全球共識(shí)與中國(guó)行動(dòng)

聯(lián)合國(guó)教科文組織自成立以來(lái)，每隔約25年發(fā)布一份關(guān)于教育的全球報(bào)告。前兩份報(bào)告《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》和《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》，為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人人享有受教育權(quán)、推動(dòng)終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)化社會(huì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，成為教育工作者學(xué)習(xí)和研究國(guó)際教育理念的基本文獻(xiàn)。

站在第三個(gè)25年的歷史節(jié)點(diǎn)，世界遭遇新冠肺炎疫情的突襲，社會(huì)生活和教育秩序被嚴(yán)重干擾，環(huán)境問(wèn)題、民主倒退、排斥對(duì)立和勞動(dòng)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)愈加突顯。陰云籠罩之下，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了新的報(bào)告《一起重新構(gòu)想我們的未來(lái)：為教育打造新的社會(huì)契約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“‘教育的未來(lái)’報(bào)告”），號(hào)召全球團(tuán)結(jié)，通過(guò)教育變革重塑理想的未來(lái)社會(huì)，展示了該組織通過(guò)教育、科學(xué)及文化促進(jìn)人類(lèi)和平發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“教育的未來(lái)”報(bào)告瞄準(zhǔn)2015年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，把教育視為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵基石。在教育觀(guān)念上，該報(bào)告延續(xù)并拓展了2015年《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》提出的“教育和知識(shí)是全球共同利益”的思想，強(qiáng)調(diào)應(yīng)確保每個(gè)人終身接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利，面向全社會(huì)強(qiáng)化教育是公共事業(yè)和共同利益的理念，鼓勵(lì)全球團(tuán)結(jié)和國(guó)家間合作，通過(guò)教育的深刻變革，塑造真正和平、公正和可持續(xù)的未來(lái)。

由聯(lián)合國(guó)教科文組織、中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)秘書(shū)處、中國(guó)教育科學(xué)研究院主辦，教育科學(xué)出版社承辦的“教育的未來(lái)”報(bào)告中文版發(fā)布暨高端研討會(huì)日前在北京舉行，11名中外專(zhuān)家圍繞“共同構(gòu)想教育的未來(lái)：全球進(jìn)程與中國(guó)貢獻(xiàn)”這一主題，以線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式展開(kāi)研討。

在危機(jī)中重審教育價(jià)值

聯(lián)合國(guó)教科文組織未來(lái)教育與創(chuàng)新司司長(zhǎng)索比·塔維爾首先對(duì)報(bào)告編寫(xiě)過(guò)程做了綜合介紹，他指出，“教育的未來(lái)”報(bào)告的主旨，是在人類(lèi)共同面臨諸多全球性挑戰(zhàn)的背景之下，重新思考教育和學(xué)習(xí)的目的，重新審視教育對(duì)于社會(huì)發(fā)展的作用。疫情發(fā)生以來(lái)，全球教育遭遇嚴(yán)峻危機(jī)，10%的兒童沒(méi)有上小學(xué)，15%的少年沒(méi)有接受初中教育，教育質(zhì)量和教育財(cái)政投入出現(xiàn)了令人擔(dān)憂(yōu)的倒退。他重申教育是一項(xiàng)公共事業(yè)和共同責(zé)任，希望“教育的未來(lái)”報(bào)告的理念廣泛傳播，觸及更多教育界人士，進(jìn)一步引領(lǐng)各方討論，激發(fā)創(chuàng)新之舉，塑造更好的未來(lái)。

“教育的未來(lái)”的英文表達(dá)是“Futures of Education”，其中的“未來(lái)”是復(fù)數(shù)形式。與會(huì)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，這表示該報(bào)告并非旨在為未來(lái)擘畫(huà)唯一藍(lán)圖，而是充分尊重不同國(guó)家、不同地區(qū)文化傳統(tǒng)與發(fā)展路徑的獨(dú)特性，歡迎教育相關(guān)各方積極投入開(kāi)放討論，加強(qiáng)共同的持續(xù)全球?qū)υ?huà)。

