數(shù)字化賦能校外線上培訓(xùn)治理

日前，教育部公布的第18次校外線上培訓(xùn)巡查結(jié)果顯示，今年暑假，絕大多數(shù)線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵紀(jì)守法，沒有違規(guī)開展培訓(xùn)。不過，此次自8月8日至8月31日的巡查仍發(fā)現(xiàn)了80多條違規(guī)問題線索，主要為無證擅自開展學(xué)科類培訓(xùn)、有證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暑假違規(guī)開班、違規(guī)推送學(xué)科類培訓(xùn)廣告、開展面向3至6歲學(xué)齡前兒童的線上培訓(xùn)等。

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展與移動互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，校外線上培訓(xùn)成為投資的熱點(diǎn)，被視作朝陽產(chǎn)業(yè)。但是，校外線上培訓(xùn)在快速發(fā)展過程中也偶發(fā)惡性競爭、缺乏自律、質(zhì)量失控等問題。針對這一趨勢，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)文件，采用互聯(lián)網(wǎng)方式加強(qiáng)監(jiān)管，更加強(qiáng)調(diào)事中、事后監(jiān)管。國家層面也出臺文件，對線上培訓(xùn)作出一系列新的規(guī)定，對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改為審批制。各地對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查，按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。

為進(jìn)一步落實(shí)“雙減”工作，嚴(yán)格監(jiān)控各地線上學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否在國家法定節(jié)假日、休息日、學(xué)生正常上課及休息時段等限定時間內(nèi)違規(guī)開班培訓(xùn)，教育主管部門組織了專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立了線上學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常巡查制度，開展全面常態(tài)巡查，截至目前已開展了18次巡查。今年，第17次和第18次巡查均是在暑假期間開展的。暑假是學(xué)生集中休息的時間，他們可以利用這段時間充分發(fā)展興趣愛好、增加自身閱歷?！半p減”政策執(zhí)行以來，寒暑假是監(jiān)管部門重點(diǎn)加強(qiáng)校外培訓(xùn)治理的時段。因此，經(jīng)過多輪治理，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無論是線上還是線下，基本能做到規(guī)范開展培訓(xùn)。

新學(xué)期開學(xué)后，隨著學(xué)校日常教學(xué)的開展、學(xué)生課業(yè)學(xué)習(xí)的跟進(jìn)，部分家長的教育焦慮易被激發(fā)，各類不規(guī)范的校外培訓(xùn)容易出現(xiàn)。因此，需要鞏固好暑假期間校外線上培訓(xùn)巡查的成果，持續(xù)開展好校外培訓(xùn)治理工作。

首先，要持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管平臺優(yōu)化。提升教育治理數(shù)字化智能化能力，推動校外培訓(xùn)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字化手段賦能線上監(jiān)管，應(yīng)對在線教育新趨勢帶來的新問題、新挑戰(zhàn)，提高線上培訓(xùn)治理效能。繼續(xù)優(yōu)化教育部“全國中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺”，該平臺提供政策解讀、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息查詢、公示黑白名單和投訴舉報等服務(wù)。面對新學(xué)期、新情況，要繼續(xù)加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的動態(tài)監(jiān)管，結(jié)合備案審查制度，做好線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員的備案，讓機(jī)構(gòu)信息更加公開透明，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)置于社會監(jiān)督之下。

其次，持續(xù)健全監(jiān)管體系。針對校外線上培訓(xùn)范圍廣、類型多、情況復(fù)雜、利益主體多元等現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)一步完善協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合新聞出版、網(wǎng)信、工信、公安、市場監(jiān)管等部門，進(jìn)一步發(fā)揮社會監(jiān)督員、新聞媒體等各方力量的監(jiān)督作用，持續(xù)擴(kuò)大監(jiān)管體系覆蓋面。在發(fā)現(xiàn)問題線索后，教育、市場監(jiān)管等相關(guān)部門工作人員需第一時間進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。加大曝光力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、通報一起，形成警示震懾。

同時，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管制度常態(tài)化。進(jìn)一步開展專項(xiàng)檢查，發(fā)揮好培訓(xùn)市場綜合治理工作聯(lián)席會議作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、網(wǎng)信、科技等相關(guān)部門，分時段、分節(jié)點(diǎn)，針對新學(xué)期開學(xué)后學(xué)生恢復(fù)日常學(xué)習(xí)的情況，持續(xù)組織開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查平日晚間和周末的線上培訓(xùn)情況。發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，利用人工智能等技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化校外培訓(xùn)線上巡查職能監(jiān)管手段，拓展巡查范圍，建立健全全網(wǎng)巡查、全時段巡查與重點(diǎn)監(jiān)看相結(jié)合的監(jiān)測機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，校外線上培訓(xùn)不能留死角。及時做好校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治，不僅能有效緩解家長群體的教育焦慮，而且能促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。打鐵需趁熱，只有持之以恒抓落實(shí)，才能讓學(xué)生真正輕裝上陣、健康成長。

（作者系浙江大學(xué)國家制度研究院特約研究員、浙江大學(xué)教育學(xué)院博士后）

《中國教育報》2022年09月22日第2版