打好“組合拳”建設(shè)高技能人才隊(duì)伍

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），系統(tǒng)明確了新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求、培養(yǎng)力度、使用制度、評(píng)價(jià)機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制等，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

高技能人才是國家核心競爭力的體現(xiàn)，是我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈提升的人力資源保障。我國經(jīng)濟(jì)要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)作支撐，離不開大量的專業(yè)技術(shù)人才和大批大國工匠。然而，當(dāng)前我國勞動(dòng)者技能素質(zhì)總體不高、結(jié)構(gòu)不夠合理等問題仍然突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國擁有8.8億勞動(dòng)年齡人口，勞動(dòng)力人口資源仍然充沛，但勞動(dòng)者技術(shù)能力水平偏低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低于世界平均水平。我國技能勞動(dòng)者超過2億人，僅占就業(yè)人口總量的26%；其中高技能人才超過5000萬人，僅占技能人才總量的28%。這與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。

進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐能力，成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。為此，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，《意見》聚焦打造一支愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍。該《意見》的出臺(tái)，標(biāo)志著“十四五”乃至今后更長一段時(shí)期，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的定位和方向已經(jīng)明確，也標(biāo)志著新形勢下國家為進(jìn)一步推動(dòng)技能型社會(huì)建設(shè)邁出了新的步伐。

做好高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍健康發(fā)展，需要在深刻理解《意見》的基礎(chǔ)上，從以下幾個(gè)方面做好貫徹落實(shí)：

要真投入，著力增強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)能力?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要健全高技能人才培養(yǎng)體系、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、優(yōu)化資源和服務(wù)供給等。對(duì)此，政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)等各方可以考慮從加大人、財(cái)、物的真投入著手，切實(shí)增強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)能力。一是積極推進(jìn)職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校教師、企業(yè)技師參與高技能人才職前、職后培養(yǎng)的積極性與創(chuàng)造性。二是加大經(jīng)費(fèi)投入，從地方政府投入和社會(huì)籌集兩方面考慮，保證資金落實(shí)到位，支持職業(yè)院校改善辦學(xué)條件。三是加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)資源建設(shè)，在課程體系、研究項(xiàng)目、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面建立資源共享機(jī)制，促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)培訓(xùn)資源的整合。

要強(qiáng)融合，促進(jìn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才融合發(fā)展?！兑庖姟诽岢?，要完善高技能人才的使用制度與評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)暢通高技能人才向?qū)I(yè)技術(shù)崗位或管理崗位流動(dòng)的渠道，打破專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審與職業(yè)技能評(píng)價(jià)界限，促進(jìn)兩類人才融合發(fā)展。對(duì)此，地方政府和企業(yè)要考慮搭建相關(guān)管理平臺(tái)，建立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范資格證書體系。同時(shí)，要以地方教育部門為主導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校為實(shí)施主體，試點(diǎn)探索學(xué)分制改革，推進(jìn)學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級(jí)學(xué)分等多種形式的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與互認(rèn)。

要出實(shí)招，著力提升高技能人才的社會(huì)地位?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要建立高技能人才表彰激勵(lì)機(jī)制。因此，一方面地方政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)等各方要落實(shí)《意見》中加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度、健全激勵(lì)機(jī)制等要求，同時(shí)結(jié)合自身及當(dāng)?shù)貐^(qū)域?qū)嶋H，出臺(tái)具體政策、舉措，通過一系列手段幫助提升高技能人才的社會(huì)認(rèn)可度，逐步打破社會(huì)對(duì)技能人才的刻板印象；另一方面，地方政府要考慮結(jié)合地方實(shí)際情況，組織專家等相關(guān)人員對(duì)《意見》做好權(quán)威解讀，利用多種形式宣傳高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和利好政策，營造尊重技能、尊重勞動(dòng)的社會(huì)氛圍。

《意見》的出臺(tái)是新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的大事，也是好事，是下一步高技能人才隊(duì)伍建設(shè)改革的重要實(shí)踐依據(jù)。各地各部門各校要深入貫徹落實(shí)《意見》要求，配合打好一系列“組合拳”，使我國高技能人才隊(duì)伍更好地成為支撐中國制造、中國創(chuàng)造的堅(jiān)實(shí)力量。

（作者系教育部職業(yè)教育發(fā)展中心助理研究員、博士）

《中國教育報(bào)》2022年10月11日第2版