廉潔高效推進“雙高計劃”建設(shè)

“雙高計劃”建設(shè)項目是引領(lǐng)中國特色、世界水平的高等職業(yè)學校和骨干專業(yè)（群）發(fā)展的國家重大建設(shè)工程。徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院紀委堅決扛起政治監(jiān)督責任，構(gòu)建“雙高計劃”建設(shè)項目“2261雙監(jiān)督責任體系”，制定任務(wù)分解表、路線圖和進度圖，做實主體責任“項目化”管理、“臺賬式”推進、“診改式”排查、“關(guān)聯(lián)式”考核，做細監(jiān)督責任“探頭”前置、“雙線”跟進、“分層”聚焦，實現(xiàn)了對建設(shè)項目全員全過程全方位監(jiān)督，推動了主體責任和監(jiān)督責任有機協(xié)同、貫通聯(lián)動。“2261雙監(jiān)督責任體系”的構(gòu)建，實現(xiàn)對所有建設(shè)項目縱向到底、橫向到邊、有形有效全過程監(jiān)督覆蓋，既推進了項目建設(shè)廉潔高效，又為學校高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)“爭先進位”提供了有力政治保障，為高職院校承載國家重大項目監(jiān)督提供了可資借鑒的“徐工院方案”。

    壓實主體責任，推動“雙高計劃”建設(shè)項目落細落實

“項目化”管理，強化機制保障。成立由黨委書記、院長任組長的“雙高計劃”建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室；設(shè)立咨詢專家委員會，對項目建設(shè)進行咨詢、指導、督查。出臺學?！丁爸袊厣咚礁呗殞W校與專業(yè)群建設(shè)計劃”項目實施與考核管理辦法》《關(guān)于加快推進“雙高計劃”建設(shè)的意見》等文件，以制度體系建設(shè)夯實內(nèi)部治理基礎(chǔ)。建立例會制度和專業(yè)群建設(shè)聯(lián)席會議制度，成立“雙高”專業(yè)群聯(lián)合黨支部，形成多部門聯(lián)動工作協(xié)調(diào)機制。

“臺賬式”推進，層層壓實責任。將學校層面十大建設(shè)任務(wù)和專業(yè)群層面九大建設(shè)任務(wù)，細化分解為344個三級項目，制定“一表兩圖”并上墻，實行掛圖作戰(zhàn)。建立責任網(wǎng)絡(luò)體系，明確責任部門和責任人，逐級簽訂任務(wù)責任書，形成各負其責、齊抓共管、互動有力、運轉(zhuǎn)高效的建設(shè)局面。按照“每月一推進、每季度一填報、每年度一總結(jié)”工作機制，逐級反饋任務(wù)進展程度，方便上級負責人及時掌握工作進度，解決建設(shè)過程中的難題。

“診改式”排查，持續(xù)跟蹤問效。建立診改平臺，實時跟蹤建設(shè)任務(wù)進展情況。落實“黨委會—院長辦公會—分管校領(lǐng)導—職能部門—二級學院（部）—項目負責人”六級責任體系，及時在線反饋跟蹤建設(shè)目標、建設(shè)過程、存在問題等情況。堅持動態(tài)標準，主動呼應(yīng)新政策、新要求，及時調(diào)整任務(wù)、目標及措施。

“關(guān)聯(lián)式”考核，提升項目質(zhì)量。將“雙高計劃”建設(shè)任務(wù)列入黨政工作要點，提高年度考核與建設(shè)任務(wù)關(guān)鍵核心指標關(guān)聯(lián)度，考核結(jié)果作為評價責任部門及負責人年度考核的重要指標。

    延伸觸角拉長“探頭”，提升監(jiān)督治理效能

“探頭”前置，實現(xiàn)監(jiān)督“零距離”。各黨支部紀檢委員充分發(fā)揮貼近基層優(yōu)勢，對支部所有項目及其責任人開展日常監(jiān)督，每月將監(jiān)督情況上報黨總支紀檢委員。黨總支紀檢委員每月采取“問題清單”方式，通過履責記實信息平臺報送紀委辦。“問題清單”月報表內(nèi)容包括：各類例會制度、專業(yè)群建設(shè)聯(lián)席會議制度執(zhí)行情況；“雙高計劃”專業(yè)群聯(lián)合黨支部活動開展情況；建設(shè)中的教學儀器設(shè)備采購招投標管理制度執(zhí)行情況；按照時間、節(jié)點完成省級以上標志性各類建設(shè)任務(wù)情況；項目經(jīng)費使用情況，主要是指預算執(zhí)行情況，經(jīng)費使用合規(guī)性；重大事項報告制度執(zhí)行情況，主要是指各任務(wù)與項目建設(shè)工作小組及時報告取得的重大進展與突破，或因不可抗力對任務(wù)或項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的因素能及時報告。履行“雙高計劃”建設(shè)工作情況納入當年述職述廉、民主生活會、組織生活會執(zhí)行情況。

“雙線”跟進，做實監(jiān)督全過程。瞄準項目推進過程和經(jīng)費使用情況“兩條線”，開展全流程跟進監(jiān)督。經(jīng)費使用規(guī)范、有績效，建設(shè)中所采購的教學儀器設(shè)備嚴格按照招投標管理規(guī)定進行；加強職能部門協(xié)同監(jiān)督，所有內(nèi)部審計報告在反饋至委托部門的同時報送紀委辦公室，對經(jīng)費使用情況開展全過程監(jiān)督。

“分層”聚焦，推進監(jiān)督全方位。將監(jiān)督對象劃分為6個層級，分層推動責任落實。項目負責人、單位（部門）、雙高辦每季度填報履責信息，主動接受監(jiān)督。在日常監(jiān)督基礎(chǔ)上，紀委辦每季度對“雙高計劃”項目完成情況進行總結(jié)，并提交紀委會討論，對存在問題提出改進措施要求，向責任單位制發(fā)問題整改督辦單。學校紀委通過參加或列席院長辦公會、黨委會對推進“雙高計劃”項目情況進行監(jiān)督，每半年向黨委報告監(jiān)督情況。開展“雙高計劃”建設(shè)工作中期檢查，形成督查報告，列出問題清單，提出整改意見和建議，做到既指“癥結(jié)”、又開“藥方”。對于沒有按時完成建設(shè)任務(wù)并造成影響的，將追究負責人的責任，同時追究責任部門主要領(lǐng)導的責任。

對于高職院校來說，要完成國家“雙高計劃”建設(shè)就要構(gòu)建全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，以監(jiān)督治理效能校準方向、壓實責任。徐州工業(yè)職院紀委構(gòu)建并實施“2261雙監(jiān)督責任體系”，推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)同、一體落實，有力有效推動了“雙高計劃”項目完成，確保了項目建設(shè)成效，實現(xiàn)了學校發(fā)展“爭先進位”。實踐證明，“2261雙監(jiān)督責任體系”是有效的治理保障機制，此典型做法已在校內(nèi)“三重一大”項目的監(jiān)督上全面推廣應(yīng)用，為高校重大項目實施有效監(jiān)督提供了可資借鑒和推廣的樣板。

（作者朱慧芹系徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院副研究員、紀委副書記，楊敏系徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院助理研究員）

《中國教育報》2022年12月20日第6版