“白名單”透露出何種深意

曾經(jīng)，中小學(xué)生各種競(jìng)賽名目繁多，質(zhì)量良莠不齊，一些競(jìng)賽以“結(jié)果有助于升學(xué)”為噱頭，使得廣大學(xué)生和家長(zhǎng)盲目追逐，疲憊不堪。為治理這一亂象，2018年，教育部出臺(tái)《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法（試行）》。今年3月，教育部、中央編辦、民政部和市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門(mén)聯(lián)合對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了修訂，使競(jìng)賽活動(dòng)管理更加規(guī)范化、常態(tài)化、有效化。

近日，教育部公布了《2022—2025學(xué)年面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)名單》，44項(xiàng)競(jìng)賽進(jìn)入名單。其中，自然科學(xué)素養(yǎng)類(lèi)包括中國(guó)少年兒童發(fā)展服務(wù)中心主辦的“全國(guó)青少年人工智能創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽”等23項(xiàng)，人文綜合素質(zhì)類(lèi)包括中國(guó)寫(xiě)作協(xié)會(huì)主辦的“全國(guó)中學(xué)生創(chuàng)新作文大賽”等12項(xiàng)，藝術(shù)體育類(lèi)包括中國(guó)兒童中心主辦的“全國(guó)中小學(xué)生繪畫(huà)書(shū)法作品比賽”等9項(xiàng)。

此次公布的《名單》是《管理辦法》修訂后的首個(gè)名單，從中透露出怎樣的改革深意？記者就此話(huà)題采訪了教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人和有關(guān)專(zhuān)家。

    優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，凸顯以賽育人

自《管理辦法》印發(fā)以來(lái)，教育部已連續(xù)4年公布競(jìng)賽“白名單”，“大幅度削減競(jìng)賽數(shù)量”是鮮明特征。

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人介紹，此次競(jìng)賽評(píng)審強(qiáng)化底線要求，堅(jiān)持全面取消面向?qū)W齡前兒童的競(jìng)賽，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類(lèi)競(jìng)賽，對(duì)高中階段的學(xué)科類(lèi)競(jìng)賽嚴(yán)格控制數(shù)量，同時(shí)嚴(yán)把競(jìng)賽質(zhì)量關(guān)。

“從公布的‘白名單’中不難看出，面向義務(wù)教育階段的學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)主要圍繞自然科學(xué)素養(yǎng)、人文綜合素養(yǎng)、藝術(shù)體育素養(yǎng)三大類(lèi)來(lái)組織開(kāi)展，這與我們立足學(xué)校一日生活，構(gòu)建高質(zhì)量‘五育’并舉育人體系的宗旨是高度契合的?！鼻迦A大學(xué)附屬小學(xué)校長(zhǎng)竇桂梅說(shuō)。

教育部課程教材研究所副所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師陳云龍發(fā)現(xiàn)，競(jìng)賽項(xiàng)目涉及人工智能、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等23項(xiàng)自然科學(xué)素養(yǎng)類(lèi)競(jìng)賽，在名單中占據(jù)很大的比重?！霸诩ち业膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)面前，我們必須走出適合國(guó)情的創(chuàng)新路子，特別是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置?！彼硎?，《名單》著眼解決“卡脖子”問(wèn)題，重點(diǎn)突出，滿(mǎn)足了科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)要求。

《名單》還新增勞動(dòng)技能、文化遺產(chǎn)等綜合素質(zhì)類(lèi)型競(jìng)賽，在江蘇省教育廳副廳長(zhǎng)顧月華看來(lái)，這對(duì)全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育、美育，強(qiáng)化勞動(dòng)教育起到了很好的正面引導(dǎo)作用。

    與升學(xué)脫鉤，重塑競(jìng)賽觀念

值得關(guān)注的是，在印發(fā)《名單》的通知中，教育部特別重申“競(jìng)賽以及競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不得作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)和高考加分項(xiàng)目”要求。

