加強科研管理頂層設(shè)計 激活創(chuàng)新動能

編者按：一段時間以來，不少高校相繼發(fā)布清理學(xué)?！敖┦笨蒲袡C構(gòu)的通知，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。從表面上看，這樣的舉措主要是為了保證校級科研機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，減輕學(xué)校的管理負擔(dān)。從實質(zhì)上看，“僵尸”機構(gòu)的形成除管理不善等原因外，更多與學(xué)?？蒲薪M織架構(gòu)缺乏頂層設(shè)計導(dǎo)致的無序有關(guān)。

科研機構(gòu)是高校加強基礎(chǔ)研究、推進科研成果產(chǎn)出和支持科技成果轉(zhuǎn)化的主要力量。清理校級“僵尸”科研機構(gòu)本身不是目的，關(guān)鍵在于高校如何在“有組織科研”的大背景下，從頂層設(shè)計的角度出發(fā)，架構(gòu)合理的科研管理體系，提升科技創(chuàng)新能力，從而更好地服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。從本期開始，科技版分上、中、下三篇推出“‘有組織科研’視角下的高?？蒲泄芾眢w系創(chuàng)新”專題，本文為上篇。

黨的二十大報告指出，“完善科技創(chuàng)新體系”，“強化國家戰(zhàn)略科技力量”。作為我國戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分、高水平科技自立自強的重要支撐，高校既是基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技的突破地，又是成果轉(zhuǎn)化的生力軍和創(chuàng)新要素的策源地。要實現(xiàn)上述功能，依托的則是高校自身的科研力量，尤其是高校的眾多科研機構(gòu)。

作為高?？蒲械闹麝嚨兀咝？蒲袡C構(gòu)集中了主要的科研人才和科技創(chuàng)新資源，在眾多領(lǐng)域圍繞基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮著不可替代的作用。南京大學(xué)蘇州校區(qū)自籌建以來，一直將科技創(chuàng)新機制的完善作為校區(qū)內(nèi)涵建設(shè)的龍頭、樞紐，下大力氣在校區(qū)所屬科研機構(gòu)的設(shè)置與管理上進行了積極的思考和探索。

以資源配置為牽引、目標結(jié)果為導(dǎo)向

以往很長一段時間，高校主要依托院系開展基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新工作。隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，學(xué)科不斷分化細化，交叉學(xué)科逐漸涌現(xiàn)，學(xué)科與地方、產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)合日益緊密，高?？蒲袡C構(gòu)的種類也變得越來越豐富。以南大蘇州校區(qū)為例，近年來在國家、省、市、企業(yè)和學(xué)校等多渠道的投資建設(shè)下，校區(qū)成立了多種類型的科研機構(gòu)。

國家級政府批建科研機構(gòu)。由政府部門依托高校成立的國家實驗室、全國重點實驗室和國家工程實驗室等國家級科研機構(gòu)集聚了頂尖的人才和資源條件，已經(jīng)成為推動解決國家重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的重要科研平臺。南大蘇州校區(qū)面向國家戰(zhàn)略需求，以關(guān)鍵科學(xué)問題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮學(xué)校原有學(xué)科領(lǐng)域的優(yōu)勢，重點在蘇州延伸建設(shè)固體微結(jié)構(gòu)物理國家重點實驗室等7個國家重點實驗室，同時拓展研究方向，積極籌建新的全國重點實驗室。

學(xué)校自主批建的科研機構(gòu)。由于國家級科研機構(gòu)的申請門檻高，一些新興交叉領(lǐng)域和潛力領(lǐng)域較難在這類科研機構(gòu)中得到培育。南大蘇州校區(qū)以國際科技前沿和地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，同時考慮學(xué)校“新工科”建設(shè)需求，重點打造了人工智能與信息技術(shù)、功能材料與智能制造、化生醫(yī)藥與健康工程、地球系統(tǒng)與未來環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟與管理科學(xué)等五大學(xué)科群，并成立了若干個實體研究中心。除校區(qū)所設(shè)學(xué)院以外，這些科研機構(gòu)將成為南大蘇州校區(qū)獨立的科研力量和國家級科研機構(gòu)的有益補充。

