政府搭臺(tái)破局 推動(dòng)產(chǎn)教融合提速

產(chǎn)教融合作為類型教育的典型標(biāo)志，對(duì)職業(yè)教育的重要性不言而喻。但在職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)踐中，時(shí)常能聽到“剃頭挑子一頭熱”之類的抱怨和“融不進(jìn)去、深不下去”的聲音。

產(chǎn)教融合不是一直都難。新中國成立初期，遵循教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的教育方針，產(chǎn)教融合天然一體。改革開放后，職業(yè)學(xué)校主要由行業(yè)企業(yè)舉辦，面向產(chǎn)業(yè)崗位需要定向培養(yǎng)學(xué)生，分配就業(yè)，也不存在教育和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，要求學(xué)校從企業(yè)剝離，使企業(yè)輕裝上陣，全身心投入到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，職業(yè)學(xué)校逐漸被納入教育行政部門統(tǒng)一管理。至此，職業(yè)教育和行業(yè)企業(yè)脫離，產(chǎn)教融合、校企合作才成為一個(gè)“課題”。

可見，產(chǎn)教融合問題的根本在于學(xué)校形式的職業(yè)教育脫離了工作現(xiàn)場(chǎng)，與行業(yè)企業(yè)形成了體制內(nèi)與體制外的區(qū)隔。學(xué)校和企業(yè)組織功能迥異、性質(zhì)不同、目的各異，遵循規(guī)律也不同，由此形成了兩條平行軌道，這成為制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸性因素。這種矛盾單靠市場(chǎng)的力量無法調(diào)和，需要政府這只“強(qiáng)有力的手”發(fā)揮更大作用，才能扭轉(zhuǎn)局面。

今年8月，世界職業(yè)教育發(fā)展大會(huì)在天津召開。作為我國唯一的國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，天津在贏得國內(nèi)其他地方認(rèn)可的同時(shí)，也得到了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。這與其不斷深化產(chǎn)教融合、壓實(shí)校企合作密不可分，其中許多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

其一，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，黨中央對(duì)職業(yè)教育的重視程度之高前所未有。地方上，凡是職業(yè)教育改革發(fā)展取得突出成就的，都與黨的領(lǐng)導(dǎo)密切相關(guān)。不論是山東職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)，還是天津海河教育園區(qū)一年來體制機(jī)制改革迸發(fā)出的活力，都鮮明反映出黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

其二，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)、提高站位。產(chǎn)教融合不僅僅是一個(gè)教育問題，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和社會(huì)治理問題。產(chǎn)教融合的一端是教育，關(guān)切到職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展；另一端是經(jīng)濟(jì)，涉及高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在推動(dòng)產(chǎn)教融合過程中，需要協(xié)調(diào)處理復(fù)雜的關(guān)系。從這個(gè)方面說，產(chǎn)教融合考驗(yàn)著地方政府的領(lǐng)導(dǎo)智慧，檢驗(yàn)著地方政府的治理水平。

其三，積極作為、落實(shí)責(zé)任。發(fā)展職業(yè)教育的主體責(zé)任在地方。地方各級(jí)黨委和政府要將職業(yè)教育置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置，增加政策供給的有效性，為產(chǎn)教融合創(chuàng)造友好環(huán)境，賦予職業(yè)學(xué)校更大的自主權(quán)、調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性。

產(chǎn)教融合難在破局，一旦找到突破口、打破了僵局，建立穩(wěn)定的體制機(jī)制，將會(huì)形成校企雙向奔赴的局面：由學(xué)生見習(xí)實(shí)習(xí)、教師實(shí)踐鍛煉等淺層次產(chǎn)教融合，逐步走向企業(yè)職工培訓(xùn)、協(xié)同攻關(guān)解決技術(shù)難題和產(chǎn)品研發(fā)等深層次產(chǎn)教融合；逐漸從接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的單一形式，走向聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)課程、編寫教材、教育教學(xué)、考核評(píng)價(jià)；逐步從主要服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)，轉(zhuǎn)向服務(wù)于企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型，形成互利互惠、共生共榮的利益共同體，以適應(yīng)新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革需要，優(yōu)化職業(yè)教育“生態(tài)雨林”。

（作者系中國教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所副研究員、博士）

《中國教育報(bào)》2022年09月07日第2版