雙循環(huán)下大學生就業(yè)如何“通關”

日前，教育部、人力資源和社會保障部召開2023屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網絡視頻會議，全面部署做好2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。2023屆高校畢業(yè)生規(guī)模預計1158萬人，同比增加82萬人。應往屆畢業(yè)生疊加，就業(yè)總量再創(chuàng)新高；受疫情影響，部分行業(yè)、企業(yè)招聘需求下降；部分畢業(yè)生求職定位偏高或存在“慢就業(yè)”“懶就業(yè)”現(xiàn)象。

近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢發(fā)生了哪些變化？面對長期以來就業(yè)市場存在供需不對稱的結構性矛盾，政府、高校和企業(yè)該如何彌合？大學生如何調整預期，主動就業(yè)？針對這些問題，中國教育報記者對話中國石油大學（北京）校長吳小林、中海石油氣電集團總工程師張超、北京大學教育經濟研究所副所長岳昌君，以期對高校學生培養(yǎng)和就業(yè)工作提供參考。

    嘉賓：

    吳小林 中國石油大學（北京）校長

    張超 中海石油氣電集團總工程師

    岳昌君 北京大學教育經濟研究所副所長

新一輪科技和產業(yè)革命提出人才新需求

記者：近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)趨勢發(fā)生了怎樣的變化？尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，對高校畢業(yè)生就業(yè)產生了怎樣的影響？

岳昌君：就業(yè)的結構包括許多方面，如地區(qū)結構、城市結構、行業(yè)結構、單位類型結構、職業(yè)結構等。從就業(yè)單位性質分布來看，長期以來，民營企業(yè)和國有企業(yè)一直是高校畢業(yè)生的主要去向。受疫情對經濟運行的負面影響，市場反應敏感的民營企業(yè)和國有企業(yè)的就業(yè)占比均有所下降。從就業(yè)城市分布來看，北上廣深吸納能力相對下降，而高校畢業(yè)生就業(yè)在地級城市及以下的接近一半，屬地就業(yè)占比呈現(xiàn)上升趨勢。從就業(yè)行業(yè)來看，近幾年教育成為最熱門的行業(yè)，2019年和2021年的占比均為第一。同時，國家大力發(fā)展實體經濟的政策使得制造業(yè)占比回升到第二位；IT和金融業(yè)在2021年調查中降為第三和第四位。

從我們開展的全國高校畢業(yè)生就業(yè)調查結果來看，疫情前后的差別很大。新冠肺炎疫情對全球經濟和就業(yè)都造成了嚴重的負面影響。盡管我國疫情防控措施有力、效果顯著，但是我國經濟和就業(yè)也都受到了沖擊，讓高校畢業(yè)生就業(yè)問題變得難上加難。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，疫情讓學生無法參與完整的線下教育教學，高等教育質量有所下降。調查數(shù)據(jù)顯示，2021屆高校畢業(yè)生的能力增值評價顯著低于疫情前的2019屆。第二，疫情使經濟下行、就業(yè)需求減少，就業(yè)質量有所下降。調查數(shù)據(jù)顯示，2021屆已確定單位高校畢業(yè)生的相對收入和主觀滿意度均顯著降低。第三，疫情對不同行業(yè)、不同單位類型的沖擊差異顯著，畢業(yè)生的就業(yè)期望發(fā)生了改變，更加看重就業(yè)穩(wěn)定。第四，疫情的不確定性造成畢業(yè)生求職心態(tài)的焦慮，閃簽閃辭現(xiàn)象出現(xiàn)，同時慢就業(yè)現(xiàn)象加重。

記者：近年來，我國提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。面對當前中美貿易摩擦持續(xù)不斷，雙循環(huán)模式對高校畢業(yè)生就業(yè)有哪些影響？尤其是國內大循環(huán)為主體的背景下，高校畢業(yè)生就業(yè)有哪些新空間？

