加快推進中小學法治教育一體化

日前，甘肅省出臺《關于進一步加強甘肅省青少年法治宣傳教育工作的意見》，要求堅持法治教育與道德教育相結合，堅持法治實踐和行為養(yǎng)成相融合，以憲法教育為核心，以全面提升青少年法治意識和法治素養(yǎng)為目標，著力構建系統(tǒng)完整的法治教育體系，推動青少年法治宣傳教育常態(tài)長效。

在中小學設立法治知識課程，把法治教育納入國民教育體系；以各種方式全面推進青少年法治宣傳教育，為所有中小學校配備法治副校長……我們看到，近年來，中小學法治教育得到全面加強。但也要看到，中小學法治教育仍面臨著一些困難。比如：中小學各階段學生法律意識的培養(yǎng)教育還不夠深入和全面，中小學法治教育定位不夠清晰，法律教育人才相對缺乏，課程教育的過程中重理論輕培養(yǎng)法治意識，課程資源開發(fā)不充分等，迫切需要加快推進中小學法治教育一體化予以解決。

中小學法治教育一體化體系構建，要堅持以下原則。一是系統(tǒng)推進原則。應當根據(jù)青少年在不同階段的身心發(fā)展規(guī)律，以及對法律的認知情況、學習需求、接受程度等來確定法治教育的目標，設計法治教育內容，確定法治教育的方法，系統(tǒng)構建中小學法治教育一體化體系，使中小學法治教育目標呈現(xiàn)梯度性、法治教育內容呈現(xiàn)層次性、法治教育方法呈現(xiàn)實踐性，分階段有計劃地逐步系統(tǒng)推進，從而提升中小學法治教育的質量與效果。二是法德并育原則。要將道德教育與法治教育有機統(tǒng)一起來，雙向有機融合，既幫助青少年掌握權利界限、強化責任意識，又培養(yǎng)青少年對社會道德秩序、公序良俗的認知，從而使青少年內心產生法律的正義價值與道德的道義價值統(tǒng)一的認同，實現(xiàn)自我的法治素養(yǎng)與道德素養(yǎng)的提升。三是理實結合原則。一方面需要在課堂上傳授法律理論、分析案例，讓學生有一定的理論認知；另一方面還應當針對學生的年齡與特點，適當拓寬課堂的范圍，注重實踐體驗，加強第二課堂的實踐教育，增強實踐體驗，實現(xiàn)理性知識和感性體驗的有機融合，將法治教育落到實處，提升法治教育的效果。

加快推進中小學法治教育一體化，要著力構建中小學法治教育“四位一體”協(xié)同機制。要根據(jù)中小學各學段學生成長成才的規(guī)律以及法治教育教學的規(guī)律，各部門橫向聯(lián)動，對青少年加強法治教育，構建以政府為保障、學校為主導、學生為主體、社會為依托的“四位一體”協(xié)同機制。

政府部門要充分發(fā)揮保障作用，從制度上統(tǒng)籌建設、管理青少年法治教育的開展，公檢法等司法機關也要充分利用自己的專業(yè)優(yōu)勢、資源等積極參與到青少年的法治素養(yǎng)培養(yǎng)工作中。

各級中小學是進行青少年法治教育的主陣地，各學校應當充分發(fā)揮主導作用，根據(jù)不同教育階段的學生在心理、認知、理解能力、法治觀念等方面的不同，在法治教育課堂中由淺入深、層層遞進、循序漸進地推進中小學法治教育的一體化教育。

全社會要營造崇尚法治的良好氛圍，用中小學生樂于接受的方式大力開展法治宣傳教育，通過網絡平臺推送各種法治知識、法律案例，讓青少年在良好的法治氛圍中潛移默化地受到影響和熏陶，讓法治思維在青少年的心里生根發(fā)芽。

各級中小學生也需要充分發(fā)揮自我的主觀能動性，自覺地去學習、思悟、踐行、傳播法律知識，學會用法律的視角分析問題，用法律武器維護自己的合法權益，用法律的規(guī)則約束自己的行為。

加快推進中小學法治教育一體化，要著力構建中小學法治教育一體化的專業(yè)教學體系。當前中小學進行法治教育的教學課時相對不多，法律教學體系層次性、系統(tǒng)性不夠。這就需要對教材進行深度分析，梳理教學各章節(jié)的設計意圖，厘清法治教育和其他板塊的關系，依據(jù)不同年齡、不同學段的學生特質，以教學模塊為統(tǒng)領細化教學專題，由淺入深、循序漸進地制定各階段的教學目標，深化教學內容，拓寬教學范圍，點、線、面系統(tǒng)性地設計課程內容，建設課程資源，統(tǒng)籌安排教學。

為此，要加強專業(yè)師資隊伍建設，增強法治教育一體化教學能力。當前各中小學的法治教育教師主要以師范類學生居多，要提升中小學法治教育的效果，必須強化師資隊伍專業(yè)能力建設，提高法治教育一體化教學能力。一是在高校師范教育體系中，增加法律專業(yè)知識的密度，為培養(yǎng)專業(yè)化的中小學法治教育師資打好基礎。二是加強師資培訓，為從事法治教育的教師在入職前、后，增加法治教育模塊的專項培訓，提升法治教育水平，同時搭建一體化培訓平臺，構建中小學、高校、法治機構的法律教學共同體，加強溝通交流，提升法治課程的教研科研能力和教學能力。

要構建多元化法治教育模式，提高法治教育一體化教學效果。由于法律知識體系龐雜、專業(yè)性較強，因此在中小學法治教育過程中需要構建多元化的教育模式，發(fā)揮育人實效。一是在教學方法上以學生為中心，依據(jù)各學段學生的認知能力和教育目標，采用與之匹配的教學方法，比如義務教育階段采用故事教學、情境模擬，高中和高等教育階段采用研討式、案例式教學。二是在組織形式上協(xié)調推進課堂教學、校園實踐活動、校外體驗的協(xié)同教育，多維度、全方位、浸潤式地引導學生學習，增強感性體驗，提升法律理論認知，將法治精神內化于心、外化于行。三是在考核評價上注重多元化、過程化，建立科學的法治教育考評機制?？荚u主體上，以任課教師評價為主，學生互評、班主任輔導員評價為輔，對學生法治素養(yǎng)進行全面客觀評價。考評內容上，既有傳統(tǒng)的知識性內容的紙筆考核，又有對學生平時參與各項活動的實踐能力的考核。

（作者系伊犁師范大學法學院院長、教授）

《中國教育報》2023年01月13日第2版