校地/校企聯(lián)合共建科研機構(gòu)。當(dāng)前，高科技產(chǎn)品與技術(shù)已經(jīng)成為地方企業(yè)發(fā)展的重要動力，對地方經(jīng)濟的拉動作用日益凸顯。為推動從基礎(chǔ)研究到科學(xué)技術(shù)再到成果轉(zhuǎn)化的“全鏈條”創(chuàng)新，南大蘇州校區(qū)積極與地方政府及企業(yè)合作，在充分結(jié)合學(xué)校原有的教育、科研、人才優(yōu)勢以及地方的產(chǎn)業(yè)、政策、空間優(yōu)勢基礎(chǔ)上，與地方/企業(yè)聯(lián)合成立了包括省級工程技術(shù)聯(lián)合實驗室、省級信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新實驗室和校企聯(lián)合實驗室等若干科研機構(gòu)。這些科研機構(gòu)將為學(xué)?？蒲谐晒D(zhuǎn)化和地方可持續(xù)發(fā)展提供平臺，有利于實現(xiàn)高?？蒲信c經(jīng)濟市場的雙向聯(lián)通。

堅持強化實體、虛實結(jié)合、內(nèi)外融合建設(shè)思路

建設(shè)好學(xué)校的科研機構(gòu)，需要從頂層設(shè)計上下功夫。南大蘇州校區(qū)在建設(shè)前期就加強頂層設(shè)計，科學(xué)評估各類科研機構(gòu)，優(yōu)化資源配置，形成了“強化實體、虛實結(jié)合、內(nèi)外融合”的建設(shè)思路。

強化實體科研機構(gòu)建設(shè)。南大蘇州校區(qū)聚焦國家重點實驗室、校級研究中心等實體科研機構(gòu)的建設(shè)：一是在經(jīng)費上加強投入，為實體科研機構(gòu)的運轉(zhuǎn)提供必要支持，同時支持并提倡實體科研機構(gòu)在校外爭取額外的科研經(jīng)費。二是在人才引進上給予政策傾斜，鼓勵引進一定數(shù)量的高層次領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人，以優(yōu)化科研團隊結(jié)構(gòu)，提高研究水平。同時，在引進人才的研究方向上，盡量注意避免與學(xué)院現(xiàn)有方向重疊，做到交叉互補。三是在場地上盡量協(xié)調(diào)安排，提供實體科研機構(gòu)必需的實驗室場所及會議室。這類實體科研機構(gòu)可以最大限度獲得國家和學(xué)校的科研資源支持，具有明顯的政策優(yōu)勢與資源優(yōu)勢，有利于基礎(chǔ)研究產(chǎn)出和科研成果轉(zhuǎn)化。

虛實結(jié)合，同步建設(shè)實體和非實體科研機構(gòu)。在強化實體科研機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，南大蘇州校區(qū)同步推進非實體科研機構(gòu)的建設(shè)，且予以一定的經(jīng)費，為其運轉(zhuǎn)提供必要的支持。這類研究機構(gòu)可以對學(xué)?，F(xiàn)有科研人力資源進行挖掘和重組，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有科研人員的力量及作用，成為實體科研機構(gòu)的補充。同時，它也可以匯聚學(xué)校不同學(xué)科專業(yè)、研究領(lǐng)域的人才團隊，來凝練、調(diào)整和完善研究方向，逐步優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，形成交叉學(xué)科。注重非實體科研機構(gòu)的發(fā)展，同步建設(shè)實體和非實體科研機構(gòu)，對于學(xué)校交叉學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展將起到重要的促進作用。

加強科研機構(gòu)的校內(nèi)外融合建設(shè)。南大蘇州校區(qū)致力于科研機構(gòu)的校內(nèi)外融合建設(shè)，構(gòu)建新型科研機構(gòu)，促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、融合發(fā)展。一是在投資主體上，采用多主體共建模式。新型科研機構(gòu)由南大蘇州校區(qū)與地方政府、科研院所、企業(yè)等多個主體共同建設(shè)，能夠有效匯聚多方資源，解決科研經(jīng)費短缺問題。二是在研發(fā)主體上，打破體制壁壘。在校內(nèi)匯聚不同院系的科研人才力量，在校外聯(lián)合各投資主體的科研人才，同時對外引進專職科研人員，形成一種跨學(xué)科、跨主體、跨區(qū)域的科研格局。三是在管理模式上，具有去行政化的特點。對外招聘專職管理人員，采用市場化的運行管理模式，運行機制較為靈活。四是在研發(fā)模式上，打破基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用之間的屏障，采用融合基礎(chǔ)研究、科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的交互模式，實現(xiàn)科研與經(jīng)濟融合發(fā)展。

科研產(chǎn)研融通，貫通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈

當(dāng)前，重大科研成果的取得尤其是顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)，都需要包含基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究在內(nèi)的深度學(xué)科交叉融合和多團隊通力協(xié)作。南大蘇州校區(qū)堅持“問題導(dǎo)向”原則，積極打破傳統(tǒng)學(xué)科壁壘，組建了跨門類、跨學(xué)科專業(yè)的五大學(xué)科群，并在相關(guān)領(lǐng)域方向成立了各類科研機構(gòu)，力求在服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方行業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，逐漸凝練出若干重點突破研究方向，形成新的交叉學(xué)科。