岳昌君：近年來，中美兩國之間的競爭愈演愈烈。美國在某些關鍵技術和核心產品等方面對中國進行封鎖、限制。為應對不斷加劇的國際爭端、打破新的貿易壁壘，我國提出構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。對大學生就業(yè)而言，既有挑戰(zhàn)，也有機遇。首先，對于西方國家“卡脖子”的技術和產品，我國不得不采取進口替代政策，進一步加大高科技行業(yè)和產品的投入力度，從而擴大對高校畢業(yè)生的就業(yè)需求。2021屆高校畢業(yè)生的就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，科技行業(yè)占比上升，進入前五大行業(yè)。其次，數(shù)字經濟成為我國經濟增長的新引擎，為就業(yè)帶來更多機遇、更大空間。2022年新版的《職業(yè)分類大典》首次增加“數(shù)字職業(yè)”標識，共標識數(shù)字職業(yè)97個。我國《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》明確提出，鼓勵個人利用社交軟件、知識分享、音視頻網站等新型平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進靈活就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)新。再其次，我國人均GDP超過1萬美元，居民消費能力顯著提高，國內市場空間巨大，潛在的就業(yè)機會很多。此外，鄉(xiāng)村振興將為中小城市、農村、山區(qū)、偏遠地區(qū)的發(fā)展帶來機遇，也給當?shù)貞艏厴I(yè)生的屬地就業(yè)帶來更多希望。

就業(yè)趨勢變化與經濟社會發(fā)展是相吻合的。比如，教育優(yōu)先發(fā)展以來，教師待遇明顯提高。同時，隨著居民家庭收入的提高及國家二胎三胎政策的放開，居民愿意投資子女教育，教育行業(yè)吸納畢業(yè)生能力顯著提升。隨著國家科技強國、人才強國戰(zhàn)略的實施，政府組織開展原始創(chuàng)新和“卡脖子”技術攻關，對科技行業(yè)的投入明顯上升，科學家、科研人員、科研助理等崗位擴展較快，對人才的吸納能力提升，在專業(yè)填報時，航空航天航海及新能源新材料等專業(yè)的熱度上升。

記者：當前，新一輪科技、產業(yè)革命和國家發(fā)展趨勢對人才需求有什么影響？如何把握國家發(fā)展趨勢對人才的需求？

吳小林：新一輪科技、產業(yè)革命背景下，必將創(chuàng)造出一些新的就業(yè)領域，需要大量具備創(chuàng)新思維和能力的技術研發(fā)人才、能夠運用新技術的專業(yè)應用型人才等，此外新技術、新服務、新業(yè)態(tài)、新模式等也會創(chuàng)造出一些新的就業(yè)機會，這對于高校畢業(yè)生來說，都是非常好的就業(yè)機會。今年下半年，教育部啟動就業(yè)育人供需對接項目第二期，對接的重點領域校企合作項目為高端芯片與軟件、智能科技、新材料、先進制造和國家安全等重點領域企業(yè)和相關專業(yè)高校開展聯(lián)合培養(yǎng)，也反映出了這種趨勢。作為能源行業(yè)高校，學校響應國家“碳達峰”“碳中和”號召，聚焦能源行業(yè)轉型升級，2021年以來，先后成立了碳中和未來技術學院、碳中和示范性能源學院、數(shù)智油氣現(xiàn)代產業(yè)學院等，培養(yǎng)面向科技發(fā)展前沿領域的交叉復合型創(chuàng)新人才。

