建立全國統(tǒng)一的“雙師型”認定標準必要而緊迫

■推進“雙師型”教師隊伍高質(zhì)量建設⑤

對于職業(yè)教育來說，“雙師型”教師隊伍建設十分重要?？傮w來看，目前各職業(yè)學校已基本具備“雙師型”教師認定標準，但由于缺乏國家層面專門的、有針對性的規(guī)章制度與實施辦法的共識引導和整體把握，不同區(qū)域院校間認定標準存在明顯差異，認定結(jié)果在全國范圍缺乏認可度。因此，建立全國統(tǒng)一的職業(yè)教育“雙師型”教師認定制度和標準，具有必要性和緊迫性。

教育部辦公廳《關于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作的通知》（簡稱《通知》）針對職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設中的認定主體、認定范圍、認定條件、認定標準以及配套福利和激勵制度，作出了專門的、針對性的規(guī)定，為職業(yè)教育“雙師型”教師的認定提供了基本標準和制度遵循。

一是明確了認定主體和職責。目前各省份高職院校“雙師型”教師認定主體分為高職院校、省級教育行政部門、省高校師資培訓中心等，缺乏行業(yè)企業(yè)、第三方組織等多元主體參與，且各類認定主體的職責及相互關系尚未明確規(guī)定，尤其在宏觀層面政府作為頂層標準設計主體的職責還不明晰，難以保證認證工作的高效實施。《通知》明確了組織認定的實施主體和程序，指出省級教育行政部門負責區(qū)域內(nèi)“雙師型”教師認定工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。認定工作應按照個人申報、組織認定、結(jié)果復查的程序具體實施。組織認定可由省級教育行政部門按程序指定具備認定條件的學校、第三方機構(gòu)或?qū)＜医M織等具體實施。實施主體要明確負責部門，組建由教育部門、行業(yè)企業(yè)、院校專家等共同組成的認定專家評議委員會，嚴格按照標準條件，規(guī)范程序，保證質(zhì)量。

二是統(tǒng)一了認定范圍（對象）。原來各省份認定對象主要為校內(nèi)專任教師（含校內(nèi)長期內(nèi)聘）與校外兼職教師，但不同省份對參與認定的專兼職教師基本要求規(guī)定不統(tǒng)一，大多數(shù)省份沒有明確規(guī)定工作年限和年齡要求，部分省份專兼職教師認定標準缺乏區(qū)分性，難以充分發(fā)揮專兼職教師在結(jié)構(gòu)化、專業(yè)化、創(chuàng)新化教師隊伍建設中的類型作用?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定認定范圍（對象），職業(yè)教育“雙師型”教師認定主要適用于職業(yè)學校的專業(yè)課教師（含實習指導教師）。公共課教師、校內(nèi)其他具有教師資格并實際承擔教學任務的人員、正式聘任的校外兼職教師，以及其他依法開展職業(yè)學校教育的機構(gòu)中具有教師資格的人員，在符合一定條件的前提下可參照實施。

三是強化了“軟性”認定條件。已有的職業(yè)教育“雙師型”教師認定條件中缺乏對“雙師型”教師思想、道德、心理、教學素養(yǎng)等方面的“軟性條件”規(guī)定，各省份認定條件在年齡、學歷、資格、職稱、專業(yè)教學經(jīng)歷、企業(yè)實踐經(jīng)歷等方面缺乏相對統(tǒng)一的要求共識，且多側(cè)重可操作的硬性指標，如競賽獲獎、技能證書、科研成果等，而體現(xiàn)“雙師型”教師在思想、道德、心理以及專業(yè)教學方面的教育教學素養(yǎng)等“軟性條件”相對缺失?！锻ㄖ穲猿职褞煹聨燂L作為衡量“雙師型”教師能力素質(zhì)的第一標準，強化對思想政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)的考查，師德考核不合格者在影響期內(nèi)不得參加“雙師型”教師認定，已認定的應予以撤銷。突出對理論教學和實踐教學能力的考查，注重教學改革和專業(yè)建設實績?！锻ㄖ访鞔_的職業(yè)教育“雙師型”教師的基本標準，對“雙師型”教師的思想政治素質(zhì)和師德修養(yǎng)、落實立德樹人根本任務、理論教學和實踐教學能力、緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)人才需求等方面作了具體規(guī)定，職業(yè)學校不同層級的“雙師型”教師需要優(yōu)先滿足這些條件。

