督學(xué)“診”問題 教育提質(zhì)量

“有些校園安全隱患不易察覺，如果沒有及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)生校園安全事故的概率就會增大，作為督學(xué)要善于發(fā)現(xiàn)問題，督促學(xué)校抓好落實(shí)。”近日，寧夏固原市原州區(qū)政府督學(xué)馬國良感慨地說。不久前，馬國良在自己督學(xué)責(zé)任區(qū)的原州區(qū)中河鄉(xiāng)中心小學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)檢查時，發(fā)現(xiàn)該校新建餐廳門前區(qū)域未硬化，存在安全隱患。

發(fā)現(xiàn)問題后，馬國良列出整改清單，簽發(fā)督導(dǎo)整改通知書。該校負(fù)責(zé)人張發(fā)禮說，這次督導(dǎo)檢查讓我們意識到校園安全責(zé)任要徹底清除安全隱患，把安全責(zé)任落實(shí)到人。

教育督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的完善，持續(xù)推動了教育督導(dǎo)效能提升，這是原州區(qū)各中小學(xué)負(fù)責(zé)人近期的普遍感受。2022年，固原市原州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組深化政府督導(dǎo)、責(zé)任督學(xué)聘用和管理改革，創(chuàng)新督學(xué)聘用方式，完善督學(xué)選聘標(biāo)準(zhǔn)，明確督學(xué)職責(zé)權(quán)力，切實(shí)保障督學(xué)待遇；明確亮證、檢查、記錄、反饋、報告、督促整改、問責(zé)等工作流程，推動教育督導(dǎo)“長牙齒”、樹權(quán)威。

在完善頂層設(shè)計(jì)上，原州區(qū)以建好政府督學(xué)和責(zé)任督學(xué)“兩支隊(duì)伍”為突破口，建立區(qū)域總督學(xué)制度，由主管教育的副區(qū)長擔(dān)任總督學(xué)，區(qū)政府辦公室主任、教體局局長、教育督導(dǎo)室主任擔(dān)任副總督學(xué)，聘任教育經(jīng)驗(yàn)豐富、能力突出的退居二線的老校（園）長、書記等為主體組成第三屆政府督學(xué)。設(shè)立督學(xué)責(zé)任區(qū)11個，每個責(zé)任區(qū)由1名政府督學(xué)兼任組長并駐校蹲點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)片區(qū)督導(dǎo)工作，建立了一支專家型政府督學(xué)隊(duì)伍。同時，選齊配強(qiáng)專兼職責(zé)任督學(xué)，組建了以學(xué)校校長為主體，學(xué)科名師、教研人員、教育行政管理人員參與的責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍，形成了層級分明、工作協(xié)調(diào)、監(jiān)管有效的教育督導(dǎo)管理體系。目前，原州區(qū)78名責(zé)任督學(xué)奔走在各自責(zé)任區(qū)的學(xué)校，積極履行督學(xué)職責(zé)。

“我們既要檢查指導(dǎo)，還要為學(xué)校做好服務(wù)，通過督導(dǎo)查漏補(bǔ)缺，在各方面把工作做好?！瘪R國良在被聘為第三屆政府督學(xué)和責(zé)任區(qū)督學(xué)組長以來，不到一年時間共提出100余條切實(shí)可行的意見建議，有效保證了責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校和幼兒園實(shí)施教育教學(xué)工作。

如何加強(qiáng)對督導(dǎo)隊(duì)伍的管理？原州區(qū)要求責(zé)任督學(xué)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和教育督導(dǎo)工作部署深入學(xué)校，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題提出針對性、操作性強(qiáng)的意見和建議。同時，完善督學(xué)培訓(xùn)機(jī)制，制定督導(dǎo)培訓(xùn)規(guī)劃，將督學(xué)培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高督學(xué)履職能力。

原州區(qū)教育體育局副局長、教育督導(dǎo)室主任楊曉勇表示，原州區(qū)圍繞深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，健全完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)校、幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)掛牌督導(dǎo)全覆蓋，以督促學(xué)，提升了區(qū)域內(nèi)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。各級各類學(xué)校又圍繞教育督導(dǎo)內(nèi)容推動教育高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)“五育”并舉、教育評價改革、集團(tuán)化辦學(xué)、“雙減”、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等教育改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，為探索督導(dǎo)工作的新思路和新方法提供了豐富的素材，提升了教育督導(dǎo)質(zhì)效。

用“真金白銀”激發(fā)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的積極性，為他們“下得去，留得住，好工作”解除后顧之憂。原州區(qū)把教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，政府每年常規(guī)劃撥掛牌督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和責(zé)任督學(xué)勞務(wù)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。督學(xué)劉勝利曾經(jīng)擔(dān)任中學(xué)校長12年，從事教育督導(dǎo)工作10年。擔(dān)任本屆督學(xué)時，轉(zhuǎn)入距離城區(qū)較遠(yuǎn)的張易鎮(zhèn)中心小學(xué)駐校蹲點(diǎn)，根據(jù)新規(guī)，每月可依據(jù)督導(dǎo)室的考核結(jié)果領(lǐng)取績效工資和交通費(fèi)。

寧夏回族自治區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在國家規(guī)定的督學(xué)責(zé)權(quán)范圍內(nèi)，地方政府根據(jù)實(shí)際情況積極提升督學(xué)素質(zhì)，提高督學(xué)待遇，厘清督學(xué)職責(zé)，充分發(fā)揮督學(xué)“診”問題、“督”規(guī)范、“教”方法、“導(dǎo)”方向的作用，能夠扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域教育改革發(fā)展。

《中國教育報》2022年11月23日第3版