深化校企聯(lián)合人才培養(yǎng)與協(xié)同科研攻關

記者：長期以來，就業(yè)市場人才供需還存在著匹配性、適用性不夠的現(xiàn)象，這種矛盾主要體現(xiàn)在哪些方面？如何破解？

張超：近五年來，集團招錄了來自海內外近200所高校的1200余名畢業(yè)生，招生高校既有石油石化、電力工程、理工類等專業(yè)院校，也包括一些綜合型院校。畢業(yè)生專業(yè)以石油化工類為主，招聘近700人，并根據(jù)崗位需求，招收了儀器維修、貿易營銷等各個專業(yè)的畢業(yè)生500余人。據(jù)我們觀察，近年招錄的畢業(yè)生基本可以滿足公司的崗位用人需求。但是應屆生的實踐能力還略有欠缺，主要體現(xiàn)在社會實踐經驗以及理工類畢業(yè)生的專業(yè)實操能力方面。其主要原因是不同院校及在校生對社會實踐的重視程度不夠，此外高校的專業(yè)實操教學和企業(yè)的生產經營實際有一定的差距，針對性和有效性打了折扣。

吳小林：當前的人才市場上，人才供需匹配性、適用性不夠的現(xiàn)象表現(xiàn)在高校針對企業(yè)參與人才培養(yǎng)、校企協(xié)同育人的相關機制建設還不夠完善，部分學校與產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系不夠，構建協(xié)同育人體系、創(chuàng)新協(xié)同育人方法等方面的創(chuàng)新舉措不足，提升人才培養(yǎng)適應性和針對性的工作力度不夠。此外，傳統(tǒng)的校企協(xié)同育人模式下，有些企業(yè)認為在校企協(xié)同育人過程中獲益較小，而培養(yǎng)學生的成本太高，導致企業(yè)育人積極性不高。

近年來，我們的教育主管部門也注意到了這種現(xiàn)象，先后成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導委員會、啟動供需對接就業(yè)育人項目、高校書記校長訪企拓崗專項行動等。走訪企業(yè)對學校改進教育教學和人才培養(yǎng)模式都很有啟發(fā)。首先，我們系統(tǒng)梳理了學校整體辦學思路，尤其是面對能源行業(yè)企業(yè)低碳綠色智慧發(fā)展的進程中，高校在學科、專業(yè)、人才隊伍等方面該如何變，怎么能夠盡快適應行業(yè)需要的緊迫感更強了。其次，我們看到了行業(yè)企業(yè)對傳統(tǒng)專業(yè)的改造提升，讓我印象深刻，高校的傳統(tǒng)專業(yè)必須要升級。再其次，我們發(fā)現(xiàn)，基層太缺人了，這里的基層既包括西部地區(qū)，也包括一線崗位，迫切需要我們的畢業(yè)生下得去。

通過走訪活動，我們以就業(yè)工作為契機，進一步深化了校企聯(lián)合人才培養(yǎng)、協(xié)同開展科研攻關等相關合作。例如，通過這次訪企，我們與中海油氣電集團在卓越工程師計劃、校企產教融合、科教融合等方面形成良好合作機制。集團投資了300萬元在校建設企業(yè)育才廳，進一步推動校企合作落地拓新，形成產學融合工作合力。

岳昌君：對就業(yè)來說，需要有效市場和有為政府緊密結合。如果只看市場，東部沿海省份的就業(yè)機會多，吸納能力強，高校畢業(yè)生就會往東部流動。如果國家采取一些政策，比如“西部計劃”“三支一扶”等，給予特殊崗位相應的政策支持，就會吸引一些學生。另外，對高校畢業(yè)生就業(yè)來說，有個特別明顯的現(xiàn)象就是屬地化就業(yè)，在哪上學、在哪就業(yè)的概率會明顯增加。對中西部來說，建議國家增加部屬院校和“雙一流”高校的數(shù)量，增加中西部“雙一流”高校的招生數(shù)量，不僅要保證每個省份都有一所“雙一流”高校，還要進一步鼓勵東部“雙一流”高校對口支援中西部地區(qū)。讓中西部學生在“家門口”就有好學可上、有好業(yè)可就。

推動就業(yè)與招生、培養(yǎng)形成聯(lián)動機制

記者：從高校內部來看，招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動改革一直在推進。如何看待就業(yè)與招生、培養(yǎng)的關系？作為人才出口方，如何發(fā)揮就業(yè)對招生、培養(yǎng)的促進作用，提高人才培養(yǎng)對經濟社會發(fā)展的適應性？

