準(zhǔn)確把握新時(shí)代法治建設(shè)的偉大成就

黨的二十大報(bào)告總結(jié)了過去五年和新時(shí)代以來的法治建設(shè)成就，對(duì)“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”作了高屋建瓴、濃墨重彩、準(zhǔn)確精辟的專題論述和重大決策部署。

黨的二十大報(bào)告指出：“十九大以來的五年，是極不尋常、極不平凡的五年?！弊鳛辄h中央統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”作出的重大戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)依法治國(guó)成就巨大。中國(guó)共產(chǎn)黨在有14億多人口、地域遼闊、民族眾多、國(guó)情復(fù)雜的大國(guó)執(zhí)政，要保證國(guó)家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，必須始終秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)方式，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“從這個(gè)戰(zhàn)略布局看，做好全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作意義十分重大。沒有全面依法治國(guó)，我們就治不好國(guó)、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空。要把全面依法治國(guó)放在‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰?！秉h的二十大報(bào)告在總結(jié)過去五年工作時(shí)，還特別點(diǎn)出我們依照憲法和基本法有效實(shí)施對(duì)香港特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，制定實(shí)施香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法，落實(shí)“愛國(guó)者治港”原則，香港局勢(shì)實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。

黨的二十大報(bào)告總結(jié)了新時(shí)代以來取得的十六個(gè)標(biāo)志性成果。其中第八條指出，“我們堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，全面發(fā)展全過程人民民主，社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)”“社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)，法治中國(guó)建設(shè)開創(chuàng)新局面”。這個(gè)結(jié)論是經(jīng)過了新時(shí)代法治實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)判斷，是人民群眾有實(shí)實(shí)在在幸福感獲得感安全感的現(xiàn)實(shí)成就，可以從理論成果和實(shí)踐成果兩方面予以證成。

過去十年中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的視野與境界實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，創(chuàng)造性地提出了一系列戰(zhàn)略性、實(shí)踐性、真理性、指導(dǎo)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，并在堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心和中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路基礎(chǔ)上，形成并確立集大成的習(xí)近平法治思想，作為新時(shí)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“法治夢(mèng)”的核心標(biāo)識(shí)。習(xí)近平法治思想是對(duì)全面依法治國(guó)和中國(guó)特色社會(huì)主義法治最新實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)和理論升華，是中華民族對(duì)世界法治文明和人類法治文化的原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)，也是馬克思主義法學(xué)中國(guó)化的重大理論成果和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的最新成果，是全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)、推進(jìn)法治強(qiáng)國(guó)的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。它深刻闡釋了我國(guó)社會(huì)主義法治的理論依據(jù)、本質(zhì)特征、價(jià)值功能、內(nèi)在要求、中國(guó)特色、基本原則、發(fā)展方向等重大問題，系統(tǒng)論述了什么是社會(huì)主義法治，如何推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，如何在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和法治化等一系列根本性問題，對(duì)于拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，加快推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，具有重大的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義和世界意義。

過去十年社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn)。其一，法治建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，法治中國(guó)建設(shè)開創(chuàng)嶄新局面。在法治建設(shè)目標(biāo)上，實(shí)現(xiàn)從“形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”到“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的歷史性轉(zhuǎn)變；在法治建設(shè)布局上，實(shí)現(xiàn)從“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政”到“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的歷史性轉(zhuǎn)變；在法治建設(shè)方針上，實(shí)現(xiàn)從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”到“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的歷史性轉(zhuǎn)變。其二，社會(huì)主義法治體系加快建設(shè)，各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面均取得歷史性進(jìn)展。法律規(guī)范體系更加完備，法治實(shí)施體系更加高效，法治監(jiān)督體系日趨嚴(yán)密，法治保障體系更加有力，黨內(nèi)法規(guī)體系日益完善。其三，法治工作質(zhì)效取得歷史性突破，立執(zhí)司守監(jiān)各個(gè)環(huán)節(jié)均有重大進(jìn)展。立法質(zhì)量和效率顯著提高，政府依法行政能力水平大幅提升，司法體制改革取得顯著成效，法治社會(huì)建設(shè)邁出重大步伐，法治工作隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，涉外法治工作顯著加強(qiáng)，推動(dòng)社會(huì)主義法治穩(wěn)步邁向良法善治新境界。其四，法治保障能力實(shí)現(xiàn)歷史性提升，人權(quán)和社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持胸懷天下論法治、立足全局謀法治、著眼整體行法治，把法治貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，最大限度釋放法治在國(guó)家治理中的強(qiáng)大效能。其五，法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略布局得到切實(shí)擘畫和落實(shí)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成。黨的十九大明確提出，到2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，黨中央先后印發(fā)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，確立了新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，其結(jié)果必然是以“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”作為基本任務(wù)和目標(biāo)愿景。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院副院長(zhǎng)、習(xí)近平法治思想研究中心主任、政黨研究平臺(tái)研究員、法學(xué)院教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年01月19日第3版