推進高校有組織科研 建設國家戰(zhàn)略科技力量

高水平研究型大學作為重要的戰(zhàn)略科技力量，在國家科技創(chuàng)新征程中責無旁貸、使命光榮。當前，為響應黨和國家的號召，高水平研究型大學要發(fā)揮基礎研究深厚、學科交叉融合的優(yōu)勢，成為基礎研究的主力軍和重大科技突破的生力軍；要堅持價值引領，聚焦重大需求和科技問題，系統(tǒng)謀劃建設創(chuàng)新平臺、布局基礎原始創(chuàng)新、組織關鍵技術攻關，加快創(chuàng)新成果轉化，系統(tǒng)推進有組織的科研體制機制探索。

堅持需求導向，以平臺化布局開展協(xié)同攻關

《關于加強高校有組織科研 推動高水平自立自強的若干意見》指出，高校應強化國家戰(zhàn)略科技力量建設，深入推進“雙一流”建設，加快目標導向的基礎研究及國家戰(zhàn)略急需的關鍵核心技術重大突破。在國家“雙一流”建設由“統(tǒng)籌推進”邁入“深入推進”的新階段，高校應充分發(fā)揮創(chuàng)新資源聚集、基礎研究深厚、交叉平臺廣布的優(yōu)勢，開展“自由探索”和“任務導向”的重大基礎研究與關鍵核心技術攻關，實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的躍升和有組織科研的組織形式創(chuàng)新。

以上海交通大學為例，學校積極發(fā)揮學科優(yōu)勢，全面對接國家戰(zhàn)略需求。在海洋強國戰(zhàn)略建設方面，學校“十四五”規(guī)劃全力推進“大海洋”專項行動計劃，全鏈條系統(tǒng)性協(xié)同推進海洋科研創(chuàng)新基地建設，推進創(chuàng)新任務導向的多學科交叉研究和人才培養(yǎng)，推動產學研融合和軍民融合發(fā)展，全面深化探索有組織科研發(fā)展模式。

“大海洋”行動旨在打造從科學到工程、從產品到產業(yè)全鏈條的“大海洋學科群”，推動以“大海洋”為主題、多學科交叉的國家級綜合研究平臺建設。

目前，學校已聯(lián)合自然資源部第二海洋研究所合作建設海洋學院，與中國極地研究中心共建極地生態(tài)保護研究所，與中國船舶集團聯(lián)合建立海洋裝備前瞻技術研究院，建成“深海重載作業(yè)裝備”集成攻關大平臺，并全力推進上海長興島海洋裝備研究基地和“深遠海全天候駐留浮式研究設施”國家重大科技基礎設施落地。學校與山東省共建海洋智能裝備演進中心、與三亞市共建崖州灣深?？萍佳芯吭海七M深海試驗場（基地）的建設：設立“深藍計劃”創(chuàng)新基金，支持團隊開展海洋科技前瞻研究、“卡脖子”攻關和海洋裝備、科學儀器開發(fā)。船舶海洋與建筑工程學院譚家華教授團隊主持的“海上大型絞吸疏浚裝備的自主研發(fā)與產業(yè)化項目”（挖泥船），形成完整自主產業(yè)鏈，實現(xiàn)從“整裝備進口”到“出口管制”歷史性跨越，在我國南海島礁建設中發(fā)揮了重要作用，2019年榮獲國家科技進步獎特等獎。

未來，“大海洋”專項行動計劃還將協(xié)同國內外頂尖人才團隊和資源，共同推進海洋科學生態(tài)基礎研究、深海礦產資源開發(fā)、海洋工程裝備等重大科技創(chuàng)新任務的攻關和組織實施。

高校的創(chuàng)新平臺是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，承擔了開展高水平科研、培養(yǎng)高層次人才、聯(lián)動政產學研用等重要使命。高校應當瞄準世界科技前沿加快布局前瞻性基礎研究，努力建設有世界影響力的科學中心和創(chuàng)新高地。要堅持重大科學問題導向的基礎研究，通過平臺模式將有組織的基礎研究和自由探索進行融合。