吳小林：招生、培養(yǎng)、就業(yè)三者之間是相互聯(lián)系、相互影響的。人才的“入口”是招生，是高等教育人才培養(yǎng)的起點。“出口”是就業(yè)，就業(yè)質量是衡量立德樹人成效的重要標準?？茖W培養(yǎng)是“入口”和“出口”暢通的保障。一是就業(yè)環(huán)節(jié)的部分指標是控制招生規(guī)模及調整專業(yè)結構的重要參考因素，有助于實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會需求平衡。二是招生和就業(yè)為人才培養(yǎng)提供了方向。結合招生專業(yè)的錄取調劑率、錄取分數(shù)等指標與持續(xù)跟蹤畢業(yè)生就業(yè)情況，能夠不斷促進高校動態(tài)調整優(yōu)化學科專業(yè)結構和人才培養(yǎng)類型結構，進而提高人才培養(yǎng)目標與培養(yǎng)效果的達成度。三是高質量的招生和培養(yǎng)有助于提升就業(yè)率和就業(yè)質量。推動高校就業(yè)與招生、人才培養(yǎng)之間形成聯(lián)動機制，才能實現(xiàn)高質量的就業(yè)。

近年來，學校根據(jù)國家重大戰(zhàn)略需求和行業(yè)改革、企業(yè)發(fā)展及就業(yè)情況，對學科專業(yè)進行了相應的調整。例如，服務“碳中和”背景下能源產業(yè)鏈人才需求，2021年學校新增儲能科學與工程專業(yè)，2022年新增碳儲科學與工程專業(yè)；2021年成立碳中和未來技術學院、碳中和示范性能源學院、數(shù)智油氣現(xiàn)代產業(yè)學院等。強化招生培養(yǎng)就業(yè)工作聯(lián)動，把就業(yè)數(shù)據(jù)作為招生計劃安排、學科專業(yè)調整、教育教學改革等方面的重要參考，健全完善專業(yè)預警、退出和動態(tài)調整機制。發(fā)揮就業(yè)對招生的調節(jié)作用，對畢業(yè)去向落實率較低的學科專業(yè)核減招生指標，增量計劃優(yōu)先用于新專業(yè)。如學校2021屆某本科專業(yè)畢業(yè)去向落實率低于90%且排名學校末位，就減少其2022年招生計劃10人。

張超：目前氣電集團正處于高質量發(fā)展階段，按照公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃部署，各項指標都以翻一番為目標進行推進，需要大量的人才。集團與多所高校建立了雙向聯(lián)系機制，主動參與在校生的培養(yǎng)，提供企業(yè)現(xiàn)場實訓及崗位實習機會，持續(xù)擴大招生規(guī)模。具體來說，一是定期邀請北大、清華、中國石油大學（北京）等高校的在校生來企實習。二是邀請高校教授、知名學者來企授課，近年累計邀請中央黨校、清華大學等教授、專家30余人次入企授課。三是，今年7月與中國石油大學（北京）簽署深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，包括黨組織共建、科技和數(shù)字化項目合作、共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、參與高校教學計劃制定等，尤其是積極參與油氣人工智能、油氣大數(shù)據(jù)碩士研究生聯(lián)合培養(yǎng)項目，培養(yǎng)考核合格，直接招聘入職。

提升畢業(yè)生職場適應力、成長力和勝任力

記者：近年來，職業(yè)風口不斷變化，靈活就業(yè)比例增加。而疫情以來，畢業(yè)生一方面求穩(wěn)心態(tài)明顯，一方面也存在“慢就業(yè)”“懶就業(yè)”現(xiàn)象。您如何看待畢業(yè)生的就業(yè)選擇，并該如何引導？

