持續(xù)加強(qiáng)高校國防教育創(chuàng)新發(fā)展

■本期關(guān)注·高校國防教育創(chuàng)新發(fā)展

編者按

黨的二十大報(bào)告提出，“深化全民國防教育”。此前不久，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國防教育工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出，要“著力加強(qiáng)青少年國防教育，將國防教育要求有機(jī)融入課程教材，將國防教育融入普通高等學(xué)校和中等學(xué)?？荚噧?nèi)容，納入學(xué)?？冃Э荚u體系”。《意見》為進(jìn)一步推動(dòng)高校國防教育創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造了新的機(jī)遇。本期，高教周刊邀請高校國防教育的研究者與實(shí)踐者們，共同探討站在新的歷史起點(diǎn)上，高校應(yīng)當(dāng)如何結(jié)合自身實(shí)際，為深化全民國防教育作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國防教育工作的意見》（以下簡稱《意見》）對新時(shí)代全民國防教育進(jìn)行了科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，為進(jìn)一步推動(dòng)高校國防教育創(chuàng)新發(fā)展，提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

《意見》明確，各類學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)校國防教育形式，豐富國防教育內(nèi)容，加強(qiáng)師資力量建設(shè)，將國防教育要求有機(jī)融入課程教材，將國防教育融入普通高等學(xué)校和中等學(xué)校考試內(nèi)容，納入學(xué)校績效考評體系；要針對不同年齡階段學(xué)生特點(diǎn)，研究制定加強(qiáng)青少年國防教育的措施辦法?！兑庖姟穼訌?qiáng)學(xué)生軍訓(xùn)工作作了著重強(qiáng)調(diào)，要求采取基地化輪訓(xùn)、錯(cuò)峰施訓(xùn)的方式，普遍開展大中學(xué)生軍事訓(xùn)練，并對加強(qiáng)全民國防教育學(xué)科建設(shè)，完善學(xué)科課程體系，開展理論研究和教材編寫等提出了意見。

近年來，國家和有關(guān)部門加強(qiáng)高校國防教育，出臺了《關(guān)于深化學(xué)生軍事訓(xùn)練改革的意見》，修訂頒發(fā)了普通高校軍事課教學(xué)大綱、課程標(biāo)準(zhǔn)等，高校國防教育取得了長足發(fā)展。然而，高校國防教育中存在的組織管理不完善、政策制度難落實(shí)、師資力量短缺、訓(xùn)練內(nèi)容滯后、經(jīng)費(fèi)投入不足、承訓(xùn)人員不足、軍事技能訓(xùn)練難落實(shí)等問題仍未能從根本上解決，個(gè)別問題還相當(dāng)突出，不同程度地影響了教育效果。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國面臨的安全和發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，加強(qiáng)新時(shí)代高校國防教育，對于培塑大學(xué)生愛國主義精神、居安思危的憂患意識、強(qiáng)國強(qiáng)軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)龋季哂兄匾默F(xiàn)實(shí)意義。貫徹《意見》，要切實(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把破解制約新時(shí)代高校國防教育深入發(fā)展的現(xiàn)實(shí)矛盾作為著眼點(diǎn)，著力研究解決普通高校國防教育領(lǐng)域體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，以更大的勇氣和決心推動(dòng)制約高校國防教育一系列深層次問題的解決。

加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)。當(dāng)前，有必要構(gòu)建完善、順暢的高校國防教育組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策制度體系和考核評價(jià)體系，落實(shí)專職管理隊(duì)伍，加強(qiáng)管理協(xié)調(diào)。切實(shí)加強(qiáng)高校國防教育和學(xué)生軍訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)和學(xué)科建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)建設(shè)主體和責(zé)任主體，切實(shí)解決管理、教學(xué)不分，缺少學(xué)科建設(shè)主體，工作責(zé)任難落實(shí)等一系列深層次問題。

加強(qiáng)課程整合和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。課程是高校人才培養(yǎng)的基本載體，必須進(jìn)一步厘清高校國防教育、軍事理論課等相關(guān)課程的課程定位，加強(qiáng)內(nèi)容整合，科學(xué)設(shè)計(jì)高校國防教育課程體系，明確必修課要求。將國防教育切實(shí)納入高校人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)革命英雄主義教育和人民軍隊(duì)的英烈精神教育，夯實(shí)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育，增強(qiáng)學(xué)生的英雄情懷、社會(huì)責(zé)任感和國防觀念。加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)和愛國主義教育，強(qiáng)化國家安全意識和中華民族共同體意識。