上海交大在上海市、科技部、教育部的共同指導和支持下，大力建設李政道研究所，在粒子與核物理、天文與天體物理、量子基礎科學等若干重要和基礎領域開展前瞻布局。同時，學校全面對接張江綜合性國家科學中心建設，積極布局人工智能、未來材料、合成生物、變革性分子等科技前沿方向。此外，學校還專門設立了基礎前沿特區(qū)辦公室開展服務協(xié)調和支持，逐漸形成了不斷匯聚全球頂尖學者、持續(xù)產出高水平原創(chuàng)成果的基礎科學研究肥沃土壤與成果高地。

全面深化體制機制改革，打造科技成果轉化“小崗村”

高校是創(chuàng)新的策源地，也是科技成果的重要產出地?？萍汲晒D化是將高校的智力資源轉化為生產力的重要環(huán)節(jié)。高校要組織和引導廣大科技工作者把論文寫在祖國大地上，把科技成果應用在建設現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。要堅持“小切口、大突破”，破除制約科技創(chuàng)新活力的障礙，因地制宜制定符合本校實際的科技成果轉化方案。

2020年，國務院總理李克強在考察上海交大期間，對學校科技成果轉化發(fā)展提出要求。同年，國家發(fā)展改革委發(fā)文要求上海交大通過兩年試點，形成成熟定型、可復制推廣的成果轉化路徑和模式。學校成立了主要領導牽頭的科技成果轉移轉化領導小組，制定出臺了《上海交大新時期促進科技成果轉化實施意見》，為學?？萍汲晒D化提出了更明確、規(guī)范的路徑；建立了技術轉移服務人員隊伍以及技術轉移科研人員職稱評價體系，首批110名技術轉移專項研究生已經入校學習；建立了科研人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)科技成果轉化活動審核和管理體系，鼓勵師生員工從事科技成果轉化活動，加快推進科研人員過往利用職務成果創(chuàng)業(yè)企業(yè)的合規(guī)化。系統(tǒng)化的改革舉措逐步消除了成果轉化的諸多“細繩子”，收到了明顯成效。2021年，學校直接科技成果轉化合同數(shù)達到148項、合同金額9.94億元，比改革前增長近3倍。環(huán)交大周邊的“大零號灣”南部上?？苿?chuàng)策源區(qū)域，核心區(qū)現(xiàn)有企業(yè)600多家，其中交大師生校友創(chuàng)業(yè)、技術合作等企業(yè)約550家，融資過千萬元的有42家、過億元的有28家、過10億元的有3家。10多家學?？萍汲晒D化科創(chuàng)企業(yè)積極籌備IPO，教師創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長，當期市場估值近200億元。

構建健康良好科研生態(tài)體系，全面釋放人才創(chuàng)新活力

科研生態(tài)體系是高校開展科研工作的環(huán)境與土壤。良好的體系能夠營造良性競爭的氛圍，幫助科研人員施展智慧才華，充分釋放創(chuàng)新要素活力，直接影響創(chuàng)新研究的效能效果。高校應當構建健康良好的科研生態(tài)體系，強化價值引領，大力弘揚科學家精神，健全科學分類評價體系，鼓勵科技工作者勇攀高峰。

人才是發(fā)展的核心競爭力。高校要引育并舉，建設頂尖科學家隊伍及高水平科研團隊。強化戰(zhàn)略科技人才的前瞻性布局，圍繞國家戰(zhàn)略需求、學校規(guī)劃重點方向，突出“高精尖缺”導向，有針對性地引進戰(zhàn)略科學家和重點領域急需人才。

近年來，上海交大制定了《關于深入推進人才強校主戰(zhàn)略的實施意見》，聚焦引領技術進步方向和前瞻布局、帶動關鍵領域創(chuàng)新能力提升的“關鍵少數(shù)”，積極營造有利于戰(zhàn)略科學家快速、自由成長和有效發(fā)揮作用的體制機制環(huán)境，把構建世界一流的科研人才團隊納入科技創(chuàng)新整體規(guī)劃的統(tǒng)籌范疇。