吳小林：近幾年，就業(yè)形勢有變化，但無論是職業(yè)風口的遷移，或是畢業(yè)生求穩(wěn)和應變的轉換，不變的是對畢業(yè)生綜合素質的更高要求，是對高校人才培養(yǎng)質量的現(xiàn)實檢驗，這對高校育人工作提出了新的考驗。一方面高校要根據(jù)自身發(fā)展建設特色，引導畢業(yè)生樹立科學就業(yè)觀，服務國家重大需求，投身重大工程、重點項目和重要領域就業(yè)，到西部到基層建功立業(yè)；另一方面要順應社會經濟發(fā)展帶來的新行業(yè)新市場新職業(yè)等變化，尊重畢業(yè)生的多元化需求，鼓勵畢業(yè)生先就業(yè)后擇業(yè)，求職過程中根據(jù)現(xiàn)實要求和個人情況合理調整職業(yè)預期，不盲目從眾，不唯考研考公。

從就業(yè)結構來看，基層就業(yè)仍然存在很大的空間。到基層去、到祖國最需要的地方去建功立業(yè)，是國家戰(zhàn)略需要，是經濟社會發(fā)展需要，也是青年學生成長成才的有效途徑。從人才成長規(guī)律來看，國家鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，不僅僅是緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的務實之舉，更是通過基層歷練助力畢業(yè)生快速成長、幫助青年人才加速形成可持續(xù)發(fā)展職業(yè)能力的重要舉措。從服務國家戰(zhàn)略需求來看，高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)，為地方經濟社會發(fā)展提供了強有力的人才支撐和發(fā)展動力，有利于緩解基層人才資源短缺的現(xiàn)狀。

岳昌君：世界經濟論壇2020年發(fā)布的未來就業(yè)市場報告，提出2025年全球就業(yè)市場最需要的10項能力，可以歸納為四大類：一類是包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力在內的問題解決能力；第二類是技術開發(fā)和應用能力，特別強調技術在未來市場會更加重要；第三類是與人合作溝通能力；第四類是自主學習和自我管理能力。在本科人才培養(yǎng)理念上，我國許多高校都重視的“三駕馬車”——專業(yè)知識、通識教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，與未來就業(yè)市場需求是基本吻合的。但是在具體實施過程中還存在一些問題。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為例，專門講授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的老師會很努力地上好這門課，但是專業(yè)課和通識教育課的教師往往不會主動將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力融入課程，還沒有形成共識和合力。在互聯(lián)網和人工智能時代，沒有專門技術，很難找到好工作。在通識教育方面，存在面廣而不深的問題，碎片化現(xiàn)象嚴重，難以發(fā)揮學科交叉提升創(chuàng)新能力的作用。所以，在具體的學生培養(yǎng)過程當中，還有很多可以改進方法和提高效率的地方，最重要的還是抓教學質量、人才培養(yǎng)質量，這是核心。只有把人才培養(yǎng)質量提高了，畢業(yè)生才能有更強的就業(yè)能力，才能從根本上解決就業(yè)問題。

張超：對國企來說，首當其沖是承擔起相應的社會責任，為廣大畢業(yè)生積極尋找、開拓就業(yè)空間，優(yōu)化企業(yè)就業(yè)政策。在此方面，我們一是優(yōu)化校企人才培養(yǎng)模式。積極引導高校緊跟經濟社會發(fā)展需要，優(yōu)化學科專業(yè)設置，推動學生知識結構更新完善。同時，通過委托培訓、定向培養(yǎng)、職業(yè)指導、增加見習機會等，提升畢業(yè)生的求職能力、職場適應力、成長力和勝任力，使高校人才培養(yǎng)更加契合市場用人需求。二是充分挖掘崗位資源。響應中央穩(wěn)就業(yè)的號召，充分挖掘企業(yè)內部崗位需求，完善畢業(yè)生培養(yǎng)體系。三是做實做細就業(yè)服務。考慮到疫情的嚴峻性，充分利用數(shù)字化招聘手段，靈活舉辦分專業(yè)、小型化招聘活動，提升“云招聘”的質量，滿足畢業(yè)生的求職需求。

《中國教育報》2022年12月16日第5版