做好經(jīng)費保障提升課后服務(wù)水平

9月19日，教育部網(wǎng)站發(fā)布的《對十三屆全國人大五次會議第0663號建議的答復(fù)》中指出，教育部將全面落實經(jīng)費保障機制，建立課后服務(wù)信息管理系統(tǒng)，服務(wù)學(xué)校課后服務(wù)工作，統(tǒng)籌利用社會資源，努力滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

“雙減”實施一年來，已取得有目共睹的階段性成效，這充分證明黨中央決策部署的科學(xué)英明，更加堅定了深入推進教育改革的決心和信心?？偨Y(jié)前期的工作，在實現(xiàn)課后服務(wù)“全覆蓋、廣參與”的基礎(chǔ)上，加強經(jīng)費保障，加大資源供給，全面提升治理能力，確?！半p減”工作走深走實、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，提質(zhì)量、上水平、增效益，是當(dāng)前和今后一個時期急需面對的新課題。

提升“雙減”工作水平，必須加大經(jīng)費保障力度。只有建立穩(wěn)定可靠的經(jīng)費來源保障，才能為“雙減”奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。學(xué)校沒有后顧之憂，才能更好輕裝上陣，集中精力做好工作。一是調(diào)動教師參與課后服務(wù)的積極性，解決好教師取得合理薪酬的問題，刻不容緩。應(yīng)該看到，一年來，廣大教師積極響應(yīng)號召，廣泛參與延時托管，充分體現(xiàn)了教書育人的職業(yè)操守和無私奉獻(xiàn)的崇高境界，但無形中延長了教師在校服務(wù)的時間。教師參與課后服務(wù)，信念的力量不可或缺，但也離不開物質(zhì)的待遇和保障。二是學(xué)校開展多樣化課后服務(wù)所需的場地器材、設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)條件，需要經(jīng)費保障。學(xué)校如同一個大家庭，開門幾件事：水、電、氣、暖常規(guī)事項，安保、耗材、保運轉(zhuǎn)等正常開支，一樣都不能少。只要有一名學(xué)生在學(xué)校，學(xué)校就不能“打烊”。開展延時課后服務(wù)，學(xué)生、教師在校時間延長，加快了學(xué)校原有設(shè)施設(shè)備的使用率、折舊率，無形中增加了學(xué)校的開支。學(xué)校安保、工勤服務(wù)人員等臨聘人員超時加班，同樣需要更多的經(jīng)費支出。三是學(xué)校在自身人力、財力、物力條件難以滿足的情況下，引進社會資源、專業(yè)機構(gòu)，購買校外服務(wù)，也需要相應(yīng)費用。而服務(wù)的支出成本需要從學(xué)校正常公用經(jīng)費之外予以保障。為滿足上述經(jīng)費需要，地方政府首先要加大財政經(jīng)費籌措和補貼的力度，及時將有關(guān)經(jīng)費納入年度預(yù)算，制定更加精準(zhǔn)的財政經(jīng)費保障方案，建立隨服務(wù)需求動態(tài)調(diào)整的機制，實現(xiàn)保障的常態(tài)化、長效化。通過政府補貼、學(xué)生收費，建立政府、家長分擔(dān)的多元化經(jīng)費籌措保障機制。需要注意的是，向?qū)W生和家長收取費用，收費項目要有根有據(jù)，程序公開透明，支出科學(xué)合理，保證使用效益。

提升“雙減”工作水平，必須提升管理能力。課后服務(wù)參與人員多、范圍廣、變化快，加上各地情況差異較大，要實現(xiàn)有效管理，必須借助數(shù)字賦能、技術(shù)加持，建立課后服務(wù)信息管理系統(tǒng)，這樣才能使“雙減”管理更精細(xì)、服務(wù)更精準(zhǔn)、資源配置更高效，保障各區(qū)域和全局“雙減”工作更加深入開展。一是精準(zhǔn)把握數(shù)以千萬計義務(wù)教育學(xué)生這一龐大群體多樣化、多變化的課后需求，及時分析研判形勢，通過數(shù)據(jù)深度分析挖掘，在紛繁復(fù)雜、多變多樣的學(xué)生需求中找到規(guī)律和應(yīng)對的策略。二是及時了解學(xué)校課后服務(wù)提供的種類、數(shù)量、質(zhì)量、滿意度，對各地區(qū)各學(xué)校提供校內(nèi)課后服務(wù)的情況進行精準(zhǔn)評估，對學(xué)校引進社會機構(gòu)情況有效監(jiān)管，保證方向、提升質(zhì)量，防止學(xué)校簡單變成校外機構(gòu)的中介。三是全面掌握各地和全國總體情況，加強對地方工作的指導(dǎo)監(jiān)督，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，發(fā)布預(yù)警信號，指導(dǎo)預(yù)測和把控走向，確保沿著正確的方向前進，推動“雙減”工作在區(qū)域內(nèi)乃至全國范圍內(nèi)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

提升“雙減”工作水平，必須拓展資源供給渠道。要廣開課后服務(wù)資源門路、拓展提供的渠道，大力引進各種社會資源，鼓勵家長熱情參與，爭取科技、體育、文藝等其他公共服務(wù)部門的支持，包括引進具備資質(zhì)、符合條件的非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)和公益性社會組織的參與。只有各主體廣泛參與，才能不斷豐富課后服務(wù)的花色品種，更好滿足學(xué)生多樣化、個性化的需要。通過請進來、走出去，廣開門路、開門辦學(xué)，讓那些非遺傳承大師、能工巧匠、體育健將、文藝達(dá)人、科普志愿者等走進校園、走近孩子。

（作者系中共廣東省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書處處長）

《中國教育報》2022年09月22日第2版