“教育的未來(lái)”國(guó)際委員會(huì)成員、北京大學(xué)教授林毅夫贊賞報(bào)告對(duì)文化多樣性的強(qiáng)調(diào)。他特別重視發(fā)展中國(guó)家參與構(gòu)建教育未來(lái)的道路選擇，并且指出，20世紀(jì)下半葉亞洲新興國(guó)家的實(shí)踐表明，以發(fā)達(dá)國(guó)家的理論和經(jīng)驗(yàn)為參照往往事與愿違，我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)不同國(guó)家在教育內(nèi)容、方法和重點(diǎn)領(lǐng)域等方面的多樣性，人類(lèi)一定可以經(jīng)由各個(gè)國(guó)家形式豐富多樣的努力，建設(shè)一個(gè)共享繁榮的人類(lèi)命運(yùn)共同體。北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)周作宇認(rèn)為，應(yīng)該辯證地思考教育未來(lái)的“多”和“一”，在探討多樣性的時(shí)候，也要看到人類(lèi)共同的挑戰(zhàn)、共同的問(wèn)題、共同的價(jià)值。清華大學(xué)文科資深教授謝維和認(rèn)為，疫情深刻影響下的全球危機(jī)警示我們，過(guò)去試圖通過(guò)知識(shí)去奴役、統(tǒng)治、駕馭和控制這個(gè)世界的想法應(yīng)該改變，人類(lèi)應(yīng)該建設(shè)一種新的價(jià)值觀(guān)，讓教育成為促進(jìn)人與人之間、人與自然之間相互和諧的中介。

從貫徹可持續(xù)發(fā)展理念、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的角度出發(fā)，全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新教授提出，這份報(bào)告最大的亮點(diǎn)就是使教育從人類(lèi)中心主義走向生態(tài)中心主義，維護(hù)地球生態(tài)文明。他倡導(dǎo)把碳中和理念融入教育內(nèi)容，加速人類(lèi)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知和行動(dòng)，保護(hù)我們唯一的地球，守衛(wèi)我們的共同家園。

“教育的未來(lái)”報(bào)告呼吁全球團(tuán)結(jié)合作，而合作的基礎(chǔ)是達(dá)成價(jià)值共識(shí)。世界工程組織聯(lián)合會(huì)前任主席、中國(guó)新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)龔克提出，在新的時(shí)代挑戰(zhàn)面前，教育改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和弘揚(yáng)“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類(lèi)共同價(jià)值，抵御民粹主義、孤立主義、單純的技術(shù)主義等對(duì)教育的侵蝕。中國(guó)教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)崔保師指出，面向未來(lái)，我們應(yīng)當(dāng)站在人類(lèi)命運(yùn)共同體的更高維度，思考教育肩負(fù)的職責(zé)使命，在未來(lái)教育的價(jià)值追求等方面達(dá)成廣泛共識(shí)。廣大教育科研人員、一線(xiàn)教師應(yīng)當(dāng)通過(guò)研究和創(chuàng)新，努力將共同價(jià)值的豐富內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)的具體實(shí)踐，印刻在每一個(gè)學(xué)生的心靈當(dāng)中。

締結(jié)契約的關(guān)鍵在于行動(dòng)

周作宇教授提出，“未來(lái)”是一個(gè)復(fù)雜、開(kāi)放的時(shí)空系統(tǒng)，是基于人類(lèi)活動(dòng)的時(shí)空構(gòu)造，人只有發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，只有真正把未來(lái)作為我們可以改變的一種狀態(tài)，討論未來(lái)才有意義和價(jià)值?；仡?0年前《學(xué)會(huì)生存》中的很多思想，我們還沒(méi)有完全消化，終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)化社會(huì)等仍然是要繼續(xù)追求的目標(biāo)。歷史啟示我們、警醒我們，只有將契約付諸行動(dòng)，才能真正改變我們的方向，抵達(dá)我們希望去的地方。