根據(jù)“大科學”規(guī)律的人才組織模式，學校依托創(chuàng)新平臺集中力量攻關重大科學問題，集結多學科力量，匯聚高水平研究和工程技術隊伍，構建世界一流的前沿人才團隊和成長梯隊；賦予團隊負責人在科研經費、科技人才推薦、技術路線等方面充分的決策權，支持激勵戰(zhàn)略科學家率領團隊攻堅克難；鼓勵交叉合作，積極推進跨學院跨學科雙聘、成果互認、人才聯(lián)合培養(yǎng)等改革舉措，極大提升了協(xié)同創(chuàng)新效能，推動關鍵核心技術攻關取得更大突破。

今年9月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平會見C919大型客機項目團隊代表并參觀項目成果展覽時，充分肯定研制任務取得的階段性成就。在C919研發(fā)設計過程中，上海交大相關學院和團隊聯(lián)合攻關、持續(xù)堅守，在總體、結構、制造、材料、航電、人因等方面先后攻克了一批新技術，錘煉了一批人才隊伍，帶動了一批產業(yè)發(fā)展，形成了支撐國產大飛機發(fā)展的交叉創(chuàng)新、合力攻關的大平臺。

全面實行科學的分類評價體系，優(yōu)化學術評價環(huán)境。學校結合戰(zhàn)略規(guī)劃、目標管理、政策調整、資源分配等，針對不同研究類型和學科特點（如理、工、生命），改變統(tǒng)一“一刀切”量化的評價尺度，建立更加靈活的多把“尺子”。以評估取代考核，重在對創(chuàng)新能力和發(fā)展的評估與引導，包括：引導關注投入時更關注產出，關注成果數(shù)量時更關注成果質量；引導更加關注和對接國家戰(zhàn)略需求，承接重大項目；引導與國家大企業(yè)建立長期穩(wěn)定的關系，服務國民經濟主戰(zhàn)場；引導通過長期積累，形成高水平、標志性、有影響力的成果，遴選部分從事原創(chuàng)性研究或重大攻關的教師少考核甚至免考核；引導院系探索和建立協(xié)同創(chuàng)新的機制與有效措施，科學評估交叉合作成果，尊重和認可團隊所有參與者、合作者的實際貢獻。在現(xiàn)有研究員專業(yè)技術職務體系的基礎上，設置科研系列榮譽崗位，為作出突出貢獻的科研人員設計晉升臺階并提供保障激勵，激發(fā)科研人員的榮譽感和責任感。2019年，學校設立“首席研究員”崗位，并納入長聘體系。目前，該崗位已進行兩次評聘，有8位首席研究員入選。

全方位提升青年學者資源支持和人文關懷，增強獲得感、歸屬感。近年來，學校通過設立青年教師科研啟動基金和“交大2030”計劃C類項目，全面支持青年教師開展原創(chuàng)性探索型的研究。出臺《關于落實賦予科研管理更大自主權有關工作的通知》，基于信任尊重，遵循科研規(guī)律，落實管理自主權；基于服務提升，簡化審批程序與報銷手續(xù)，增強獲得感。積極推進區(qū)校共建“環(huán)交大閔行基礎教育生態(tài)區(qū)”，設立上海交通大學基礎教育發(fā)展基金，加強基礎教育。同時，學校全面開展人才醫(yī)療服務保障體系建設，確立了高校首創(chuàng)的社會保險與商業(yè)保險相結合的醫(yī)療服務計劃，讓人才享受更加便捷、充分的醫(yī)療保障。

面向未來，高校應當積極探索有組織科研體制機制改革，堅持把發(fā)展科技第一生產力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力有效結合，全力提升高校科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化治理水平，積極服務科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，在服務國家科技自立自強、建設世界一流大學的征程中貢獻高校的力量。

（作者系中國工程院院士、上海交通大學校長）

《中國教育報》2022年10月10日第5版