規(guī)范辦園行為 推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展

為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，破解學(xué)前教育發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，近日，四川省教育廳聯(lián)合多部門印發(fā)《四川省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)將加大不規(guī)范辦園行為治理力度，重點(diǎn)對(duì)“三防”不達(dá)標(biāo)、違規(guī)收費(fèi)、園長(zhǎng)和教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為限期整改，整改不到位的依法進(jìn)行處罰。將實(shí)施幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，各地全面構(gòu)建銜接機(jī)制，強(qiáng)化幼兒園和小學(xué)深度合作，小學(xué)起始年級(jí)必須堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)，堅(jiān)決糾正超前學(xué)習(xí)、拔苗助長(zhǎng)等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為。

近年來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育普及水平大幅提高，公益普惠底色更加鮮明，保教質(zhì)量明顯提升，人民群眾幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)。在學(xué)前教育快速發(fā)展的同時(shí)，辦園條件差、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、教育活動(dòng)“小學(xué)化”、辦園行為不規(guī)范等問(wèn)題仍然不同程度存在。為進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦園行為，推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾幼有所育的美好期盼，需要做好三方面的工作。

一是強(qiáng)化自我改進(jìn)。幼兒園要認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》《幼兒園工作規(guī)程》等相關(guān)要求，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循幼兒發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，加強(qiáng)衛(wèi)生保健與安全防護(hù)工作，促進(jìn)師幼有效互動(dòng)，構(gòu)建家園共育機(jī)制，促進(jìn)兒童身心全面發(fā)展。要建立常態(tài)化的自我評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)辦園資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施、膳食營(yíng)養(yǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、活動(dòng)組織實(shí)施、教職工人員資格資質(zhì)、師德師風(fēng)建設(shè)、管理制度等方面的考察和評(píng)估，全面及時(shí)、客觀真實(shí)地了解幼兒園辦園行為和保育教育情況，及時(shí)分析研判可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除各種隱患，走上自我診斷、自覺(jué)反思、自主更新、自我改進(jìn)的內(nèi)生成長(zhǎng)之路，促進(jìn)幼兒園安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把規(guī)范幼兒園辦園行為作為促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意教育的重要舉措，納入本地深化教育評(píng)價(jià)改革重要內(nèi)容，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府教育督導(dǎo)部門牽頭、部門協(xié)同、多方參與的組織實(shí)施機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)辦園條件合格、班額普遍達(dá)標(biāo)、教師配足配齊、教師管理制度嚴(yán)格、落實(shí)科學(xué)保教要求等幼兒園發(fā)展方面的督導(dǎo)評(píng)估，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)幼兒園的監(jiān)督和管理，督促各類幼兒園依法依規(guī)辦園，促進(jìn)幼兒園規(guī)范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂(lè)成長(zhǎng)。要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范、財(cái)政投入到位、收費(fèi)合理、教師工資待遇有保障、安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制健全等政府保障情況的督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化政府在學(xué)前教育規(guī)劃、建設(shè)、舉辦、投入、師資、監(jiān)管等方面的主體責(zé)任，加大政府的支持力度，積極推動(dòng)政府履行保障職責(zé)，為辦好學(xué)前教育提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境。

三是營(yíng)造良好氛圍。要廣泛宣傳國(guó)家關(guān)于學(xué)前教育改革發(fā)展的政策措施，認(rèn)真總結(jié)各地的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，集中展示作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人事跡，有效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造有利于促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。要完善激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，將幼兒園辦園行為不斷規(guī)范、保教質(zhì)量穩(wěn)步提高等作為對(duì)幼兒園表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策支持、資源配置、園長(zhǎng)考核等方面工作的重要依據(jù)；對(duì)履職不到位、違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律、辦園行為不規(guī)范、保教質(zhì)量持續(xù)下滑、發(fā)生重大安全事故等的幼兒園，要及時(shí)督促整改，并采取約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人、通報(bào)批評(píng)等方式予以問(wèn)責(zé)，視情況依法依規(guī)追究責(zé)任。

（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年11月24日第2版