龔克教授認(rèn)為，數(shù)字化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)轉(zhuǎn)型交織重疊是教育變革的時(shí)代背景。教育在這樣的雙重轉(zhuǎn)型中要把握好幾個(gè)關(guān)系：首先是工具和目的的關(guān)系，要防止以數(shù)字化的工具為中心進(jìn)行改革；其次是“學(xué)”和“習(xí)”的關(guān)系，要突破傳統(tǒng)課堂的局限，手腦結(jié)合發(fā)展智育，增強(qiáng)體育和勞動(dòng)教育；最后是“通”和“專(zhuān)”的關(guān)系，可持續(xù)發(fā)展的理念、知識(shí)與能力，和數(shù)字化的知識(shí)、思維與方法，要深入所有的課程，貫串教育全過(guò)程?？傊匦聵?gòu)建未來(lái)世界所需要的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，以及培養(yǎng)這種知識(shí)能力結(jié)構(gòu)所需要的教學(xué)方法、課程體系，重新定義教師、學(xué)校和社會(huì)的角色。學(xué)校應(yīng)該在保障人權(quán)、可持續(xù)發(fā)展和碳中和方面成為典范，成為一個(gè)合作、關(guān)懷和改變的平臺(tái)，成為踐行人類(lèi)共同價(jià)值的首善之地，因此，應(yīng)該將改造我們的學(xué)校作為深化教育改革、達(dá)成新的社會(huì)契約的重點(diǎn)之一。

北京第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)李希貴分享了學(xué)校課程改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，他將這一改革過(guò)程稱(chēng)作“回到內(nèi)動(dòng)力”。所謂“回到內(nèi)動(dòng)力”，是指通過(guò)項(xiàng)目式學(xué)習(xí)的精心設(shè)計(jì)，讓整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程“有意思、有意義、有可能”，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)他們的合作，發(fā)展他們的潛能。李希貴認(rèn)為，合作和團(tuán)結(jié)絕對(duì)不是靠一系列的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)所培育的，我們必須變革學(xué)校，使我們培養(yǎng)的孩子具有合作和團(tuán)結(jié)的品格，以應(yīng)對(duì)這個(gè)不確定的世界。

朱永新教授關(guān)注到學(xué)校教育對(duì)于社會(huì)文明進(jìn)步的引領(lǐng)作用，聚焦碳中和教育提出了三個(gè)建議。第一，要完善節(jié)約資源和綠色低碳的學(xué)校教育，把綠色生活的理念納入課程體系，持續(xù)加強(qiáng)綠色學(xué)校建設(shè)，完善綠色學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化管理。第二，發(fā)揮學(xué)校教育對(duì)家庭和社會(huì)的帶動(dòng)作用。教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)。第三，開(kāi)展綠色低碳全民教育，建立和完善公眾參與機(jī)制，引領(lǐng)公眾正確認(rèn)識(shí)低碳生活。

中國(guó)對(duì)全球教育變革的貢獻(xiàn)

改革開(kāi)放之后，特別是近幾年來(lái)，我國(guó)教育發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，教育總體水平已經(jīng)邁進(jìn)了世界中上行列，義務(wù)教育普及程度已達(dá)世界高收入國(guó)家平均水平。作為占全球五分之一人口的大國(guó)，中國(guó)始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心辦教育，不斷提升教育質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為全球教育發(fā)展提供了可資借鑒的優(yōu)秀范例。

聯(lián)合國(guó)教科文組織教師教育中心主任張民選結(jié)合歷史回顧指出，聯(lián)合國(guó)教科文組織成立以來(lái)，除了《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》（當(dāng)時(shí)中國(guó)剛剛恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位），每一份重要的教育報(bào)告都有中國(guó)學(xué)者參加編寫(xiě)，因此中國(guó)一直是聯(lián)合國(guó)教科文組織全球教育發(fā)展研究的積極參與者和愿景勾畫(huà)者。而聯(lián)合國(guó)教科文組織的報(bào)告也為我國(guó)的教育改革發(fā)展提供了重要的資源和政策參考，比如，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%應(yīng)該投入教育，政府支出的15%應(yīng)該用于公共教育，應(yīng)該提高教師的地位，保障女童教育，普及義務(wù)教育，發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)全民教育，推動(dòng)終身學(xué)習(xí)，都成為我國(guó)教育方針、政策法規(guī)的重要內(nèi)容，并且在中國(guó)進(jìn)行了因地制宜的實(shí)施。隨著中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，中國(guó)政府和人民也力所能及地承擔(dān)起履行聯(lián)合國(guó)各項(xiàng)議程的責(zé)任，成為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)教科文組織偉大愿景和全球教育發(fā)展的貢獻(xiàn)者和行動(dòng)者。

