2022年國際學校發(fā)展趨勢盤點

編者按 

    黨的二十大報告指出：“推進高水平對外開放?！迸e辦國際學校是教育對外開放事業(yè)的重要組成部分，是“在地國際化”的積極嘗試。中國教育報環(huán)球周刊國際學校項目組《2022國際學校年度發(fā)展觀察報告》（詳見十、十一版）對全年國際學校的政策監(jiān)管、留學趨勢、教學創(chuàng)新、全球勝任力培養(yǎng)、增強學生韌性、藝體教育發(fā)展、文化自信、師資隊伍、專業(yè)化管理和未來發(fā)展等進行總結(jié)，以期為國際學校規(guī)范且高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。需要說明的是，報告中的國際學校主要指具有國際化辦學特征的中小學，包括公辦學校國際部（班）、民辦國際學校和外籍人員子女學校。目前，對于這類學校尚沒有比較確定的稱謂。

2022年國際學校穩(wěn)中發(fā)展，呈現(xiàn)出一些特點，值得從業(yè)者和研究者關(guān)注。

    2022年度整體表現(xiàn)相對穩(wěn)定

總體上看，相較于2021年國際學校受新冠肺炎疫情和民辦教育新政策沖擊較大、行業(yè)反響較大而言，國際學校2022年度整體表現(xiàn)相對穩(wěn)定，規(guī)?？偭亢透窬址植疾⑽窗l(fā)生顯著變化。

第一，國際學校總體規(guī)模在存量和增量兩方面都較為穩(wěn)定。

按國際學校在線、頂思等第三方機構(gòu)2021年底公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各類國際學?？倲?shù)超過1300所?？紤]到2022年開辦、停辦的學校數(shù)量不大且有相互抵消情況，國際學校存量仍有1300多所。學生總量近幾年來保持在55萬名左右，教職工數(shù)量約為15萬人，專任教師超過10萬人，總量也基本保持穩(wěn)定。

第二，國際學校格局分布狀態(tài)保持不變。

國際學?？傮w格局仍是東南強、西北弱，分布不均衡且在一線城市集中度高。東部、南部地區(qū)國際學校在數(shù)量、質(zhì)量和品牌辨識度上繼續(xù)占據(jù)主導地位，中西部、西北、東北地區(qū)學校的權(quán)重和影響都較小。例如，2021年和2022年，廣東、江蘇、上海、北京國際學校數(shù)量雖有所變化，但均占據(jù)前四。

國際學校在類型、學段、品牌的分布上變化不大。一是外籍人員子女學校、中外合作辦學項目或公辦高中國際部、民辦國際學校的占比情況基本不變，民辦校占比仍超半數(shù)；二是在學段分布上，開設(shè)高中學段教育的國際學校數(shù)量超過80%，高中學段保持主導地位，且高中特色課程的多樣性持續(xù)發(fā)力；三是本土教育品牌占主導、外來品牌以英美為主的局面未變。

    行業(yè)發(fā)展的不確定性依然存在

2022年，由于國內(nèi)多地疫情頻發(fā)、規(guī)范政策和措施持續(xù)發(fā)力，國際學校行業(yè)發(fā)展的不確定性依然存在，局部變化和分化發(fā)展趨勢也在加劇。 

第一，應(yīng)對招生挑戰(zhàn)。隨著新修訂的民辦教育促進法的實施，各級政府對民辦教育的管理越來越規(guī)范。公民同招、鎖區(qū)招生等政策的實施，改變了民辦學校之前的招生方式。招生市場方面，也出現(xiàn)了一些新情況。一是受疫情、國際留學政策等因素影響，供需失衡導致招生競爭加劇。二是招生轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上但效果不佳，宣傳和招生效果受到影響。學費收入是當前國際學校最主要的辦學經(jīng)費收入來源，招生問題處理不好，會嚴重動搖學校生存和發(fā)展的根基。

第二，課程和資質(zhì)規(guī)范管理問題。國家主管部門對于民辦學校的資質(zhì)、課程和教材的規(guī)范管理原則和政策措施是一以貫之的。但是，以2022年7月份教育部啟動實施涉境外課程培訓機構(gòu)專項治理工作為標志，專項治理行動引發(fā)了國際學校強烈反響。此次專項治理的對象主要是違規(guī)舉辦的國際高中。類似這樣的規(guī)范治理，短期來看，可以剔除行業(yè)不規(guī)范因素，保障學生權(quán)益不受侵害；長期來看，是通過體系化和規(guī)范化地完善民辦學校治理及課程教材管理構(gòu)建教育良好生態(tài)。對于學校自身而言，課程規(guī)范更有利于強化和提升學校的國際課程實施能力和教學質(zhì)量保障能力，尤其是課程體系及其相對應(yīng)的師資、教學資源配置在學校辦學成本中占據(jù)較大份額。

第三，外籍教師問題主要體現(xiàn)在流失率和教學質(zhì)量兩個方面。根據(jù)對上海、深圳、北京等地學校的觀察和部分校長的反饋，各學校的英美教師流失率雖較往年增大并對學校教學造成了一定干擾，但各學校都積極處置，妥善處理好外籍教師排課、授課和招聘、管理的問題。相比之下，外籍教師的教學質(zhì)量問題則是更為普遍的問題。除了學校層面加強涉及外籍教師的招、管、用、留的工作力度，政府層面也在積極行動，計劃推進外籍教師綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)。

