天津市實(shí)驗(yàn)中學(xué)濱海學(xué)校：健全議事決策機(jī)制 提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)力

■聚焦中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制系列報(bào)道（二）

在中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一項(xiàng)綱領(lǐng)性工作。2019年，天津市實(shí)驗(yàn)中學(xué)濱海學(xué)校啟動(dòng)了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)和推動(dòng)工作，著力實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的有機(jī)融合，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書育人的全過程，有效提升了學(xué)校的治理能力和辦學(xué)水平。

完善議事決策機(jī)制，唱好強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)“重頭戲”

機(jī)制一變天地寬，機(jī)制不變?cè)剞D(zhuǎn)。在探索和貫徹落實(shí)中，我們不斷完善學(xué)校管理機(jī)制改革，健全完善學(xué)校議事決策制度和協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮學(xué)校黨組織作用，保證校長(zhǎng)依法依規(guī)行使職權(quán)，不斷提高議事決策水平，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展。

一是黨總支委員會(huì)議事機(jī)制。學(xué)校的各項(xiàng)決策需經(jīng)黨總支委員會(huì)商議，提出修改意見和建議。為準(zhǔn)確理解把握黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)中央文件的基礎(chǔ)上，制定了《學(xué)校黨總支會(huì)議議事規(guī)則》《學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》兩個(gè)制度性文本，對(duì)黨總支和校行政具體工作流程予以規(guī)范，該干啥，如何干，大家心知肚明，從而確保黨總支會(huì)議方向“不偏”、程序“不虛”、內(nèi)容“不空”。

二是黨政聯(lián)席會(huì)決策機(jī)制。學(xué)校涉及教職員工利益的重大政策、方案，上級(jí)大政方針的學(xué)習(xí)和落實(shí)等重要事項(xiàng)，都通過校級(jí)黨政聯(lián)席會(huì)議商議決策、黨總支委員和中層干部聯(lián)席會(huì)研討審核，實(shí)現(xiàn)重要改革由黨政聯(lián)席會(huì)部署、重大方案由黨政聯(lián)席會(huì)把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)由黨政聯(lián)席會(huì)協(xié)調(diào)、落實(shí)情況由黨政聯(lián)席會(huì)督查。

三是工會(huì)教代會(huì)審議機(jī)制。黨總支提出的學(xué)校重大決策和“三重一大”事項(xiàng)，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)修改完善后都要提交教代會(huì)審議表決，通過后方可執(zhí)行。為妥善化解教職工在利益分配中出現(xiàn)的矛盾，工會(huì)成立了經(jīng)費(fèi)審查和民生保障工作組、學(xué)校工作推動(dòng)組、利益分配訴求組，工會(huì)、教代會(huì)在幫助學(xué)?？茖W(xué)決策、民主決策、化解矛盾方面發(fā)揮了重要作用。

四是“大中小學(xué)思政”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。幾年來，學(xué)校定期邀請(qǐng)南開大學(xué)、天津師范大學(xué)、天津科技大學(xué)等高校教授和博士生走入學(xué)校，開展“同備一堂思政課”“同講一堂大思政”活動(dòng)，達(dá)到了大學(xué)中學(xué)共建手拉手、博士生中學(xué)生交流面對(duì)面、思想共享心連心的效果。

黨政協(xié)同，唱好合力辦學(xué)“功夫戲”

中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的建立，始終貫穿著一條主線，那就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)。在天津市實(shí)驗(yàn)中學(xué)濱海學(xué)校，黨總支、校行政工作有“譜”，干部教師言行有“數(shù)”，這個(gè)“譜”就是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)“數(shù)”就是法規(guī)制度。

經(jīng)過自我省問和討論，我們理清了“黨建工作，從業(yè)務(wù)入手；業(yè)務(wù)工作，從黨建出發(fā)”的協(xié)同工作思路；進(jìn)一步明晰了學(xué)校黨總支書記和校長(zhǎng)要堅(jiān)持“三統(tǒng)三要”的角色定位，即黨組織書記要統(tǒng)領(lǐng)育人方向、統(tǒng)合育人內(nèi)容、統(tǒng)攬育人力量；校長(zhǎng)腦子里要繃著政治這根弦、心里面要想著業(yè)務(wù)這回事、嘴里面要念著課改這個(gè)經(jīng)。在黨政協(xié)同方面，我們著意理順了如下兩個(gè)關(guān)系：

