加快推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)

3月5日上午，列席第十四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕會(huì)，聆聽了李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告。

報(bào)告充分肯定了過去五年我國教育事業(yè)取得的快速發(fā)展和長足進(jìn)步，開創(chuàng)了“促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升”的新局面。一是形成了穩(wěn)定的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。百年大計(jì)，教育為本。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例每年都保持在4%以上，學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)投入大幅增加。二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。保障教師特別是鄉(xiāng)村教師工資待遇。三是不斷推進(jìn)教育公平。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，基本消除城鎮(zhèn)大班額，推動(dòng)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)問題，持續(xù)實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃，每年惠及3700多萬學(xué)生。大幅提高經(jīng)濟(jì)困難高校學(xué)生國家助學(xué)貸款額度。高校招生持續(xù)加大對(duì)中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。四是強(qiáng)化義務(wù)教育的政府責(zé)任。堅(jiān)持義務(wù)教育由國家統(tǒng)一實(shí)施，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)。五是提高各級(jí)各類教育的普及水平。義務(wù)教育鞏固率由93.8%提高到95.5%。多渠道增加幼兒園供給。普及高中階段教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。職業(yè)教育適應(yīng)性增強(qiáng)，職業(yè)院校辦學(xué)條件持續(xù)改善。高等教育毛入學(xué)率從45.7%提高到59.6%。新增勞動(dòng)力平均受教育年限從13.5年提高到14年。六是深化高等教育人才培養(yǎng)模式改革。深入實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)288個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地，接續(xù)推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。政府工作報(bào)告對(duì)今年教育工作的部署充分體現(xiàn)了黨的二十大精神。黨的二十大報(bào)告要求堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。貫徹落實(shí)好今年政府工作報(bào)告關(guān)于教育工作的部署，要抓住四個(gè)關(guān)鍵詞，一是“公平”，要牢牢抓住促進(jìn)公平這一戰(zhàn)略主題。政府工作報(bào)告要求“推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”。必須強(qiáng)調(diào)，這里的“公平”是在高水平普及基礎(chǔ)上的公平，是著眼于促進(jìn)共同富裕社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)基本教育公共服務(wù)均等化的公平，是從“學(xué)有所教”轉(zhuǎn)向“學(xué)有優(yōu)教”的公平。因此，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)的優(yōu)質(zhì)均衡是城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)質(zhì)均衡，是全域教育的優(yōu)質(zhì)均衡。二是“發(fā)展”，要牢牢抓住加快發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)。政府工作報(bào)告要求“大力發(fā)展職業(yè)教育”。黨的二十大提出，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”。可以說，這“五個(gè)強(qiáng)國、一個(gè)中國”建設(shè)，對(duì)我國職業(yè)教育提出了更高的要求。大力發(fā)展職業(yè)教育的核心要義，不是擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)模，而是全面提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是“創(chuàng)新”，要牢牢抓住改革創(chuàng)新這一根本動(dòng)力。黨的二十大報(bào)告要求“加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科”。這一切必須依靠改革創(chuàng)新，釋放高等教育的辦學(xué)活力。因此，政府工作報(bào)告要求“推進(jìn)高等教育創(chuàng)新”。四是“就業(yè)”，要牢牢抓住保障就業(yè)這個(gè)民生之本。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“就業(yè)是最基本的民生”。政府工作報(bào)告要求“落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)保障好基本民生”。今年我國高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，達(dá)到了1158萬人。千方百計(jì)地做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是今年我國教育戰(zhàn)線面臨的重大挑戰(zhàn)。

（作者系全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委、北京師范大學(xué)國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任）

《中國教育報(bào)》2023年03月06日第2版