四是規(guī)定了“認定與再認定”的統(tǒng)一標準。原來各省份的認定程序方面缺少“認定與再認定”的統(tǒng)一標準，“雙師型”認定工作缺乏系統(tǒng)科學的過程與方法指導，且缺乏對“雙師型”教師資格有效期的統(tǒng)一規(guī)定，難以保證“雙師型”教師與高職院校教育教學的契合性以及認定結(jié)果的社會認可性?！半p師型”教師的基本標準把“雙師型”教師的發(fā)展，分為初級、中級和高級三個層級，對中等職業(yè)學校教師和高等職業(yè)學校教師作了分類規(guī)定?！锻ㄖ访鞔_提出動態(tài)調(diào)整機制，要結(jié)合學制和專業(yè)特點，對“雙師型”教師能力素質(zhì)進行不超過五年一周期的復核，突出聘期內(nèi)崗位業(yè)績考查，促進教師知識技能持續(xù)更新。

五是對“雙師型”教師認定標準適用范圍的清晰界定。目前“雙師型”教師資格在職業(yè)院校水平評估、學科專業(yè)評估、教師職稱晉升等多方考核評估中皆有應用且多側(cè)重認定結(jié)果，強調(diào)標準的“工具性”，但忽視了“雙師型”教師在認定與再認定過程中專業(yè)化發(fā)展的“價值性”，難以發(fā)揮“雙師型”教師資格認定過程本身在促進“雙師素質(zhì)”可持續(xù)提升與教師隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化上的指導價值。《通知》注重“雙師型”教師作用的發(fā)揮，提出要充分發(fā)揮“雙師型”教師在綜合育人、企業(yè)實踐、教學改革、社會服務和教師專業(yè)發(fā)展等方面帶頭引領作用，充分挖掘典型案例，示范教師培訓、頂崗實踐、研修訪學等成長路徑方法。在“雙高”建設計劃、優(yōu)質(zhì)中職學校和專業(yè)建設計劃、職業(yè)院校辦學能力達標、專業(yè)設置審批和布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)場工程師培養(yǎng)計劃，以及教師創(chuàng)新團隊、名師（名匠）工作室、技藝技能傳承創(chuàng)新平臺建設中，應將“雙師型”教師作用發(fā)揮情況作為重要指標。

六是規(guī)定了“雙師型”教師相應的配套福利和激勵保障。由于缺少與“雙師型”教師認定稱號相配套的福利激勵保障，導致“雙師型”教師身份認可度不高，處于被動申請局面；且初級、中級、高級“雙師型”教師在薪酬待遇、教師權利等方面區(qū)分性不強，在教師評價、激勵等環(huán)節(jié)沒有進行分類對待或者分化各項既定指標，使“雙師型”教師缺乏不斷提升和持續(xù)認定的動力，最終導致“雙師型”教師認定結(jié)果流于形式?！锻ㄖ访鞔_指出，在職務（職稱）晉升、教育培訓、評先評優(yōu)等方面應向“雙師型”教師傾斜，課時費標準原則上應高于同級別教師崗位。要根據(jù)“雙師型”教師不同階段發(fā)展需求，精準提供教育教學、崗位實訓、企業(yè)實踐等機會。要鼓勵“雙師型”教師取得行業(yè)領域職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書，獲聘行業(yè)領域?qū)I(yè)技術職務（職稱）。在認定基本標準中，規(guī)定了初級、中級和高級“雙師型”教師的層級差異。

（作者系浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院副院長）

《中國教育報》2022年12月13日第5版