教育在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中如何發(fā)力

■2023兩會訪談錄

黨的二十大報告提出，全面推進鄉(xiāng)村振興。教育在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中應該如何發(fā)力？民族地區(qū)的教育工作怎樣開展才能形成振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán)？

3月9日，全國政協(xié)委員、甘肅省肅南裕固族自治縣第一中學副校長賀穎春，中國教育科學研究院黨委委員、教育戰(zhàn)略與宏觀政策研究所所長吳霓，做客中國教育報刊社“兩會訪談錄”，就相關(guān)話題展開深入探討。

教育的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的應有內(nèi)容與必然要求

記者：2020年，經(jīng)過全黨全國各族人民的共同努力，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。教育脫貧攻堅取得了哪些有效經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村振興奠定了哪些基礎？

吳霓：一是教育脫貧攻堅為鄉(xiāng)村教育的整體發(fā)展指明了政策方向，提供了政策保障，通過發(fā)布職業(yè)教育、推普脫貧、對口支援等配套文件，形成了全方位的教育脫貧攻堅政策體系。二是教育脫貧攻堅通過強化“義務教育有保障”資金投入，完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，加大職業(yè)教育資金投入，奠定了鄉(xiāng)村教育振興的物質(zhì)基礎。三是教育脫貧攻堅構(gòu)建了精準識別、精準脫貧的工作體系和運行機制，形成了義務教育、職業(yè)教育、高等教育等全方位的教育脫貧攻堅政策體系，奠定了鄉(xiāng)村教育振興的組織基礎。四是教育脫貧攻堅促進了鄉(xiāng)村教師隊伍建設，鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，鄉(xiāng)村教師來源更多元。五是教育脫貧攻堅動員了廣泛的社會力量，企事業(yè)單位、社會組織、軍隊等都積極參與教育扶貧。六是教育脫貧攻堅奠定了鄉(xiāng)村教育振興的文化基礎。

賀穎春：以甘肅省肅南裕固族自治縣第一中學為例，學校在管理機制、教師隊伍建設、教學改革方面發(fā)生了深刻變化。第一，通過創(chuàng)新管理機制、修訂會議制度、完善重大問題決策制度，形成了“總支引領(lǐng)力、支部戰(zhàn)斗力、黨員執(zhí)行力、師生凝聚力、學校發(fā)展力”的全面躍升。第二，自2016年開始，學校與發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)學校建立合作，利用線上優(yōu)質(zhì)資源，全面提升教師的教育理念及專業(yè)能力，教學質(zhì)量取得了跨越式發(fā)展，基礎教育原來生源外流、跨縣區(qū)擇校問題得到有效遏制。第三，教育脫貧攻堅促進了鄉(xiāng)村教師隊伍建設。從2015年至今，通過人才引進、“特崗計劃”等政策引進教師，為學校發(fā)展提供了堅實的師資保障。第四，結(jié)合牧區(qū)實際，實施“三免兩補”15年免費教育政策，確保不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。

記者：“十四五”時期正是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，鄉(xiāng)村振興離不開高質(zhì)量的教育，我們該如何認識教育在鄉(xiāng)村振興中的意義與作用？

吳霓：首先，教育的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的應有內(nèi)容與要求，推進鄉(xiāng)村全面振興必然以教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為基礎性支撐。其次，從教育的目標與功能來看，教育的發(fā)展影響著現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設，是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要手段。從政治領(lǐng)域來看，教育能夠為鄉(xiāng)村社會發(fā)展培養(yǎng)治理人才。從經(jīng)濟領(lǐng)域來看，教育特別是職業(yè)教育，能夠為鄉(xiāng)村社會積累人力資本。從文化領(lǐng)域來看，教育是傳承、更新、創(chuàng)造鄉(xiāng)村文化的重要載體。從個體發(fā)展來看，接受教育是影響個體社會化、實現(xiàn)人生價值、獲取個人收益的重要因素，同時也是阻斷貧困代際傳遞的有效途徑。

賀穎春：與脫貧攻堅相比，全面落實推進鄉(xiāng)村振興的要求標準更高、范圍更廣，從解決絕對貧困轉(zhuǎn)向解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化問題，對教育的高質(zhì)量發(fā)展、教師隊伍能力建設、學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)、學校管理水平的提升都提出了更高要求。今年我的提案就側(cè)重在生態(tài)文明建設視域之下，加強自然教育體系建設，要讓青少年走進山水林地間實地考察、學習、體驗，激勵青少年參與保護自然的實際行動，借力國家鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略，推動當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

“五育”并舉、優(yōu)質(zhì)均衡，全面推進鄉(xiāng)村教育發(fā)展

記者：民族地區(qū)教育發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的要求之間還存在哪些差距？面對這些差距，民族地區(qū)教育具體應從哪些方面發(fā)力？

吳霓：在中西部地區(qū)和民族地區(qū)，教育的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興之間還存在較大的差距：民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展整體偏弱，影響教育的持續(xù)發(fā)展；區(qū)域教育發(fā)展不平衡、不充分的問題依然存在；高素質(zhì)教師隊伍建設亟待推進，教師資源配置數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還存在區(qū)域性失衡。面對這些差距，應從以下4個方面發(fā)力。第一，強化組織領(lǐng)導，形成教育系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進機制。要按照《深化新時代教育評價改革總體方案》要求，加強黨對教育的全面領(lǐng)導，樹立科學的教育發(fā)展理念，形成教育系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進機制，促進區(qū)域教育均衡發(fā)展。第二，精準分類施策，構(gòu)建較為完善的鄉(xiāng)村教育共同體。第三，借力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，滿足人民群眾對美好教育的需求。第四，發(fā)揮教育數(shù)字化優(yōu)勢，提升教育服務鄉(xiāng)村振興的能力，助力民族地區(qū)教育跨越式發(fā)展。