竇桂梅認(rèn)為，以升學(xué)擇校等種種功利為目的的學(xué)科競(jìng)賽，違背了競(jìng)賽活動(dòng)的初衷，更擾亂了競(jìng)賽活動(dòng)正向發(fā)揮積極作用的整體環(huán)境。明確規(guī)定競(jìng)賽與升學(xué)“脫鉤”，從源頭上治理了盲目?jī)?nèi)卷、跟風(fēng)參賽、升學(xué)焦慮等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

實(shí)際上，教育部曾多次要求各地嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育（幼升小、小升初）免試就近入學(xué)政策，不得將任何競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)作為升學(xué)依據(jù)；嚴(yán)格落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見(jiàn)》要求，嚴(yán)禁將各類(lèi)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況作為高中階段學(xué)校招生考試（中考）加分依據(jù)。2015年、2019年，教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后開(kāi)展了兩輪清理和規(guī)范高考加分工作。

“面向中小學(xué)生的競(jìng)賽是以立德樹(shù)人為目的，旨在挖掘?qū)W生特長(zhǎng)愛(ài)好、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的公益性教育活動(dòng)，不應(yīng)與招生入學(xué)存在任何關(guān)聯(lián)。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

“競(jìng)賽的目的不是淘汰，是為青少年搭建相互交流、溝通、互鑒的平臺(tái)，幫助他們學(xué)會(huì)‘勝不驕，敗不餒’，學(xué)會(huì)用他人的優(yōu)點(diǎn)來(lái)檢視自己的不足，敢于自我展示，善于合作分享，勇于奮斗超越。”竇桂梅說(shuō)。

    確保公益性，規(guī)范新賽道

今年8月23日，教育部官網(wǎng)對(duì)2022—2025學(xué)年面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)名單進(jìn)行為期一周的公示。記者注意到，最終公布的《名單》較公示時(shí)少了一項(xiàng)。

“公示期間收到一些情況反映，我們高度重視，逐一進(jìn)行了研判，委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一項(xiàng)競(jìng)賽的主辦方存在不良記錄，不符合《管理辦法》有關(guān)條款的規(guī)定，因此取消了上述競(jìng)賽活動(dòng)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

“《管理辦法》要求主辦方制定并提交競(jìng)賽活動(dòng)的具體實(shí)施辦法，對(duì)實(shí)施預(yù)算、比賽用具、安全應(yīng)急預(yù)案等都提出新的嚴(yán)格要求；對(duì)繼續(xù)申請(qǐng)的辦賽方，還要求提供上年度賽事總結(jié)和財(cái)務(wù)決算。競(jìng)賽篩選標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，要求更加細(xì)致，程序更加縝密?！敝袊?guó)教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員、北京教育學(xué)院原院長(zhǎng)李方說(shuō)。

公益性是競(jìng)賽活動(dòng)的本質(zhì)屬性，規(guī)范管理競(jìng)賽活動(dòng)是現(xiàn)代教育治理的題中之義。

“要確保競(jìng)賽活動(dòng)‘零收費(fèi)’，堅(jiān)決杜絕以往競(jìng)賽活動(dòng)中的逐利現(xiàn)象與不端行為，確保競(jìng)賽活動(dòng)程序嚴(yán)謹(jǐn)、組織規(guī)范、實(shí)施有序，做到競(jìng)賽結(jié)果公正、公平、公開(kāi)。同時(shí)還要建立暢通的申訴渠道，確保競(jìng)賽評(píng)獎(jiǎng)的科學(xué)性、公正性與嚴(yán)肅性。”李方說(shuō)。

“此外，地方各級(jí)教育行政部門(mén)、各中小學(xué)校、各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加《名單》之外的競(jìng)賽活動(dòng)，不得為違規(guī)競(jìng)賽提供場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等條件。教育部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)通過(guò)調(diào)研、巡查等方式，強(qiáng)化對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)舉辦的將嚴(yán)肅處理。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

《中國(guó)教育報(bào)》2022年10月01日第2版