一是黨總支和校行政要“雙向并舉”。在學(xué)校的各項(xiàng)工作中，既要突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)的根本性，又要強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的重要性；既要高站位把握好學(xué)校黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，又要厘清黨組織會(huì)議討論決定事項(xiàng)與校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究擬定事項(xiàng)和執(zhí)行落實(shí)之間的權(quán)責(zé)邊界。

二是黨組織書記和校長(zhǎng)要“攜手并肩”。黨組織書記是學(xué)校的“主心骨”，負(fù)責(zé)組織黨組織重要活動(dòng)。校長(zhǎng)是學(xué)校的“領(lǐng)頭雁”，按照學(xué)校黨組織有關(guān)決議，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理等工作。黨組織書記與校長(zhǎng)之間感情上要多溝通，思想上要多交流，觀點(diǎn)上可以有分歧，態(tài)度上應(yīng)該有共識(shí)；認(rèn)識(shí)上可以有分歧，底線上應(yīng)該有共識(shí)；判斷上可以有分歧，規(guī)則上應(yīng)該有共識(shí)；現(xiàn)實(shí)選擇上可以有分歧，未來目標(biāo)上應(yīng)該有共識(shí)。

黨建引領(lǐng)，唱好教育高質(zhì)量發(fā)展“拿手戲”

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，要把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要任務(wù)，發(fā)揮基層黨組織作用，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使黨組織成為學(xué)校教書育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

幾年來，為了實(shí)現(xiàn)支部全覆蓋、黨建無(wú)盲區(qū)的目標(biāo)，學(xué)校黨總支本著“把骨干培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成黨小組長(zhǎng)，把骨干黨小組長(zhǎng)培養(yǎng)成黨支部書記”的原則，組織建設(shè)覆蓋神經(jīng)末梢，黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用邁出“關(guān)鍵一大步”，各個(gè)處室、年級(jí)、學(xué)科都設(shè)立了黨小組，使黨的隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯(cuò)”的組織網(wǎng)絡(luò)。

為了著力打造思想政治素質(zhì)好、教育管理能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，我們嚴(yán)格落實(shí)《實(shí)驗(yàn)中學(xué)濱海黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度》，出臺(tái)《實(shí)驗(yàn)中學(xué)濱海干部選拔任用工作細(xì)則》，開辦“求是大講堂”和“耕心論壇”，加強(qiáng)了學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)?！胺瞰I(xiàn)+才干”選配黨支部書記、“培訓(xùn)+論壇”提升能力、“述職+考評(píng)”改進(jìn)管理，這些舉措使學(xué)校形成關(guān)鍵崗位有黨員、攻堅(jiān)克難看黨員、嚴(yán)字當(dāng)頭管黨員的良好風(fēng)尚。

黨組織站在管理的舞臺(tái)中央，黨員成為教育的中流砥柱，是學(xué)校推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要體現(xiàn)。每學(xué)期開學(xué)，學(xué)校都號(hào)召全體黨員在自律、他律、互律的“三律”宣傳板上簽名宣誓，切實(shí)解決了部分教師對(duì)學(xué)生的困難不知心、對(duì)學(xué)生的成績(jī)不上心、對(duì)學(xué)生的進(jìn)步不操心的慵懶現(xiàn)象。

中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革涉及根本、事關(guān)全局，是今后一個(gè)時(shí)期中小學(xué)校的重點(diǎn)任務(wù)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。今后，我們還將通過黨總支示范帶動(dòng)、理論中心組學(xué)習(xí)推動(dòng)、年級(jí)和學(xué)科整體聯(lián)動(dòng)、支部特色創(chuàng)建促動(dòng)、身邊先進(jìn)典型感動(dòng)、師德師風(fēng)建設(shè)強(qiáng)力行動(dòng)等，大力提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)。

（作者系天津市實(shí)驗(yàn)中學(xué)濱海學(xué)校黨總支副書記、校長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年12月21日第5版