教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心副主任辛濤認(rèn)為，新世紀(jì)以來(lái)，圍繞培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人的問(wèn)題，世界各國(guó)最具標(biāo)志性的努力是對(duì)核心素養(yǎng)的提煉。中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)框架是在飛速變革的時(shí)代中，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，對(duì)未來(lái)建設(shè)者應(yīng)該具有的特征的凝練。這一核心素養(yǎng)框架的形成，體現(xiàn)了多方參與、協(xié)同研究的優(yōu)勢(shì)。辛濤還指出，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》明確把各級(jí)政府和社會(huì)作為評(píng)價(jià)的主體。這一重要的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)告訴世界，我們?cè)谶\(yùn)用評(píng)價(jià)推動(dòng)未來(lái)教育契約達(dá)成的過(guò)程中，如何引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)政府發(fā)揮作用，把教育履職作為其行政履職重要的方面，營(yíng)造良好的教育生態(tài)。

北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)王蓉分享了其科研團(tuán)隊(duì)近期發(fā)表的兩項(xiàng)令人振奮的研究結(jié)果。一是中國(guó)特色的財(cái)政制度創(chuàng)新——生源地助學(xué)貸款。到2021年，助學(xué)貸款已經(jīng)占我國(guó)普通高等教育資助資金的30%，僅次于財(cái)政投入。中國(guó)的生源地助學(xué)貸款由學(xué)生和家長(zhǎng)作為共同借款人，政府通過(guò)政策性銀行承擔(dān)本金，貸款的發(fā)放和回收強(qiáng)烈依靠社區(qū)，管理機(jī)制充分利用了最新的信息技術(shù)。這一整套制度有效保障了我國(guó)高等教育毛入學(xué)率穩(wěn)步提升，對(duì)提高人口素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)作出了重要貢獻(xiàn)，是非常具有中國(guó)特色的社會(huì)契約型制度設(shè)計(jì)。二是在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，2019年中國(guó)教育財(cái)政家庭調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)基礎(chǔ)教育的公共財(cái)政投入“累進(jìn)性”顯著。這說(shuō)明在我國(guó)中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府共同發(fā)力，與精準(zhǔn)扶貧政策的積極效應(yīng)疊加，提高了我國(guó)西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)生均財(cái)政補(bǔ)助支出，有力促進(jìn)了教育公平。她在總結(jié)時(shí)說(shuō)，教育財(cái)政保障教育改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)教育改革經(jīng)驗(yàn)的重要組成部分，值得全球關(guān)注與進(jìn)一步學(xué)術(shù)探究。

聯(lián)合國(guó)教科文組織駐華代表處主任夏澤翰在總結(jié)致辭中對(duì)中國(guó)專(zhuān)家學(xué)者的發(fā)言給予了高度肯定。他認(rèn)為，中國(guó)教育在領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新、建立合作與伙伴關(guān)系等方面的經(jīng)驗(yàn)和成效令人印象深刻。中國(guó)專(zhuān)家對(duì)于教科文組織倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及對(duì)“教育的未來(lái)”報(bào)告中倡導(dǎo)的理念，理解深度令人驚嘆，相關(guān)觀(guān)點(diǎn)和建議應(yīng)該在世界上更多受眾之間廣為傳播。這場(chǎng)會(huì)議也是9月19日在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)的教育變革峰會(huì)的重要預(yù)熱活動(dòng)，主辦方希望以此為開(kāi)端，邀請(qǐng)中國(guó)教育界和社會(huì)各界人士，共同展望教育發(fā)展愿景，共同商討教育改革方略，攜手推動(dòng)關(guān)于教育未來(lái)的思考、對(duì)話(huà)與行動(dòng)。

（作者系教育科學(xué)出版社學(xué)術(shù)著作編輯部主任）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年09月21日第9版