把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程

■理論特稿/深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要方略，也是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

黨的二十大報(bào)告把推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略部署，單列為第十一部分，凸顯了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的重要地位。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定?！眹?guó)家安全關(guān)系民族復(fù)興進(jìn)程，是民族復(fù)興的根基；社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系國(guó)家強(qiáng)盛的節(jié)奏，是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要方略，也是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求

對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，安全關(guān)系國(guó)家興衰，穩(wěn)定牽涉生民休戚。國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是治國(guó)理政之要，也是興國(guó)強(qiáng)國(guó)之基。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮、科學(xué)部署，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為治國(guó)理政的大事來(lái)抓。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)?！秉h的二十大在科學(xué)分析中國(guó)所面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)、準(zhǔn)確把握中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程和時(shí)代節(jié)奏的基礎(chǔ)上，對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出部署。把中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和規(guī)律與中華民族偉大復(fù)興所面臨的時(shí)代條件和世界局勢(shì)加以對(duì)比，我們不難看到，在發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷增加的前提下，把國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)通盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，不僅十分必要，而且異常重要。

推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，既需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，也需要安全、和平的建設(shè)環(huán)境。國(guó)家安全是基礎(chǔ)，沒(méi)有國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程可能會(huì)被打斷；社會(huì)穩(wěn)定是保障，沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的良好環(huán)境，可能延緩發(fā)展和復(fù)興的進(jìn)程。對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而言，國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定緊密地結(jié)合在一起，構(gòu)成了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的前提。失去了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展進(jìn)程就會(huì)受到影響，發(fā)展目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，領(lǐng)導(dǎo)開辟了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新局面，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。這一偉大成就的取得，離不開國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，離不開為營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展局面而付出的巨大努力。切實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅(jiān)決維護(hù)好國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的根本選擇，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障。

維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定關(guān)鍵要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是圍繞著中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局交織激蕩而產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)命題，也是事關(guān)治黨治國(guó)治軍、改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防的關(guān)鍵命題。維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，提升國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化水平，關(guān)鍵問(wèn)題是要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是解決在安全穩(wěn)定上出現(xiàn)憂患問(wèn)題的基本抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則?！痹谥袊?guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)的發(fā)展一方面是為了增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力、增進(jìn)人民福祉，另一方面也是增進(jìn)國(guó)家安全穩(wěn)定因素和世界和平力量的前提條件。伴隨著國(guó)內(nèi)外發(fā)展局勢(shì)和國(guó)際關(guān)系的演變，我們要維護(hù)好國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，就要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、處理好發(fā)展節(jié)奏與安全形勢(shì)之間消長(zhǎng)變化的關(guān)系，切實(shí)把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)判斷形勢(shì)，把安全穩(wěn)定和改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)考慮。發(fā)展勢(shì)在必行，安全不可或缺，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，掌握好發(fā)展節(jié)奏和安全系數(shù)的協(xié)調(diào)平衡，就成為黨治國(guó)理政的關(guān)鍵考量，也成為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的時(shí)代衡器。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是堅(jiān)持以馬克思主義唯物史觀和辯證法為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念和總體國(guó)家安全觀相統(tǒng)一、相融合，協(xié)同共進(jìn)的根本方略。根據(jù)馬克思主義基本原理，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑；同時(shí)，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在、上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也都具有反作用。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的具體表現(xiàn)，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)之一。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展離不開安全，安全也離不開發(fā)展，發(fā)展和安全互為前提，互相支撐并互相奠基，發(fā)展和安全也互為條件，相互依賴并相互保障。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就要把把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局與貫徹總體國(guó)家安全觀、構(gòu)建大安全格局結(jié)合并統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的互促共建、共融共生。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是黨系統(tǒng)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐智慧，保持政治清醒，發(fā)揮歷史主動(dòng)和時(shí)代自覺(jué)，統(tǒng)籌時(shí)代、時(shí)局、時(shí)政和時(shí)務(wù)，最大限度維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定而提出的行動(dòng)方案。在艱巨的歷史使命和復(fù)雜的時(shí)代重任面前，在日益嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全是實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的適宜決策，也是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的可行路徑。在抓住和利用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的前提下，把國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定貫穿到黨和國(guó)家工作的各方面全過(guò)程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅(jiān)持系統(tǒng)思維設(shè)計(jì)發(fā)展思路和安全格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供安全保障，正是科學(xué)回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)和時(shí)代之問(wèn)的基本答案，也是凝結(jié)黨的智慧、人民智慧、歷史智慧和實(shí)踐智慧的時(shí)代方案。

把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定貫穿全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興大業(yè)

面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，尤其是世界歷史發(fā)展進(jìn)程中日益復(fù)雜的不穩(wěn)定性、不確定性和不可控性，只有把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定貫徹到全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的各方面和全過(guò)程，才能為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全治理中。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)和同向共進(jìn)，關(guān)鍵在于凝聚意志和思路，堅(jiān)持集中統(tǒng)一和指導(dǎo)引領(lǐng)。因此，要準(zhǔn)確把握和深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。同時(shí)，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，以黨的建設(shè)促進(jìn)全面深化改革持續(xù)深入，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供思想上、政治上和組織上的堅(jiān)強(qiáng)保障。

要圍繞國(guó)家核心利益和中華民族的根本利益，把發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、鞏固并提升發(fā)展成就作為堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基本遵循。中國(guó)近代以來(lái)的歷史充分證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。國(guó)家發(fā)展不起來(lái)，就會(huì)落后挨打；國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定不能保障，就會(huì)陷入一盤散沙，就會(huì)遭受外來(lái)侮辱和欺凌。維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就要始終堅(jiān)守捍衛(wèi)國(guó)家核心利益和中華民族根本利益的底線，任何時(shí)候都不能放棄中華民族的正當(dāng)權(quán)益，不犧牲中國(guó)的國(guó)家利益，不吞下侵害我們主權(quán)、安全和發(fā)展利益的苦果。同時(shí)，要充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，凝聚團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，形成攻堅(jiān)克難的磅礴力量和強(qiáng)大能量，堅(jiān)持把衡量發(fā)展質(zhì)量和安全效益的砝碼放到推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、鞏固并提升中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展成就上。

要把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展節(jié)奏與復(fù)雜安全局面，錨定民族復(fù)興的目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展與安全在全過(guò)程全領(lǐng)域全要素中的融合共生，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題不是某單一方面、單個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展；安全問(wèn)題也不是某個(gè)時(shí)段單一要素的安全。黨的二十大提出了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基本思路，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。在一定意義上說(shuō)，發(fā)展無(wú)時(shí)不有，安全無(wú)時(shí)不在，發(fā)展和安全都是全時(shí)空全系統(tǒng)的范疇，滲透并貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的全領(lǐng)域、全過(guò)程和全要素。為此，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就要緊緊錨定民族復(fù)興這一戰(zhàn)略全局和偉大目標(biāo)，把發(fā)展和安全的意識(shí)與行動(dòng)貫徹到黨中央帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的全系統(tǒng)，貫徹到新時(shí)代國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定現(xiàn)代化治理體系的方方面面，做到一切為了民族復(fù)興、一切服務(wù)民族復(fù)興，為民族復(fù)興提供最強(qiáng)勁的動(dòng)能和最強(qiáng)大的助力。

（作者系北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年12月01日第5版