攻堅克難促公平 踔厲奮發(fā)提質(zhì)量

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強向大會作政府工作報告。政府工作報告回顧五年來教育改革發(fā)展的成就，并對今年的教育工作提出建議，引發(fā)兩會內(nèi)外熱議。

關(guān)鍵詞1：4%

【報告原聲】

財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例每年都保持在4%以上，學生人均經(jīng)費投入大幅增加。

【代表委員聲音】

全國政協(xié)委員、湖南省教育廳副廳長王仁祥：政府工作報告全面總結(jié)了過去五年在促進教育公平和質(zhì)量提升方面作出的努力和取得的顯著成效，為建設中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化、為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定了強大而堅實的人才和智力基礎。但我們也要清醒地認識到：4%的占比與發(fā)達國家相比仍存在差距；在經(jīng)費配置結(jié)構(gòu)上，我國教育資本性支出比例過高，經(jīng)常性支出比例偏低；存在不同學段、不同地區(qū)差異大、不平衡等問題。作為教育界別委員，我將持續(xù)關(guān)注教育投入問題，深入調(diào)研，聽民聲、察實情、多獻策。

全國政協(xié)委員、洛陽理工學院副院長馬珺：我們要持之以恒貫徹黨中央、國務院關(guān)于教育發(fā)展的重大決策部署，統(tǒng)籌用精用細用好財政性教育經(jīng)費，確保錢花在刀刃上、用在刀尖上，千方百計促進人才培養(yǎng)能力和人才培養(yǎng)水平的持續(xù)提升，助推教育事業(yè)更加平衡、更加充分發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設提供更強大的人才支撐。

【會外連線】

天津市武清區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)教育局局長寇嘉榮：教育經(jīng)費保障是教育發(fā)展的基本前提。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對教育的高度重視，作為教育人，我在備受鼓舞的同時更感責任重大。近年來，武清區(qū)堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，教育投入持續(xù)加大，教育布局持續(xù)優(yōu)化，辦學條件持續(xù)改善，激發(fā)了區(qū)域教育強勁的發(fā)展動能，從“教育大區(qū)”向“教育強區(qū)”穩(wěn)步邁進，人民群眾的教育獲得感幸福感滿意度明顯增強。

關(guān)鍵詞2：義務教育

【報告原聲】

義務教育鞏固率由93.8%提高到95.5%。

【代表委員聲音】

全國人大代表、寧波鎮(zhèn)海中學黨委書記張詠梅：義務教育鞏固率由93.8%提高到95.5%，“1.7”小數(shù)字的背后，書寫的是縣域教育均衡發(fā)展的發(fā)展大文章。讓更多孩子有學上、上好學、好上學，靠的是國家持續(xù)加大財政性教育投入力度，不斷突破薄弱環(huán)節(jié)，提升農(nóng)村地區(qū)辦學水平和質(zhì)量，促進教育資源公平均衡配置。扶貧必扶智，我國教育公平實現(xiàn)了新跨越，希望能繼續(xù)在擴量、提質(zhì)、增效上下功夫，向更好地實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)教育之光照亮每個孩子”的愿望邁進。

全國政協(xié)委員、北京師范大學黨委書記程建平：現(xiàn)場聆聽總理作政府工作報告，我對“促進教育公平和質(zhì)量提升”方面取得的成就倍感振奮，更對未來經(jīng)濟社會特別是教育事業(yè)發(fā)展充滿信心和期待。作為全國高等師范院校的排頭兵，北師大有責任、有能力扛起推動我國基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的旗幟，大力推進“強師工程”，深入實施“優(yōu)師計劃”和師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃，為欠發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)造就一支下得去、留得住、教得好的高質(zhì)量教師隊伍。

【會外連線】

福建省泉州市教育局局長劉殊芳：成績的取得，是黨和國家堅持以人民為中心發(fā)展教育的重要體現(xiàn)，也是我國教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越的一個重要標志。這樣的成績得來殊為不易，也激勵我們要在世界最大規(guī)模教育體系的基礎上，用更大力度推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，進一步優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。近年來，泉州市堅持“促公平、提質(zhì)量”并重，有效保障了福建省規(guī)模最大的隨遷子女平等接受義務教育，下一步我們將以“名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體和“5G+專遞課堂”為抓手，不斷擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)泉州教育全域一體融合優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力解決好“有學上”和“上好學”問題，促進教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

