建設(shè)清廉高校 守護(hù)育人凈土

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃廉潔文化建設(shè)、校園文化建設(shè)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，構(gòu)建全覆蓋、多層次的廉潔文化培育體系，營(yíng)造廉潔文化環(huán)境和氛圍

高校肩負(fù)為黨育人、為國(guó)育才的歷史使命。建設(shè)清廉高校，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、培養(yǎng)時(shí)代新人的必然要求。要守護(hù)好高校育人凈土，把廉潔的思想理念、價(jià)值取向、精神追求貫穿于辦學(xué)治校和人才培養(yǎng)全過(guò)程，走好新時(shí)代高校全面從嚴(yán)治黨趕考路。

強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)把方向，永葆清廉政治本色

清正在德，廉潔在志。只有政治覺(jué)悟高了、政治能力和政治擔(dān)當(dāng)強(qiáng)了，才能堅(jiān)守紀(jì)律觀念、規(guī)矩意識(shí)、職業(yè)倫理和道德操守，筑起拒腐防變的防線。高校要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，筑牢思想防線，永葆清正廉潔政治本色。

始終保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。保持政治上的清醒與堅(jiān)定,在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)黨的各項(xiàng)決策部署。

嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。強(qiáng)化黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，切實(shí)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，把落實(shí)情況作為基層黨建工作述職評(píng)議考核和民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)，確保組織生活常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

健全“選育管用”全鏈條，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。”高校要抓住清廉干部這個(gè)關(guān)鍵，從干部“精選、優(yōu)育、嚴(yán)管、善用”四個(gè)維度長(zhǎng)效發(fā)力，努力打造一支想干事、能干事、干成事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

以德為先、任人唯賢。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部。嚴(yán)格“凡提四必”程序，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)五大關(guān)口。嚴(yán)把分析研判、動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。

以“優(yōu)”為基，不斷提升。加強(qiáng)干部思想教育、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力和抓落實(shí)能力等，提高干部素養(yǎng)、提升干部水平、增強(qiáng)干部本領(lǐng)。

以“嚴(yán)”為綱，強(qiáng)化監(jiān)督。深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》等文件精神，對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”事項(xiàng)集體決策、一把手“末位表態(tài)”制度以及政治生態(tài)建設(shè)情況等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督；著力推動(dòng)“四責(zé)協(xié)同”聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)黨委主體責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)強(qiáng)化踐行黨的宗旨、貫徹黨的教育方針、落實(shí)黨中央重大決策部署、推動(dòng)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任、貫徹執(zhí)行民主集中制、依法依規(guī)履職、政治生態(tài)建設(shè)等情況的監(jiān)督。

以“善”為要，做到能上能下。把干部選拔使用作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，激活干事創(chuàng)業(yè)“動(dòng)力源”，著力鍛造一支“廉”的隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職回避、定期輪崗、干部交流制度，按照相關(guān)要求，適時(shí)調(diào)整校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工，定期開(kāi)展職能部門(mén)干部輪崗交流，特別是要做好基建、后勤、財(cái)務(wù)、招生等重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的交流工作。

完善權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控清單，做到剛?cè)嵯酀?jì)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?！苯∪晟屏L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是全面從嚴(yán)治黨和持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐的必然要求，也是一體推進(jìn)“三不腐”、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力有效監(jiān)督的重要舉措。

完善權(quán)力、風(fēng)險(xiǎn)和防控“三張清單”。對(duì)選人用人、招生考試、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、基建后勤、校辦企業(yè)、附屬醫(yī)院、合作辦學(xué)、學(xué)術(shù)不端、師德師風(fēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)。建立重大事項(xiàng)備案制度，對(duì)高校廉潔風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的基本情況、決策情況、審批情況，建立向?qū)W校紀(jì)委備案制度，分類建立工作臺(tái)賬，形成重大事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查和重點(diǎn)督查。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓早抓小、防微杜漸，強(qiáng)化日常監(jiān)督。建立由紀(jì)檢、巡察、審計(jì)、財(cái)政、督查等部門(mén)參加的監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)協(xié)同監(jiān)督。