傳統(tǒng)科研組織囿于學(xué)科壁壘，很容易造成重復(fù)購置儀器設(shè)備的弊端，既嚴重浪費了資源，又無法創(chuàng)造活躍、交叉、融合的學(xué)術(shù)氛圍，影響了學(xué)科交叉研究的生長。為突破學(xué)科壁壘、課題組壁壘，南大蘇州校區(qū)著手整合已有全部學(xué)術(shù)資源，組建學(xué)術(shù)總院。由學(xué)術(shù)總院協(xié)同、調(diào)配，打造一個高水平、高集約、高共享的世界一流儀器設(shè)備開放共享平臺，是這項組織創(chuàng)新中的核心舉措。

由于學(xué)科群和儀器設(shè)備開放共享平臺匯聚了若干個不同學(xué)科，各個學(xué)科的定位和貢獻必然有所差別，各類科研機構(gòu)之間的矛盾和沖突也不可避免。因此，學(xué)術(shù)總院這一嶄新的科研組織架構(gòu)與方式的出現(xiàn)就變得順理成章。如果簡單類比的話，學(xué)術(shù)總院不僅履行了學(xué)?，F(xiàn)有科技處、社科處、先進技術(shù)研究院、現(xiàn)代分析中心、實驗室與設(shè)備管理處等多個行政部門的管理與服務(wù)職能，而且還能在這些職能基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)和集成出一系列交叉管理職能。

目前，南大蘇州校區(qū)已與地方聯(lián)合建立了多個校地/校企科研機構(gòu)，為學(xué)校與地方互利共贏的實現(xiàn)和地方經(jīng)濟的發(fā)展提供了支撐。為進一步提高與地方的對接效率，加快科技成果到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化速度，實現(xiàn)“把論文寫在祖國大地上”以及從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)到成果轉(zhuǎn)化的“全鏈條”創(chuàng)新目標，南大蘇州校區(qū)還單獨設(shè)置了跨科研機構(gòu)、跨校企的聯(lián)合攻關(guān)組織——產(chǎn)研總院。

產(chǎn)研總院融合了學(xué)?，F(xiàn)有的雙創(chuàng)辦、政產(chǎn)學(xué)研平臺黨工委、國內(nèi)合作辦公室等部門的管理與服務(wù)職能。一方面，負責(zé)推動建設(shè)在蘇州的校地/校企科研機構(gòu)，促進科研成果轉(zhuǎn)化；另一方面，為校區(qū)各科研機構(gòu)和研究團隊對接校外資源，搭建高校技術(shù)成果到地方產(chǎn)業(yè)之間的橋梁，實現(xiàn)科研成果到產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變，有力地推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。

學(xué)術(shù)總院牽引基礎(chǔ)研究和創(chuàng)造技術(shù)，共享平臺促進學(xué)科交叉和發(fā)展交叉學(xué)科，產(chǎn)研總院融通創(chuàng)造技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化。從表面來看，學(xué)術(shù)總院和產(chǎn)研總院各司其職，兩者的管理職責(zé)和對象不盡相同。一個以國家戰(zhàn)略和關(guān)鍵科學(xué)問題為導(dǎo)向，著力推動南大蘇州校區(qū)從基礎(chǔ)研究到關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新鏈；另一個則以市場為導(dǎo)向，著力推進南大蘇州校區(qū)從關(guān)鍵技術(shù)到成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈。但事實上，一系列制度設(shè)計的初衷就是要使得二者變成我中有你、你中有我，須臾不可分離。唯有學(xué)科基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)性突破需求與地方產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求共榮共生，才能打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的壁壘，以二者的貫通融合促進學(xué)術(shù)成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。因此，唯有學(xué)術(shù)總院與產(chǎn)研總院在校內(nèi)外緊密對接、通力協(xié)作，南大才能實現(xiàn)與地方經(jīng)濟主戰(zhàn)場雙向奔赴，才能完成校地合作“強強聯(lián)合、需需結(jié)合”的共同愿景。這不僅是跨越科研與產(chǎn)業(yè)之間鴻溝的必由之路，也是實現(xiàn)“頂天立地”的科學(xué)研究、解決“卡脖子”問題的必要之舉。

（作者系南京大學(xué)蘇州校區(qū)管委會綜合辦主任）

《中國教育報》2023年03月13日第6版