè)，員工、學生、學徒身份三位一體。福建省教育廳職成處處長羅強表示：“高職院校提高了人才培養(yǎng)針對性、提升了育人質(zhì)量，企業(yè)提高了員工素質(zhì)、留住了人才，學徒圓了大學夢、提升了學歷、打開了成長通道，學校、企業(yè)、學生三方實現(xiàn)了共贏?！?/P>

“大多數(shù)中職畢業(yè)生家庭收入不高，家庭經(jīng)濟狀況導致學生升學意愿不強，中職學生報考高職的數(shù)量不多?！焙Ｄ鲜≡诟呗殧U招專項調(diào)研中了解到。為此，《海南省2019年高職擴招專項工作實施方案》中有針對性地提出：“對從2019年起參加我省對口單獨考試招生具有海南戶籍或?qū)W籍的中職應(yīng)往屆畢業(yè)生，以及從2019年起就讀我省職業(yè)教育人才培養(yǎng)及招生試點項目的中職應(yīng)往屆畢業(yè)生，省財政第一學年給予每生5000元的學費補助，完成學業(yè)并獲取畢業(yè)證書后再給予每生5000元學費獎勵?！?/P>

招進來是第一步，怎么保證留得住、學得好？這是職業(yè)院校需要回答的考題。

“我們第一時間拿到學生基本信息之后，逐個對學生進行了電話訪談，9月入學的首批社會生源43人做到了一人一個專門的培養(yǎng)方案。”寧波職業(yè)技術(shù)學院工商管理系主任趙鶯燕說，“每門課程都設(shè)計了脫產(chǎn)學習、線上學習、線上學習加線下輔導3種可供選擇的方式。學生可以自主選擇學習時間、學習方式和課程?！?/P>

“學校反復征求我們的意見，除了少數(shù)人選擇全日制脫產(chǎn)學習，大家都選擇了周末到校上課?！睆堊飨颊f，“雖然每周只來兩天，但學校還為路遠的學生提供了宿舍，為帶小孩的學生開放課堂。我們聽課，孩子在旁邊看書、寫作業(yè)，也跟著受熏陶?！倍舜我咔槠陂g，擴招生源和其他學生一樣，從2月15日開始在線上課。“老師非常貼心，直播課上有很多互動，還會把課程內(nèi)容錄屏分享到群里?！睆堊飨颊f。

隨著擴招工作的深入推進，教育部再為學生上了一道“保險”——印發(fā)《關(guān)于做好擴招后高職教育教學管理工作的指導意見》，明確提出學習時間最長不超過6年，確?？倢W時不低于2500學時，其中集中學習不得低于總學時的40%等規(guī)范性要求，堅持“標準不降、模式多元、學制靈活”，堅持寬進嚴出，嚴把畢業(yè)關(guān)口，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

閱卷：與國家經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振

高職擴招這道題到底答得怎么樣？雖然總成績要待3年以后揭曉，但階段性評價仍然有跡可循。

從國家統(tǒng)計局今年年初公布的數(shù)據(jù)看，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。2019年，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8.4%，規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.8%，分別快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2.7和3.1個百分點；規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速分別為12.4%、12.0%和12.0%，分別快于全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速3.0、2.6和2.6個百分點；2019年全國網(wǎng)上零售額增長16.5%，其中實物商品網(wǎng)上零售額增長19.5%，占社會消費品零售總額比重為20.7%，比上年提高2.3個百分點。

這些新興領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)，正是高職擴招的重點，回應(yīng)了政府工作報告把關(guān)于職業(yè)教育的表述置頂于宏觀政策層面，將加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，作為應(yīng)對經(jīng)濟下行、穩(wěn)定和擴大就業(yè)重要舉措的題眼。

江蘇鹽城高新區(qū)一家生產(chǎn)制造企業(yè)的招聘培訓科負責人表示：“非常希望通過高職擴招的利好政策，幫我們培養(yǎng)一些電氣自動化、電子通信和機械設(shè)計等方面的專業(yè)人才，滿足我們企業(yè)對人才的渴望?！?/P>

“我們公司有140多支鉆井隊，今年新招聘了800多名員工，大部分是來自邊遠地區(qū)的農(nóng)民工，急需進一步提升學歷和職業(yè)技能以滿足企業(yè)的發(fā)展需要。”西部鉆探克拉瑪依鉆井公司經(jīng)理張立春說，“國家的高職擴招政策，正好能解決我們的問題，滿足了企業(yè)提升職工整體素質(zhì)的需求?！?/P>

“高職百萬擴招是一項重大政治任務(wù)，也是一項重大惠民工程?！鄙綎|省教育廳相關(guān)負責人說。

“如果不是國家給的這次機會，我真的不敢想象這輩子居然還有機會走入大學校園，重新再做一回學生?！本妥x于合肥職業(yè)技術(shù)學院旅游管理專業(yè)的張鵬飛感慨萬千。2015年退伍后，他做過茶葉生意，也承包過工程，但總有知識匱乏、思維受限的危機感。如今，他對未來有了更清晰的規(guī)劃和暢想，打算根據(jù)自己所學的知識，在旅游行業(yè)開辟一塊新市場。

“過去，我脾氣不好，辦事急躁，回到學校之后我擔任班干部、參加社團活動，現(xiàn)在沉穩(wěn)多了?！本妥x于寧波職業(yè)技術(shù)學院的童優(yōu)軍說，最令她滿意的是，在學校里感受到對高職擴招學生的“同等待遇”，和普通學生一起參加社團活動，一起上專業(yè)課，互相之間沒有隔閡。她說，“在這樣的環(huán)境里，感覺自己不努力都對不起學校的關(guān)心，對不起國家的好政策。”

在業(yè)內(nèi)，過去一年被視為職業(yè)教育改革元年?！案呗殧U招是職業(yè)教育改革發(fā)展的一個歷史機遇期。首先，它推動了各地建立職教高考制度，完善技術(shù)技能人才選拔的考試評價體系，提供多樣化成長成才途徑；其次，它改變了傳統(tǒng)課堂教學模式，更加注重學生差異性，因材施教，辦適合的教育；最后，它進一步明確了職業(yè)教育在國家戰(zhàn)略體系中的地位，將有利于加快推進職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展，彰顯職業(yè)教育類型特征?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司相關(guān)負責人說。

眼下，一場突如其來的疫情正在改變各行各業(yè)的生態(tài)，也對從業(yè)者提出新的要求。提升技能、更新知識或轉(zhuǎn)換賽道的需求讓不少人關(guān)心，今年擴招是否繼續(xù)？從已啟動高職招生工作的各省份情況看，山東明確提出全省高職院校將面向下崗工人、退役軍人、農(nóng)民工以及企業(yè)職工等群體擴招6.85萬人。安徽、湖南等省也明確社會人員報考高職的通道繼續(xù)開放。

《中國教育報》2020年05月19日第1版