第四，升學留學出口問題。近三年來，國際學校的升學和留學方面也遇到了一些困難。2022年《美國門戶開放報告》數(shù)據(jù)顯示，2022年中國赴美留學本科人數(shù)約為10.9萬人，比2021年減少了12.8%，而2021年乃至2020年的赴美留學人數(shù)一直也呈縮減趨勢。另外，除常規(guī)攻讀本科、碩士、博士學位外，近幾年中小學低齡留學人群在加大，留學國別從英美加澳逐漸向多元化擴展，出現(xiàn)選擇馬來西亞等東南亞國家留學的趨勢。就讀我國香港、澳門地區(qū)學校的人數(shù)增加。

除以上四個問題外，還有一些辦學的新情況也需緊密關(guān)注。

第一，非外方辦學主體開辦的外籍人員子女學校引人注目。除常規(guī)民辦學校外，非外方辦學主體開辦的外籍人員子女學校成為亮點，這些學校在課程設(shè)置、教學模式、管理流程、教育評價等方面的實踐和特點均對我國基礎(chǔ)教育綜合改革具有很好的借鑒價值。

第二，英美品牌授權(quán)合作校和名校附屬校為近兩年停辦校主體。有的是受政策限制而停辦，有的是受整頓培訓資質(zhì)辦學影響而停辦。此舉是為了理順學校治理機制，實現(xiàn)分類管理、促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。從市場角度看，這有利于創(chuàng)造公平、有序的市場環(huán)境。

第三，求生存、求突破，辦學主體努力開拓辦學新模式。外籍人員子女學校新增部分中，有一些是民辦雙語學校辦學方進行辦學轉(zhuǎn)向，或自己作為舉辦者拓展辦學類型，或與政府合作擔任承辦者角色。有些學校采取“一址雙?！蹦Ｊ剑谝粋€辦學場地內(nèi)申辦開設(shè)民辦學校和外籍人員子女學校兩種學校資質(zhì)。這種模式此前就已存在，2022年呈現(xiàn)加速趨勢。

    扎根中國大地培養(yǎng)國際化人才

雖然政策環(huán)境、市場環(huán)境乃至疫情影響仍將不斷變化，行業(yè)發(fā)展也面臨高度不確定性，但國際學校在辦學和發(fā)展過程中必須做到兩個“不動搖”，即堅守“扎根中國大地辦教育”的原則和要求不動搖，堅持培養(yǎng)兼具本土認同和國際視野的國際化人才的育人目標不動搖，在新形勢下做到規(guī)范發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)范發(fā)展，首先是辦學方向的規(guī)范化，堅持黨的全面領(lǐng)導、貫徹落實黨的教育方針政策，堅持教育的公益屬性，堅守教育立德樹人根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。其次是行業(yè)治理的法治化，在保障學校、師生的法律地位和權(quán)利、營造良好發(fā)展生態(tài)的基礎(chǔ)上，進一步要求學校加強管理機制和制度的合規(guī)性、科學化建設(shè)。最后是辦學行為的規(guī)范化，要深刻理解國家教育政策的宗旨，做到主動嚴格規(guī)范招生入學、課程實施、教材管理、教師管理、財務(wù)管理等各項制度。

高質(zhì)量發(fā)展是為了滿足人民群眾對教育的多元需求，更是為了服務(wù)好“推進高水平對外開放”和“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”的大局。只有妥善解決辦學中遇到的各種問題，才能更有底氣、更有實力為新時代教育作出新的更大貢獻。

可持續(xù)發(fā)展既是未來的發(fā)展方向，也是發(fā)展的必由之路。國際學校要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一方面要在育人方式和教學實踐上持續(xù)創(chuàng)新，深化實施項目制教學、跨學科教學、探究式教學、翻轉(zhuǎn)課堂等創(chuàng)新教學方法，積極踐行因材施教、個性化學習、全人教育的育人理念，以構(gòu)建國際特色的育人范式和學校發(fā)展形態(tài)；另一方面要探索多元化的辦學模式和學校發(fā)展形態(tài)。例如，為學生在校內(nèi)提供國內(nèi)、海外升學的雙軌選擇，擴展至國內(nèi)高考、港澳就學、海外留學等多元升學出口；積極探索企業(yè)捐贈辦學、基金會合作辦學的新模式，以及“走出去”海外辦學的新路徑，等等。最后，也是最重要的一方面，著重做好支撐學校運行和發(fā)展的課程師資優(yōu)化、學生研究、教學研究、評價改革等事關(guān)學校內(nèi)涵建設(shè)的核心工作，以真正實現(xiàn)長久的可持續(xù)發(fā)展。

（執(zhí)筆人：王殿軍，國家督學、清華大學教育研究院基礎(chǔ)教育研究所所長、中國民辦教育協(xié)會國際特色學校分會理事長）

2022國際學校年度發(fā)展觀察報告

    1 “雙減”

合規(guī)辦學邊界更加清晰

    2 留學

“后疫情時代”國際留學新變

    3 教學

讓新課標融入課堂

    4 全球勝任力

多元文化中學習與成長

    5 韌性

磨煉強大的內(nèi)心世界

    6 藝體教育

高雅靈魂棲于健美體魄

    7  文化自信

更重視教育的中國特色和中國底蘊

    8 師資

夯實雙語教師隊伍發(fā)展責任

    9 管理

構(gòu)建中國特色國際教育管理隊伍

    10 升級發(fā)展

“引進來”與“走出去”同步謀劃

    （詳見十、十一版）

《中國教育報》2022年12月29日第9版