有組織加強(qiáng)國防教育學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)國防教育學(xué)科建設(shè)是高校國防教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要依托，也是全民國防教育可持續(xù)發(fā)展的重要依托。必須充分發(fā)揮高校在國防教育學(xué)科建設(shè)中的主力軍作用，切實(shí)加強(qiáng)國防教育學(xué)科建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌支持，根據(jù)國家學(xué)科建設(shè)的基本要求和高校學(xué)科實(shí)際情況，充分利用高校一級學(xué)科二級學(xué)科設(shè)置的實(shí)際情況和特點(diǎn)特色，統(tǒng)籌支持解決學(xué)科建設(shè)依托，積極支持跨校合作、軍地合作和聯(lián)合培養(yǎng)等，統(tǒng)籌加強(qiáng)國防教育學(xué)科博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)，完善學(xué)科基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和實(shí)踐發(fā)展，加強(qiáng)教材統(tǒng)籌編寫和準(zhǔn)入，切實(shí)解決高校國防教育教師學(xué)歷培養(yǎng)和“進(jìn)、出口”制度設(shè)計(jì)。

多維度加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一支專業(yè)、高水平的師資隊(duì)伍是高校國防教育發(fā)展的基本保證。基于高校國防教育師資隊(duì)伍長期薄弱這一現(xiàn)實(shí)情況，必須以更大的力度切實(shí)加強(qiáng)專職教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化國防教育師資編配要求，暢通教師發(fā)展路徑。實(shí)施普通高校國防教育教師學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人，骨干教師，優(yōu)秀教學(xué)、科研團(tuán)隊(duì)等國家層次專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，建立適合國防教育教師特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國防教育教師隊(duì)伍建設(shè)的全面提升。探索建立軍人、退役軍人擔(dān)任高校國防教育兼職教研人員和國防教育輔導(dǎo)員制度，明確兼職機(jī)制和保障機(jī)制，確保兼職制度落實(shí)。

落實(shí)國防教育實(shí)踐訓(xùn)練。實(shí)踐性是國防教育的重要特點(diǎn)之一。以學(xué)生軍事技能訓(xùn)練為渠道的國防教育實(shí)踐訓(xùn)練，在高校國防教育中占據(jù)重要地位，但也是高校難以完全依靠自身力量實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)域。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托軍地資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)各?。▍^(qū)、市）建設(shè)一批國防特色鮮明、功能設(shè)施配套的學(xué)校國防教育基地；統(tǒng)籌推進(jìn)基地化訓(xùn)練，加強(qiáng)戰(zhàn)備基礎(chǔ)、防護(hù)、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動(dòng)作等課目訓(xùn)練，加強(qiáng)輕武器射擊和與現(xiàn)代戰(zhàn)爭緊密相關(guān)課目的實(shí)訓(xùn)、模擬仿真訓(xùn)練和教學(xué)，使國防教育實(shí)踐有鮮明的時(shí)代性。

加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新研究。高校國防教育不但涉及高校自身，也涉及軍地相關(guān)部門，因此亟待加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新研究。相關(guān)研究者應(yīng)當(dāng)充分借鑒其他學(xué)科、課程的科研經(jīng)驗(yàn)，積極建設(shè)國防教育學(xué)科學(xué)術(shù)研究和協(xié)同創(chuàng)新研究基地，積極開展學(xué)校國防教育和全民國防教育創(chuàng)新研究，建立高校國防教育教研、科研制度，多渠道開展國防教育的戰(zhàn)略性、政策性和科學(xué)性研究，努力為國防教育提供戰(zhàn)略與智庫支持。有關(guān)部門還可以統(tǒng)籌設(shè)置國防教育研究選題和研究課題，支持國防教育創(chuàng)新研究，支持國防教育學(xué)術(shù)共同體和專業(yè)性社會(huì)組織建設(shè)，支持社會(huì)組織和個(gè)人開展有益于國防教育的活動(dòng)，大力提升高校國防教育學(xué)術(shù)研究能力。

（作者系教育部全國普通高等學(xué)校軍事教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員兼普通高等學(xué)校組組長、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國防經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長）

《中國教育報(bào)》2022年11月28日第5版