關(guān)鍵詞3：減負

【報告原聲】

減輕義務教育階段學生負擔。

【代表委員聲音】

全國人大代表、重慶謝家灣教育集團總校長劉希婭：“雙減”政策實施以來，校外培訓得到了有效規(guī)范和遏制，促進了全社會教育本質(zhì)、教育常識的回歸。當前，“雙減”進入攻堅區(qū)，教育領(lǐng)域還有一些急功近利行為阻滯“雙減”進一步深化落地。在區(qū)域教育治理層面，建議針對縣域教育治理持續(xù)深入開展“雙減”專項督導。在學校和教師層面，建議加大對違規(guī)補課的督導問責力度。在家庭教育層面，建議在社區(qū)建立家庭教育指導中心，整合校內(nèi)外教育專家力量，為家長提供咨詢輔導，引導家長更科學更理智地進行家庭教育。

【會外連線】

河北師范大學附屬實驗中學黨委書記柳文茂：作為基礎教育工作者，感受很深。學校要積極響應黨和國家的號召，把“雙減”政策落到實處，一是重視作業(yè)育人，實現(xiàn)減負增效；二是完善校本課程體系，豐富社團活動，全力做好課后托管服務，激發(fā)學生學習興趣，提升學生綜合素質(zhì)，促進學校教育教學實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞4：教師工資待遇

【報告原聲】

保障教師特別是鄉(xiāng)村教師工資待遇。

【代表委員聲音】

全國人大代表、四川省雅安市雨城區(qū)第二中學校長庹慶明：保障教師特別是鄉(xiāng)村教師工資待遇，就是要讓教師“有奔頭、有勁頭”，就是要給予鄉(xiāng)村教師實實在在的獲得感、尊嚴感和幸福感，讓大批優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師愿意扎根基層，用心、用情教書育人，為鄉(xiāng)村學子提供更好的教育服務。

全國政協(xié)委員、華東師范大學國家教育宏觀政策研究院副院長張文明：“保障鄉(xiāng)村教師工資待遇”寫入政府工作報告難能可貴。教師是鄉(xiāng)村教育振興的最關(guān)鍵因素，提升待遇是讓鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”和防止鄉(xiāng)村教師流失的最重要保障。

【會外連線】

黑龍江省教育廳廳長、省委教育工委常務副書記陳延良：黑龍江省始終把教師作為教育高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，從政策支持和資金投入上建立教師隊伍建設的長效聯(lián)動機制，特別是優(yōu)先保障鄉(xiāng)村教師待遇，以2022年為例，累計為29個縣670所學校的29407名農(nóng)村一線教師發(fā)放了鄉(xiāng)村工作補貼。同時，每年投入專項經(jīng)費，對優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師進行表彰獎勵，努力營造尊師重教的良好氛圍。下一步，我們要堅決扛起維護國家“五大安全”政治責任，聚焦“興邊富民”和“城鄉(xiāng)教育一體化”，進一步健全中小學教師工資保障長效機制和動態(tài)調(diào)整機制，把教師工資待遇各項政策措施執(zhí)行到位、落實到位、保障到位。同時，在師資補充、職稱評聘和表彰獎勵等政策支持上，持續(xù)向鄉(xiāng)村教師、邊遠教師傾斜，讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教。

關(guān)鍵詞5：幼兒園供給

【報告原聲】

多渠道增加幼兒園供給。

【代表委員聲音】

全國人大代表、安徽省阜陽市政府副秘書長楊善竑：近年來，國家高度重視學前教育發(fā)展，大力推進學前教育普及普惠工作，普惠學位供給率大大提升。過去家長們半夜起來排隊報名上幼兒園的情況已經(jīng)基本消失了，老百姓反饋的“入園難”“入園貴”問題已得到很大緩解，人民群眾對學前教育的滿意度有了很大提升。下一步，要向“普及普惠優(yōu)質(zhì)安全”的學前教育邁進。要做好人口預測，一方面考慮到新生人口的下降，另一方面注意在城鎮(zhèn)化進程中人口依然向城鎮(zhèn)遷移，因此還要繼續(xù)擴充鎮(zhèn)級以上幼兒園的學位。

【會外連線】

吉林省長春市教育局黨組書記、局長崔國濤：政府工作報告為學前教育的發(fā)展指明了方向，拓展了路徑，注入了動力。目前，從基層的實踐經(jīng)驗來看，完全依靠政府的力量實現(xiàn)學前教育的快速發(fā)展有兩個難題：一是前些年投入不足導致基礎較差，二是資源整合力度還不夠。長春市今年將圍繞報告中所提到的“多渠道”，一是優(yōu)化普惠性幼兒園布局規(guī)劃，制定相關(guān)辦法，使幼兒園的發(fā)展建設與經(jīng)濟社會建設、城鄉(xiāng)發(fā)展相適應；二是實施建設幸福長春民生實事工程，未來三年計劃每年投入8000余萬元，實現(xiàn)建設裝修標準統(tǒng)一，師資標準統(tǒng)一，新建和改擴建一批辦園條件優(yōu)質(zhì)、特色顯著的公辦園；三是鼓勵民辦幼兒園提供普惠服務，對民辦普惠園給予優(yōu)惠政策支持。

