教育執(zhí)法改革在這里落地見效

■ 新征程 新作為

本報訊（記者 孫軍）“以前三天兩頭過來檢查，特別影響教學(xué)秩序，現(xiàn)在好了，來一次就能全部檢查完，我們感覺負擔減輕了很多?！鄙綎|省青島市市南區(qū)一家美術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)負責人說，以前來檢查的職能部門很多，除了區(qū)教育體育局，還有市場監(jiān)管、人社、消防、公安等部門，煩瑣的迎檢事務(wù)性工作應(yīng)接不暇。

在青島市市北區(qū)，該區(qū)教體局與駐區(qū)市場監(jiān)管局通過部門協(xié)同執(zhí)法平臺，發(fā)現(xiàn)某語言類培訓(xùn)機構(gòu)投訴數(shù)量有增長態(tài)勢。兩個部門會同研判、迅速行動，聯(lián)合執(zhí)法赴該機構(gòu)現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)該培訓(xùn)機構(gòu)存在卷款跑路的風險。在調(diào)查案件的同時，教育與市場監(jiān)管部門積極開展學(xué)員退費和安置聯(lián)系工作，協(xié)調(diào)近500名學(xué)員完成退費，約600名學(xué)員通過行業(yè)互助進行安置，維護了學(xué)員合法權(quán)益。

對教育輔導(dǎo)機構(gòu)的有效規(guī)范，是青島市教育行政執(zhí)法實現(xiàn)政府部門聯(lián)合“雙隨機”檢查的一個縮影。這緣于青島市教育局貫徹教育部決策部署，“牽手”政府部門開展“檢查人員隨機和檢查對象隨機”的“雙隨機”檢查，實現(xiàn)本區(qū)域政府部門履行教育監(jiān)管職責，以行政執(zhí)法推動全市教育高質(zhì)量發(fā)展。

如何確立政府部門聯(lián)合檢查的規(guī)范標準，切實為基層“減負”？青島明確，由教育部門牽頭、多部門組團開展的聯(lián)合檢查，要提前送達《“雙隨機、一公開”抽查告知書》，“進一次門、查多項事”，每個職能部門需要檢查的事項都清楚明白。

為進一步建立教育行政執(zhí)法檢查工作長效機制，青島市教育局還提煉總結(jié)本市市南區(qū)對培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法的檢查經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上于全國率先出臺了《青島市教育局部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施細則》《青島市教育系統(tǒng)校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范辦學(xué)事項“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，實現(xiàn)了政府部門對培訓(xùn)機構(gòu)檢查工作的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。自2021年至今，以全面貫徹落實“雙減”工作為契機，市區(qū)兩級共出動執(zhí)法檢查人員900余人次，整治校外培訓(xùn)機構(gòu)2076所，實施行政處罰立案29件，罰沒違法所得33萬余元，納入黑名單67家。

據(jù)了解，近年來，青島市積極推行教育執(zhí)法體制改革，率先建立教育行政執(zhí)法制度。青島被教育部確定為全國8個教育執(zhí)法改革試點單位之一，該市教育局在全國教育系統(tǒng)率先成立行政執(zhí)法處，處室設(shè)置按照行政執(zhí)法處專項推進、機關(guān)各處室通力協(xié)作的原則，構(gòu)建起了教育內(nèi)部綜合執(zhí)法、部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法和市、區(qū)（市）聯(lián)動執(zhí)法模式。此前，青島市先后印發(fā)《青島市教育局行政執(zhí)法專員管理辦法》《關(guān)于進一步加強教育行政執(zhí)法工作的實施意見》，修訂了《青島市教育局行政執(zhí)法工作規(guī)程》《教育行政執(zhí)法工作手冊》，現(xiàn)有持有“行政執(zhí)法證”人員達96人，做到公務(wù)員人人持證；向社會公布18項行政檢查項目、9項“雙隨機、一公開”抽查項目、40項行政處罰項目。

“通過運用‘雙隨機檢查’結(jié)果，標本兼治關(guān)切民生?！鼻鄭u市教育局局長姜元韶表示，近年來，青島通過加強教育執(zhí)法來創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，更有針對性地解決群眾急難愁盼的教育問題，有效提升了群眾對教育的滿意度。

《中國教育報》2022年11月28日第1版