賀穎春：黨的十八大以來，肅南地區(qū)的教育發(fā)生了翻天覆地的變化，辦學條件得到全面改善，免費教育得到全面落實，教育水平得到全面提升。但是，對標鄉(xiāng)村振興的教育高質(zhì)量發(fā)展還存在一系列問題，以肅南一中的發(fā)展來看，學校的“雙減”工作還需進一步整合創(chuàng)新，教育評價體系還需要深化，學生心理健康教育需要進一步加強。在此基礎上，學校一是積極創(chuàng)新勞動教育形式，開辟校外勞動實踐基地，把課堂延伸到田園，將勞動教育具體化、課程化、生活化；二是堅持開齊開足上好體育課，創(chuàng)新開展健身操、八段錦等特色大課間活動，幫學生掌握1—2項體育運動技能；三是堅持“以美立人”，重新規(guī)劃和整合繪畫、器樂、舞蹈等社團活動，推動美育日?；?、多樣化、特色化發(fā)展。

記者：優(yōu)質(zhì)均衡已經(jīng)成為當前義務教育發(fā)展的重要任務。請賀委員從學校管理者角度談一下，如何讓義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興助力？

賀穎春：首先，發(fā)揮縣中的優(yōu)勢，以肅南一中作為基地校，建立縣、鄉(xiāng)、?！叭壗萄芯W(wǎng)絡”，組建教學研究共同體和教師成長共同體，通過“網(wǎng)上推門聽課”“網(wǎng)絡教研”“網(wǎng)絡培訓”等多種方式，帶動全縣教師的學科教研工作，促進教育教學水平整體提高。其次，縣城學校要積極承擔起全縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的責任，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校形成“捆綁式”協(xié)同發(fā)展的新模式，通過短期置換交流、傳幫帶、聯(lián)校教研等形式，共享優(yōu)質(zhì)教學資源，有效改善學科結(jié)構(gòu)性短缺、學科教研力量薄弱等問題。再其次，建立健全城鄉(xiāng)學校對口幫扶機制，形成“強校帶弱校、城校連鄉(xiāng)校、鄉(xiāng)校幫村?！钡牧己脩B(tài)勢。

助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中的教育力量

記者：職業(yè)教育發(fā)展是助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要力量，吳所長，我們該如何認識職業(yè)教育在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興中的地位？

吳霓：職業(yè)教育作為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系最為緊密的類型教育，在助力鄉(xiāng)村振興過程中作用巨大。第一，職業(yè)教育能培養(yǎng)留得下、靠得住、用得好的鄉(xiāng)村振興人才。數(shù)據(jù)顯示，近70％的職校畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)。第二，職業(yè)教育在鄉(xiāng)村職業(yè)培訓方面大有可為。近年來，職業(yè)院校深入推進產(chǎn)教融合、校企合作，促進了城鄉(xiāng)間人才培養(yǎng)合作交流，培養(yǎng)了愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、精技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)新型農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)職業(yè)者。第三，職業(yè)教育能進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

記者：教育發(fā)展離不開教師，鄉(xiāng)村振興離不開人才。民族地區(qū)的鄉(xiāng)村教師隊伍建設該如何加強？教育該如何為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐？

賀穎春：要建立高素質(zhì)的教師隊伍。一是拓寬培訓渠道，提高培訓質(zhì)量。學校立足校本培訓，分類、分科、分層設計的教師培訓模式，將通識性培訓與專項培訓相結(jié)合，以需求為導向，分類進行專項培訓。二是抓住“瓶頸”學科，提高理科教學質(zhì)量。三是強化骨干管理，發(fā)揮“頭雁”作用。實行教師梯次成長管理模式，加大對骨干教師課堂教學改革和“傳幫帶”作用發(fā)揮的考核力度，發(fā)揮省市級骨干教師在教師培訓、基層送教、“三區(qū)”支教中的作用。

吳霓：人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，對于鄉(xiāng)村振興所需人才的培養(yǎng)，教育發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在深化人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌兼顧專業(yè)型、技能型等實用人才和創(chuàng)新型、復合型等高端人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮高校在新時代鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)和服務作用，通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)，全面服務鄉(xiāng)村的人才需求。同時，通過教育對口幫扶持續(xù)為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

記者：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，該怎樣通過教育增強鄉(xiāng)村教師與學生對鄉(xiāng)土文化的認同，讓鄉(xiāng)村振興更有文化內(nèi)涵？

賀穎春：作為教育工作者，要積極引導青少年更加全面學習中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做好全面推廣普及國家通用語言文字工作，開展社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)學生多元文化視角和跨文化理解力。在國家政策和教育行政部門的保障和支持下，強化教師專業(yè)發(fā)展，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，加強縣域民族教育研究規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化，從根本上推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效傳承，培養(yǎng)具備中華民族認同、中華文化認同的新時代高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興建設者。

吳霓：重塑鄉(xiāng)村教育對象的文化認同，幫助學校師生樹立文化自信，重塑鄉(xiāng)村精神文明與社會團結(jié)顯得尤為必要。一是深挖以“地方性知識”為基礎的鄉(xiāng)村教育內(nèi)容，尋回“鄉(xiāng)土性”文化。二是將鄉(xiāng)土文化認同的建立與社會主義核心價值觀和中華民族共同體意識教育有機融合，弘揚和加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。三是打造以“地方性文化”為基礎的鄉(xiāng)村教育路徑，共促鄉(xiāng)村文化振興。

《中國教育報》2023年03月12日第4版