關(guān)鍵詞6：高中階段教育

【報告原聲】

普及高中階段教育目標實現(xiàn)。

【代表委員聲音】

全國政協(xié)委員、甘肅省肅南裕固族自治縣第一中學副校長賀穎春：作為一名來自中學的政協(xié)委員，我對普及高中階段教育感受深刻。目前，肅南裕固族自治縣的高中階段教育毛入學率提升至97.15%以上。肅南縣大力推進優(yōu)秀教學成果應用，加強普通高中辦學指導和條件資源差異化配置，實施新課程、新教材，深化新高考背景下的課程教學改革，形成具有鮮明特色的普通高中育人模式。高中階段教育的高水平普及和質(zhì)量提高，有力遏制了優(yōu)質(zhì)生源外流，整體提升了肅南基礎教育的辦學水平和育人質(zhì)量。我們?yōu)榇藲g欣鼓舞！

【會外連線】

山東省青島市委教育工委常務副書記、市教育局局長姜元韶：近年來，青島市堅持特色發(fā)展、多樣選擇，不斷優(yōu)化高中教育結(jié)構(gòu)，加強特色高中建設，推進中職學校提質(zhì)擴優(yōu)，積極開展綜合高中和普職融通改革試點，2所學校被評為普通高中新課程新教材實施國家級示范校，7所中職學校獲評山東省首批高水平中職學校，高中階段毛入學率達到99%以上。今后，青島市將圍繞構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，深化高中教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面加強特色高中、高水平中職學校和普職融通的綜合高中建設，擴大優(yōu)質(zhì)高中學位供給，實現(xiàn)高中教育的高水平普及，提供更加多元、更加優(yōu)質(zhì)、更高質(zhì)量的教育選擇。

關(guān)鍵詞7：職業(yè)教育

【報告原聲】

職業(yè)教育適應性增強，職業(yè)院校辦學條件持續(xù)改善。

【代表委員聲音】

全國政協(xié)委員、浙江金融職業(yè)學院院長鄭亞莉：過去五年“職業(yè)教育適應性增強，職業(yè)院校辦學條件持續(xù)改善”的可喜成績令人驕傲。更讓人期待的是，今年工作重點中明確指出“推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進高等教育創(chuàng)新”。為了增強職業(yè)教育適應性，需要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，應該通過體制創(chuàng)新和行業(yè)賦能，加快推進高等職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展。

【會外連線】

甘肅省委教育工委書記、省教育廳廳長張國珍：3月1日，甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革“三張清單”》，圍繞本省職業(yè)教育體系建設改革人才需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策支持，提出45項具體措施。今年我們將對標“三張清單”，以深化產(chǎn)教融合為重點，以推動職普融通為關(guān)鍵，以促進科教融匯為新方向，全面提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應性和吸引力，統(tǒng)籌實施優(yōu)質(zhì)教育教學資源建設、開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心建設、職業(yè)教育國際化品牌建設等，健全教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展新機制，推動形成以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學合作的現(xiàn)代職業(yè)教育新范式。同時，分類制定達標建設方案和資源整合調(diào)整方案，分階段有序推進辦學條件達標建設，確保今年年底全省職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測指標全部達標學校比例達到80%以上。

關(guān)鍵詞8：高校招生

【報告原聲】

積極穩(wěn)妥推進高考綜合改革，高等教育毛入學率從45.7%提高到59.6%，高校招生持續(xù)加大對中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。

【代表委員聲音】

全國政協(xié)委員、鄭州輕工業(yè)大學校長魏世忠：高等教育毛入學率穩(wěn)步提升的背后，是我們國家高等教育從精英化向大眾化、普及化的轉(zhuǎn)變，是人口優(yōu)勢向人才優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。作為高等教育組成部分，高職?？茖W校2019年以來累計擴招413萬人，有效解決了適齡青年想上學、有學上的現(xiàn)實需求，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展儲備了大量高素質(zhì)應用型技術(shù)人才。特別是近年來“雙一流”建設和持續(xù)加大對中西部高校發(fā)展和農(nóng)村地區(qū)力量的傾斜，有利于我國高等教育的均衡發(fā)展，為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供了有力支撐。

