建好黨支部夯實黨的組織體系根基

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”“激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用”“保持黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性”。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因此，抓好基層黨組織建設(shè)，必須抓好黨支部建設(shè)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就黨支部建設(shè)發(fā)表重要論述，深刻闡明了黨支部建設(shè)在黨的組織體系建設(shè)中的重要地位和重大作用，體現(xiàn)出黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，為新時代黨支部建設(shè)指明了方向。

抓好黨支部建設(shè)是馬克思主義政黨加強(qiáng)黨的建設(shè)基本經(jīng)驗

重視支部工作，是無產(chǎn)階級政黨加強(qiáng)黨的建設(shè)的一貫經(jīng)驗和做法。馬克思、恩格斯非常重視支部在無產(chǎn)階級政黨建設(shè)和無產(chǎn)階級革命中的作用，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)該使自己的每一個支部都成為工人協(xié)會的中心和核心”，支部“要成為工人階級的組織中心”。1847年，馬克思和恩格斯將正義者同盟改組為共產(chǎn)主義者同盟，人類歷史上第一個工人階級的革命政黨誕生。馬克思、恩格斯為共產(chǎn)主義者同盟起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》明確規(guī)定，支部是同盟組織機(jī)構(gòu)（支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會和代表大會）中的一級組織機(jī)構(gòu)。《章程》專設(shè)一章講“支部”，從第六條至第十一條共六條，明確規(guī)定了支部人員數(shù)量、支部委員會人員組成、接收新盟員的程序等?！墩鲁獭愤€對支部的日常性工作作出了“一般規(guī)定”，強(qiáng)調(diào)支部至少每兩周開會一次，支部按時向中央委員會交盟費，支部定期向區(qū)部報告工作等。馬克思、恩格斯重視并親自謀劃推動支部建設(shè)發(fā)展，大大增強(qiáng)了各支部的戰(zhàn)斗力，也有力推動了無產(chǎn)階級政黨建設(shè)和無產(chǎn)階級革命事業(yè)發(fā)展。

列寧領(lǐng)導(dǎo)的俄國布爾什維克黨是世界上第一個執(zhí)政的無產(chǎn)階級政黨。為了建設(shè)一個強(qiáng)大的能夠擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)俄國無產(chǎn)階級革命和社會主義建設(shè)任務(wù)的無產(chǎn)階級政黨，列寧十分重視黨的基層組織建設(shè)，特別是黨的支部建設(shè)。列寧強(qiáng)調(diào)，要在每一個部隊中成立共產(chǎn)黨支部，要在農(nóng)村建立農(nóng)村黨支部，黨支部應(yīng)當(dāng)成為在群眾中“進(jìn)行鼓動工作、宣傳工作和實際組織工作的據(jù)點”。在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下，俄國布爾什維克黨的支部建設(shè)得到了很好的發(fā)展，為俄國布爾什維克黨的建設(shè)夯實了發(fā)展的根基，也為俄國革命和社會主義建設(shè)不斷取得勝利提供了堅實的組織保障。

抓好黨支部建設(shè)是黨的建設(shè)偉大工程的光榮傳統(tǒng)和重要原則

中國共產(chǎn)黨成立初期，就十分注重黨的組織建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“組織問題為吾黨生存和發(fā)展之一個最重要的問題”。1921年黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》規(guī)定，“凡有黨員五人以上的地方，必須成立委員會”，“超過三十人的，應(yīng)從委員會的委員中選出一個執(zhí)行委員會”。這里的“委員會”“執(zhí)行委員會”就是我們黨最初的基層組織。黨的二大時期，我們黨的基礎(chǔ)組織稱作“組”。黨的三大時期，我們黨的基礎(chǔ)組織稱作“小組”。1925年1月，黨的四大通過的《對于組織問題之決議案》規(guī)定，“我們黨的基本組織，應(yīng)是以產(chǎn)業(yè)和機(jī)關(guān)為單位的支部組織”，并明確規(guī)定，“有三人以上即可組織支部”。黨的五大通過的《組織問題議決案》則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了我們黨要盡快建立健全支部并盡快發(fā)揮支部的作用，要求“中央應(yīng)該盡力使黨的基礎(chǔ)建立在產(chǎn)業(yè)支部上面，并使所有大工廠、鐵路、碼頭等都有我們的以支部為基礎(chǔ)的組織”。

