堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育的重要指導(dǎo)意義

■深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神專論·教育篇

黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。”這一重要論斷，是對(duì)邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)征途上加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、加快建設(shè)教育強(qiáng)國、促進(jìn)人的全面發(fā)展，確定的重要綱領(lǐng)性原則，指導(dǎo)意義極為重要而深遠(yuǎn)。

黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平?！边@是在全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民教育事業(yè)百年奮斗偉大成就、特別是新時(shí)代新成就新變革基礎(chǔ)上，對(duì)邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)征途上加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、加快建設(shè)教育強(qiáng)國、促進(jìn)人的全面發(fā)展，確定的重要綱領(lǐng)性原則，指導(dǎo)意義極為重要而深遠(yuǎn)。

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，源于中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上的理念、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想在教育領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。這可以追溯到一百年前。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大奮斗，在進(jìn)取中突破，于挫折中奮起，從總結(jié)中提高。歷史經(jīng)驗(yàn)充分表明，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣。黨領(lǐng)導(dǎo)的人民教育事業(yè)，完全基于以人民為中心發(fā)展的核心理念和堅(jiān)定信心。

我們黨用踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的實(shí)際行動(dòng)向世人昭示，中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民根本利益，沒有自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，始終牢記江山就是人民、人民就是江山，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)定不移地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。這是黨的二十大報(bào)告明確宣示堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育的根本出發(fā)點(diǎn)。

黨的二十大報(bào)告在總結(jié)新時(shí)代以來黨和國家事業(yè)歷史性成就、歷史性變革時(shí)指出，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，人民生活全方位改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。報(bào)告在深刻闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論時(shí)指出，將“必須堅(jiān)持人民至上”列為要求全黨堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的六個(gè)方面立場(chǎng)觀點(diǎn)方法之一。報(bào)告在確定全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家前進(jìn)道路上必須牢牢把握的五項(xiàng)重大原則中，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”。報(bào)告在向全黨全社會(huì)發(fā)出新時(shí)代新征程新的動(dòng)員令時(shí)重申，全黨要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。這一系列統(tǒng)攬全局的總體要求，為堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，提供了非常重要的歷史依據(jù)、理論指引和實(shí)踐遵循。

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，是新時(shí)代新征程辦好人民滿意的教育的出發(fā)點(diǎn)

黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，從全面建成小康社會(huì)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，各行各業(yè)和社會(huì)各界對(duì)教育系統(tǒng)開發(fā)人力資源提出多層次多樣化的需要。特別是我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，億萬人民群眾對(duì)教育的現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)期望，正在逐步轉(zhuǎn)向更有質(zhì)量、更加公平、更為有用、更可持續(xù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育、辦好人民滿意的教育的理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索上不斷邁開新步，制定實(shí)施數(shù)十項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策舉措，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、深化教育領(lǐng)域綜合改革增添強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)我國教育事業(yè)取得新的歷史性成就、發(fā)生新的歷史性變革。

面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)，習(xí)近平總書記在2018年全國教育大會(huì)上概括黨對(duì)新時(shí)代教育改革發(fā)展提出的新理念新思想新觀點(diǎn)時(shí)，明確將“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”作為“九個(gè)堅(jiān)持”之一，認(rèn)為這是對(duì)我國教育事業(yè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，來之不易，要始終堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展，并明確要求，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育。

習(xí)近平總書記在2020年主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)守為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育，在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的新征程中培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。”

習(xí)近平總書記的系列重要論述，緊扣人民期盼、順應(yīng)時(shí)代要求，充分顯示了黨的教育方針承前啟后、與時(shí)俱進(jìn)、繼往開來的鮮明本色，對(duì)新時(shí)代教育事業(yè)的歷史方位和使命任務(wù)進(jìn)行了高屋建瓴的闡釋，為我們深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育是辦好人民滿意的教育的出發(fā)點(diǎn)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持以人民為中心發(fā)展教育與辦好人民滿意的教育的辯證關(guān)系，確定了基本思路，為黨的二十大報(bào)告以“辦好人民滿意的教育”為主旨，在堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育的核心理念導(dǎo)引下，作出以加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系、發(fā)展素質(zhì)教育、促進(jìn)教育公平為主線的新部署新要求，提供了重要依據(jù)。

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，重點(diǎn)是健全國家基本公共教育服務(wù)制度體系

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，黨的十九大、二十大報(bào)告在黨的十七大、十八大報(bào)告關(guān)于“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”民生建設(shè)政策的基礎(chǔ)上，拓展為“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，并確定了健全上述“七個(gè)有所”相關(guān)國家基本公共服務(wù)制度體系的要求，從而將堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育理念融入國家制度體系建設(shè)。黨的二十大報(bào)告進(jìn)而對(duì)加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系、發(fā)展素質(zhì)教育、促進(jìn)教育公平主線牽引下的政策舉措進(jìn)行了整體謀劃。

健全國家基本公共教育服務(wù)制度體系，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育的理念，需要納入加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系布局。在新時(shí)代全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的進(jìn)程中，黨的二十大報(bào)告將“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，并強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。因此，從現(xiàn)在到2035年加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，在國家高質(zhì)量發(fā)展全局中將發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。健全國家基本公共教育服務(wù)制度體系，作為高質(zhì)量教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將繼續(xù)堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在增強(qiáng)基本公共教育服務(wù)體系的均衡性和可及性方面，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

健全國家基本公共教育服務(wù)制度體系，體現(xiàn)堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育的理念，需要持續(xù)譜寫發(fā)展素質(zhì)教育的新篇。發(fā)展素質(zhì)教育，從改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期到中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，進(jìn)入黨和國家基本教育政策范疇，總體思路就是促進(jìn)全體兒童青少年健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，不斷提高14億多中國人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)。黨的二十大報(bào)告圍繞育人的根本在于立德、全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制、推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)、加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)、提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)、廣泛開展全民健身活動(dòng)、加強(qiáng)青少年體育工作等方面，作出多方面部署。發(fā)展素質(zhì)教育，必將匯聚政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)的更大合力，貫穿于健全國家基本公共教育服務(wù)制度體系全過程。

健全國家基本公共教育服務(wù)制度體系，體現(xiàn)堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育的理念，需要在促進(jìn)教育公平方面開拓創(chuàng)新。促進(jìn)教育公平，總體上看就是完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，為建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國做好準(zhǔn)備。黨的二十大報(bào)告關(guān)于“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系”的要求，重在彰顯教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，筑牢國民教育體系特別是基礎(chǔ)教育體系的基石，助力加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，同時(shí)也要為創(chuàng)新公共教育服務(wù)提供方式、滿足人民多層次多樣化需求作出更多貢獻(xiàn)。這是健全國家基本公共教育服務(wù)制度體系的主旋律，必將使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（作者系國家教育咨詢委員會(huì)秘書長(zhǎng)、原教育部教育發(fā)展研究中心主任）

《中國教育報(bào)》2023年01月12日第7版