突出源頭治理，消除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件。推動(dòng)相關(guān)制度的“立、改、廢”，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、公務(wù)差旅、科研經(jīng)費(fèi)使用、公務(wù)接待、津補(bǔ)貼發(fā)放等方面制度建設(shè)，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管體系，從源頭和機(jī)制上預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

抓好清單式管理、程序性履責(zé)和項(xiàng)目化監(jiān)督。科學(xué)評(píng)估各崗位和各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施，營(yíng)造注重風(fēng)險(xiǎn)防控、嚴(yán)格依法行政、崇尚廉潔的工作氛圍，確保各項(xiàng)工作有序高效運(yùn)行。

樹(shù)立“全周期管理”意識(shí)，強(qiáng)化“廉”的監(jiān)督

用“全周期管理”方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰，體現(xiàn)了我們黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，為一體推進(jìn)“三不腐”指明了方向。

將清廉高校建設(shè)視為一個(gè)系統(tǒng)工程，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要讓廣大黨員干部和教師因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因覺(jué)悟而“不想”，體現(xiàn)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的內(nèi)在要求。堅(jiān)持同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體。

建立健全協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)形成合力。完善黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨政工作部門(mén)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督、黨外社會(huì)監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接、貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同的監(jiān)督體系，把監(jiān)督有效融入治理體系和治理能力建設(shè)。

強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督和日常監(jiān)督。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯關(guān)鍵崗位，創(chuàng)新監(jiān)督方式，推動(dòng)基層黨組織和黨員監(jiān)督落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。要建立健全“監(jiān)督的再監(jiān)督”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各職能部門(mén)是否落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督。

堅(jiān)持以文化人以廉育人，營(yíng)造“廉”的氛圍

“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑。”黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，清清白白做人、干干凈凈做事”。高校要貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃廉潔文化建設(shè)、校園文化建設(shè)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，構(gòu)建全覆蓋、多層次的廉潔文化培育體系，營(yíng)造廉潔文化環(huán)境和氛圍。

強(qiáng)化教師隊(duì)伍的廉潔文化教育。以干部任前談話、教職工入職培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等為抓手，通過(guò)實(shí)際案例、廉政談話、集中培訓(xùn)、實(shí)地考察等多種形式，分級(jí)分類、到崗到人，開(kāi)展紀(jì)律教育、警示教育，強(qiáng)化法治意識(shí)。要強(qiáng)化教師立德樹(shù)人的身份意識(shí)，激發(fā)教師熱心工作、關(guān)愛(ài)學(xué)生、培養(yǎng)人才的積極性，形成高校清廉教師隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)青年學(xué)生的廉潔文化教育。要把理想信念和廉潔文化教育與新生入學(xué)教育、畢業(yè)生離校教育、課堂教育等深度融合，實(shí)現(xiàn)思政課程、課程思政及網(wǎng)絡(luò)思政效果疊加，使學(xué)生受到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的全面洗禮。依托高校法學(xué)院、馬克思主義學(xué)院、公共管理學(xué)院等加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)大的教育場(chǎng)域。

創(chuàng)新廉潔文化教育形式。一方面要在教學(xué)樓、圖書(shū)館、學(xué)生宿舍等場(chǎng)所融入廉潔文化景觀，形成干部廉潔履職、教師廉潔從教、學(xué)生崇廉尚廉的良好氛圍。另一方面要常態(tài)化開(kāi)展形勢(shì)報(bào)告、理論宣講、政策解讀、專題展覽、主題講座等廉潔教育活動(dòng)，使廉潔文化教育貫穿日常教育管理，讓廉潔文化浸潤(rùn)每個(gè)學(xué)生心田，為大學(xué)生自覺(jué)抵制腐敗植入文化“抗體”。

（作者系湖南省教育科學(xué)研究院黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記，本文系湖南省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度決策咨詢專項(xiàng)重大課題“清廉高校建設(shè)及評(píng)價(jià)體系研究”[XJK22JCZD08]成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年12月01日第6版