新民主主義革命時期，我們黨不斷總結(jié)黨的基層組織建設(shè)經(jīng)驗，不斷深化對支部建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，形成了“支部是黨的基本組織、是黨的組織單位”“支部是黨的教育和宣傳的學(xué)?！薄爸Р渴前l(fā)展黨的工具”“支部是黨在群眾中的耳目手足”“支部是黨的生活中心、是每個黨員的生活中心”“支部是黨的戰(zhàn)斗的武器”“一切工作歸支部”等重要思想，形成了評判“黨的組織堅固與否”的標(biāo)準(zhǔn)，即“黨沒有支部的組織黨就是沒有基礎(chǔ)；支部組織不堅固，黨就很渙散。所以，黨的組織堅固與否，就看他的支部組織得好不好”。堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍的軍魂，也是軍隊黨的建設(shè)命脈所在，是人民軍隊從勝利走向新的勝利所特有的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。毛澤東十分重視軍隊黨的建設(shè)，特別是軍隊黨的支部建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“每連建設(shè)一個支部，每班建設(shè)一個小組，這是紅軍中黨的組織的重要原則之一”。毛澤東還特別強(qiáng)調(diào)：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。”

社會主義革命和建設(shè)時期以及改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨充分認(rèn)識到支部建設(shè)在黨的建設(shè)偉大工程中的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)調(diào)“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，“各級黨委要采取得力措施，努力把基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘”。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。2018年，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，明確了新時代中國共產(chǎn)黨支部工作的基本原則、組織設(shè)置、基本任務(wù)、工作機(jī)制、支部建設(shè)要求等。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，為新時代黨的支部建設(shè)明確了方向。

    建好黨支部為實現(xiàn)新時代新使命新任務(wù)提供堅實組織保障

一是充分認(rèn)識黨支部建設(shè)在新時代黨的事業(yè)發(fā)展全局中的重要作用。抓好黨支部建設(shè)是黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層。黨支部是黨的肌體的“細(xì)胞”，是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨的執(zhí)政大廈的地基，是新時代進(jìn)行偉大斗爭的前沿陣地，是深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的基本單元。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。抓好黨支部建設(shè)，就能為新時代黨的事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

二是突出黨支部政治功能。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的基本原則和根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，必須堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)，最終要靠黨支部去貫徹落實。因此，黨支部建設(shè)首要是政治建設(shè)，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。每個黨員都要強(qiáng)化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，確保黨支部成為組織引領(lǐng)黨員、群眾聽黨話、跟黨走，宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，成為黨員、群眾的主心骨。

三是履行好新時代黨支部職責(zé)。黨支部擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。履行好黨支部職責(zé)，完成好黨支部的基本任務(wù)，是新時代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)性工作。黨支部要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決議，學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識。黨支部要對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，突出政治教育，提高黨員素質(zhì)，堅定理想信念，提升黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。黨支部要充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，像吸鐵石一樣把群眾緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在一起，努力完成本地區(qū)本部門本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

四是加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要舉措，是抓好基層黨建工作的重要抓手。首先，黨支部設(shè)置要標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。黨支部設(shè)置的主要方式、黨支部設(shè)置形式、黨支部成立程序、黨支部的調(diào)整和撤銷、臨時黨支部設(shè)置等方面要規(guī)范。其次，黨支部工作機(jī)制要標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。黨支部黨員大會的職權(quán)、黨支部黨員大會議題提交表決程序、黨支部委員會會議、黨小組設(shè)置等要規(guī)范。再其次，組織生活要標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。黨支部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，認(rèn)真落實“三會一課”，定期召開組織生活會，定期開展主題黨日等活動，經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開展批評和自我批評，以嚴(yán)格規(guī)范的黨內(nèi)組織生活不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

（作者單位系臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

《中國教育報》2023年02月23日第5版