處理好系統(tǒng)內(nèi)外關(guān)系建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)

■兩會(huì)策論·加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)系列評(píng)論之二

黨的二十大報(bào)告將教育、科技和人才單獨(dú)成章作為一個(gè)部分，體現(xiàn)出教育、科技、人才在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)需要教育、科技、人才的協(xié)同支撐。隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，教育系統(tǒng)的內(nèi)外關(guān)系已經(jīng)成為其自身不斷革新和復(fù)雜化的基礎(chǔ)關(guān)系，這種關(guān)系既是教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)性約束條件，也是實(shí)現(xiàn)自我突破的前提。

隨著教育大國(guó)目標(biāo)的達(dá)成，我國(guó)教育發(fā)展進(jìn)入建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新階段，教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的關(guān)系也變得更加復(fù)雜多元。在全面深化教育改革的攻堅(jiān)期，教育體制、課程體系、教育評(píng)價(jià)等方面已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但在學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、教育教學(xué)改革、學(xué)生評(píng)價(jià)等方面，仍有一些沉疴痼疾亟待進(jìn)一步突破。

上述問題往往牽涉教育系統(tǒng)內(nèi)部管理與外部結(jié)構(gòu)的深層關(guān)系，也是教育高質(zhì)量發(fā)展必須把握好和處理好的關(guān)鍵領(lǐng)域。畢竟任何一項(xiàng)教育改革步伐的推進(jìn)，不僅受到教育系統(tǒng)內(nèi)部因素的影響，也受到教育系統(tǒng)外部力量的約束。以學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)為例，教育政策反復(fù)強(qiáng)調(diào)“建立現(xiàn)代學(xué)校制度”“推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化”“落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”，然而所有這些訴求都指向教育系統(tǒng)內(nèi)部，而教育系統(tǒng)內(nèi)部卻缺乏足夠的力量與公共行政系統(tǒng)進(jìn)行合理博弈與權(quán)力重構(gòu)。由此可見，教育改革不能僅僅是教育系統(tǒng)內(nèi)的一廂情愿，還需要與政府、社會(huì)等力量結(jié)合起來形成合理的治理格局。

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要正確認(rèn)識(shí)并妥善處理教育內(nèi)部改革與外部力量的關(guān)系。推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，必須突破既有的主體單一、路徑依賴等改革困境，將教育內(nèi)部改革與外部借力結(jié)合起來，使教育有機(jī)嵌入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中。誠(chéng)然，教育系統(tǒng)的內(nèi)生力量是教育改革成功的前置條件，而社會(huì)系統(tǒng)中文化建構(gòu)與精神譜系會(huì)增強(qiáng)教育改革的合法性和內(nèi)在活力，這對(duì)于教育系統(tǒng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展是彌足珍貴的。新時(shí)代為教育現(xiàn)代化開辟了更加廣闊的發(fā)展前景，教育發(fā)展必須主動(dòng)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，在全體人民共同富裕的目標(biāo)中更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，還要適應(yīng)外部發(fā)展的主流趨勢(shì)，重構(gòu)教育目標(biāo)，革新教育理念，推動(dòng)教育主體、教育資源、教育服務(wù)等要素的結(jié)構(gòu)重組，以此為教育的高質(zhì)量發(fā)展提供全面支持。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加速和人民生活水平的穩(wěn)步提升，人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的需求更加迫切。這意味著對(duì)教育供給體系和教育服務(wù)模式提出了更高要求。在此背景下，探索解決教育改革和發(fā)展新時(shí)期的主要矛盾，以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)更好地服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，走出具有中國(guó)特色和國(guó)際影響力的發(fā)展之路，不僅有利于在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的征途上發(fā)揮出更大的制度優(yōu)勢(shì)，也將為全球教育貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，除了要增強(qiáng)教育系統(tǒng)的內(nèi)生力量，更需要整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的品質(zhì)優(yōu)化。在全球化進(jìn)程中，各國(guó)的軟實(shí)力主要體現(xiàn)在科技、教育等關(guān)鍵領(lǐng)域的互動(dòng)與競(jìng)爭(zhēng)。隨著科技與教育融合程度的不斷加深，教育改革在賦予教育發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí)，也要從社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中汲取力量。當(dāng)前，教育系統(tǒng)自身實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力也在相應(yīng)提升。但是，面對(duì)新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，如何通過教育改革支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中不可忽視的問題。

實(shí)踐證明，科技與教育的深度融合有利于育人理念、教育模式、教育空間的升級(jí)換代。隨著數(shù)字化時(shí)代的到來，教育改革也迎來了新的變革契機(jī)。例如，數(shù)字技術(shù)為社會(huì)系統(tǒng)優(yōu)化提供了良好的技術(shù)條件與應(yīng)用環(huán)境，無疑使教育改革和創(chuàng)新?lián)碛辛烁恿Ⅲw的文化密碼，助力教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)應(yīng)借助社會(huì)生產(chǎn)變革推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量革新，為科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)及其他強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的協(xié)同實(shí)現(xiàn)更好發(fā)揮教育的獨(dú)特作用。

（作者系深圳大學(xué)教育學(xué)部副教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年03月06日第2版