共同富裕進程下的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

在邁向共同富裕的征程中，我國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、社會運行機制、人民生活水平等發(fā)生了顛覆性變革。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系最為緊密的教育類型，如何以更高作為推動共同富裕，是今后一段時間改革與發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。

    跳出教育審視職業(yè)教育的歷史使命

當(dāng)前職業(yè)教育的發(fā)展已不單單是教育系統(tǒng)內(nèi)部的事情，需要放眼整個經(jīng)濟社會發(fā)展，思考如何賦能人力資源強國和技能型社會建設(shè)。

    職業(yè)教育要高層次支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在數(shù)字化技術(shù)驅(qū)動下，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)出創(chuàng)新高效節(jié)能環(huán)保高附加值的特點。加快培育高素質(zhì)技術(shù)技能勞動者是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中提升產(chǎn)業(yè)價值的重要突破口。職業(yè)教育要進一步深化產(chǎn)教融合，將專業(yè)覆蓋國家、區(qū)域發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，高移人才培養(yǎng)層次，將我國產(chǎn)業(yè)體系“大”的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“強”的潛力。

    職業(yè)教育要保障全面充分高質(zhì)量就業(yè)。當(dāng)前，傳統(tǒng)的階梯式職業(yè)生涯路徑正在消失，雇傭方式多樣給勞動者的職業(yè)安全和生涯發(fā)展帶來巨大的不確定性。同時，就業(yè)市場中技能報酬溢價不明顯，職后技能培訓(xùn)供給存在缺口。職業(yè)教育要增加高層次技術(shù)技能供給，提高對勞動者職業(yè)生涯技能發(fā)展的支撐水平，提升勞動者就業(yè)競爭力與發(fā)展適應(yīng)力，將我國人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。

職業(yè)教育要提供高認可的優(yōu)質(zhì)教育資源。人民群眾對教育的期待與訴求已從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，一方面要賦予公平的受教育機會，另一方面要給予個性的成長路徑。職業(yè)教育要做好青少年的職業(yè)啟蒙，打通人才個性化成長通道，全方面提升職業(yè)教育質(zhì)量，實現(xiàn)人人皆可成才、人人盡展其才。

職業(yè)教育要高位移推動普惠性人力資本提升。共同富裕下普惠性人力資本提升，一方面要為就業(yè)困難群體能力提升服務(wù)，實現(xiàn)收入水平擴中提低；另一方面要為提升人民生活質(zhì)量、豐富精神文化生活服務(wù)。職業(yè)教育要發(fā)揮對全社會人力資本提升的托底作用，增加公共服務(wù)供給，加強老齡人口二次紅利開發(fā)，縮小城鄉(xiāng)居民技能素養(yǎng)差距，讓技能真正融入人民生活。

    放眼全局重構(gòu)職業(yè)教育體系

新時期，我國要實現(xiàn)從學(xué)歷社會邁向技能型社會，受眾群體從技能謀生轉(zhuǎn)向技能致富，從就業(yè)托底到充分高質(zhì)量就業(yè)，從資源不平衡不充分到資源全民優(yōu)質(zhì)共享。這就需要從經(jīng)濟社會發(fā)展需求的視角重新審視職業(yè)教育的內(nèi)涵和發(fā)展定位，形成“全生命周期、全技能貫通、全領(lǐng)域覆蓋、全社會認可”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，改變過去“托底”教育的不良形象和定位，邁向建設(shè)“高作為、高層次、高位移、高質(zhì)量、高認可”職業(yè)教育的新征程。

所謂“全生命周期”，是指職業(yè)教育要將受教育者的范圍擴大到全年齡段，涵蓋職業(yè)啟蒙教育、全日制職前培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、專門化的社會培訓(xùn)項目以及老年職業(yè)教育等，貫通人的全生命周期。首先，要豐富職業(yè)啟蒙實踐形式，加快開發(fā)各類職業(yè)啟蒙公共資源，探索以場館學(xué)習(xí)、社區(qū)教育、場景體驗等多種方式開展職業(yè)啟蒙。其次，要打通職業(yè)教育上升路徑，逐漸建立起與學(xué)科知識體系平行的技術(shù)知識體系，形成具有類型特色的人才培養(yǎng)模式。再其次，要重視職后職業(yè)技能培訓(xùn)，加強新業(yè)態(tài)下數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”技能提升新模式，廣泛吸納非正規(guī)就業(yè)群體接受正規(guī)職業(yè)教育與培訓(xùn)。