【會外連線】

湖南師范大學黨委書記蔣洪新：湖南師范大學一直致力于推動教育公平和優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡分配。學校通過加大國家中西部和農(nóng)村地區(qū)招生傾斜力度，推動中西部和農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，也為更多優(yōu)秀的學子提供了深造的機會。近五年來（2018—2022年），學校面向山西、內(nèi)蒙古等中西部8?。▍^(qū)）招生計劃由560人增加至648人；持續(xù)擴大農(nóng)村地區(qū)學生招生規(guī)模，錄取的農(nóng)村學生從不足3000人增加至近3400人。學校將繼續(xù)秉承政府工作報告提出的“高校招生持續(xù)加大對中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度”理念，不斷優(yōu)化招生政策，為更多有志于學習的農(nóng)村學生提供更好的教育機會。

關(guān)鍵詞9：“強基計劃”

【報告原聲】

深入實施“強基計劃”和基礎學科拔尖人才培養(yǎng)計劃，建設288個基礎學科拔尖學生培養(yǎng)基地。

【代表委員聲音】

全國人大代表、南方科技大學副校長楊學明：加強基礎研究，是我國實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。高校應該在這方面發(fā)揮主導作用，要及早發(fā)現(xiàn)人才。我們高校應該圍繞加強高水平人才培養(yǎng)，加大理工科研究生培養(yǎng)力度，特別是要增加一流大學和一流研究所的研究生名額，提升一流研究機構(gòu)的科創(chuàng)實力和效率；不斷引導學生牢記扎根前沿、基礎研究，勇攀科技高峰。

【會外連線】

廈門大學考試中心主任陳芃：政府工作報告提出的要求，是國家加強基礎研究的重要舉措，有利于培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)秀、基礎學科拔尖、有志于服務國家重大戰(zhàn)略需求的創(chuàng)新人才。在這方面，高校要全面提升自主培養(yǎng)能力，為培養(yǎng)具有國際視野的研究型和復合型拔尖創(chuàng)新人才提供優(yōu)質(zhì)的教育資源和平臺。廈門大學在實施“強基計劃”和基礎學科拔尖人才培養(yǎng)計劃過程中，實行“厚基礎、寬口徑、強交叉、重能力、高素質(zhì)”的培養(yǎng)模式，支持學生在導師指導下，量身定制個性化人才培養(yǎng)方案。學校支持學生跨學科、跨專業(yè)、跨層次、跨學校修讀課程，并建立循序漸進的科研訓練體系，推進優(yōu)質(zhì)科研教學資源向?qū)W生開放、重大科研項目吸納學生參與，為“強基計劃”學生提供更多的教育資源、更廣闊的發(fā)展空間。

關(guān)鍵詞10：“雙一流”

【報告原聲】

接續(xù)推進世界一流大學和一流學科建設，不斷夯實發(fā)展的人才基礎。

【代表委員聲音】

全國政協(xié)委員、天津大學副校長明東：高校特別是高水平研究型大學要以“雙一流”建設為契機，面向世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，把學科創(chuàng)新、學科交叉與融合作為學科建設發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點；加大對一流培優(yōu)學科集群、一流培育學科集群、特色交叉學科集群的支持力度，強化對學科交叉融合發(fā)展的引導力度；不斷優(yōu)化學科布局，支持新興知識體系的探索與構(gòu)建。

【會外連線】

南開大學黨委書記楊慶山：接續(xù)推進世界一流大學和一流學科建設，大力推動高等教育創(chuàng)新發(fā)展，是我們貫徹落實黨的二十大精神、為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻高校力量的必然要求。面對新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務、戰(zhàn)略部署，南開大學將牢記習近平總書記的囑托期望，聚焦國家重大需求，著眼落實立德樹人根本任務和提升學校核心競爭力，結(jié)合實際謀劃制定南開方案、南開行動、南開舉措，從促進“雙一流”建設提質(zhì)增效、推進學科布局優(yōu)化調(diào)整、大力引育建設高層次人才隊伍、推進招培就一體化完善拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系、強化有組織科研服務高水平科技自立自強和中國自主知識體系建構(gòu)等方面，創(chuàng)新理念、精準施策，全力抓好見行見效，在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，用實際行動奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的南開新篇章。

（采寫：本報記者 梁丹 徐德明 禹躍昆 蔣亦豐 林煥新 黃星 楊三喜 周洪松 韓曉萌 曹曦 劉少利 高毅哲 孫軍 張欣 尹曉軍 楊三喜 陽錫葉 劉博智 熊杰 黃璐璐 陳欣然 王陽）

《中國教育報》2023年03月06日第4版