所謂“全技能貫通”，是指職業(yè)教育要以職業(yè)生涯為軸心，涵蓋技能操作、技術(shù)應(yīng)用、工程實施等各級各類技能。首先，要加快建設(shè)企業(yè)為主體、市場化運行的區(qū)域性技能服務(wù)站，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加強高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)（群）、優(yōu)質(zhì)職業(yè)（技工）院校和專業(yè)建設(shè)，提升職業(yè)（技工）院校辦學(xué)條件，探索長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。其次，要推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動，以高端教學(xué)水平支撐高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)需求。

所謂“全領(lǐng)域覆蓋”，是指職業(yè)教育要以產(chǎn)業(yè)鏈為核心進行全產(chǎn)業(yè)、全區(qū)域覆蓋。首先，要建立國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育供給譜系，開展技能人才總量、種類、層次等需求預(yù)測，建立技能人才預(yù)警機制，數(shù)智賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，推動“高精尖缺”重點領(lǐng)域技能人才培訓(xùn)，支持企業(yè)牽頭帶動社會人群技能升級迭代。再其次，聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點區(qū)域，強化“弱困稀特”重點人群技能提升，加強新型農(nóng)民培育，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入差距。

    所謂“全社會認可”，是指職業(yè)教育要以普惠性人力資本提升為重點，形成人人參與、時時參與、處處參與的文化生態(tài)，充分挖掘全體人民內(nèi)生發(fā)展動力，全民高度認可、高度參與、高度享有。首先，要建立學(xué)歷水平、技能等級、專業(yè)技術(shù)等級轉(zhuǎn)化互通機制，提高技能在就業(yè)市場中的認可度。其次，要健全高普及、高參與的職業(yè)教育公共服務(wù)體系，為困難群體就業(yè)技能托底與產(chǎn)業(yè)工人群體的技能提升提供支持，為老年人開設(shè)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)類課程。

抓住問題推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

新職業(yè)教育法為我國推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展指出了時代鮮明的建設(shè)路徑。

完善職普職技融通，貫通成長通道。在中小學(xué)開設(shè)職業(yè)技能類選修課程，并建立學(xué)生職業(yè)啟蒙成長檔案。開展綜合高中試點，建立學(xué)生多次選擇、個性發(fā)展的普職分流機制。擴大五年一貫制、中高職一體化、“3＋2”等長學(xué)制職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。推進普通高中與中職學(xué)校學(xué)習(xí)成果認證積累轉(zhuǎn)換，允許符合條件的中職學(xué)校學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)入普通高中。鼓勵符合國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的“雙高計劃”院校、職業(yè)教育本科院校與具有碩士學(xué)位授予權(quán)的應(yīng)用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)相應(yīng)領(lǐng)域的職業(yè)教育本科生、專業(yè)碩士。著力打造職技融通生態(tài)，鼓勵職業(yè)院校（技工院校）參加世界、全國、全省各級職業(yè)技能大賽，共享訓(xùn)練設(shè)備、共建專業(yè)師資團隊。架起職業(yè)教育與普通教育的橋梁，擴大職業(yè)教育內(nèi)涵，以更大平臺培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

擴大社會企業(yè)參與，激發(fā)辦學(xué)活力。支持各類企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)等設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)大學(xué)，短期內(nèi)實現(xiàn)社會人群技能升級迭代。推動“高精尖缺”重點領(lǐng)域技能人才培訓(xùn)，建設(shè)一批高水平技術(shù)技能人才培養(yǎng)平臺和技術(shù)服務(wù)平臺，培育重點產(chǎn)業(yè)緊缺技能人才。強化“弱困稀特”重點人群技能提升，建設(shè)城鄉(xiāng)三級全覆蓋的“技能服務(wù)站”，構(gòu)建村村“一站、一平臺、一技能”的公共服務(wù)體系。培育并推動國有企業(yè)和大型民營企業(yè)率先成為產(chǎn)教融合型企業(yè)，落實“財政＋金融＋稅收＋土地＋信用”政策，激勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育辦學(xué)活動。

加強職教師資培育，夯實教育質(zhì)量。加大建設(shè)以職教師資培養(yǎng)為特色的高水平技術(shù)師范大學(xué)，培育一流職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)，在綜合大學(xué)試點“4+2”本碩貫通的職教師資培育模式。增加職教師資教育博士點專項，實施博士層次高水平職教師資專項培養(yǎng)工程。建立產(chǎn)業(yè)教授校企合作機制，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動，以高端教學(xué)水平支撐高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)需求。

（作者系浙江工業(yè)大學(xué)教育學(xué)科與技術(shù)學(xué)院副院長，浙江省新型高校智庫——職業(yè)教育現(xiàn)代化研究中心執(zhí)行主任）

《中國教育報》2022年09月27日第5版