從“教育洼地”到“群峰并起”

七年前的濟南高新區(qū)實驗中學(xué)，雖然是一所1959年建校的老校，但在當(dāng)?shù)剡€是名不見經(jīng)傳的農(nóng)村薄弱高中，本科上線人數(shù)只有個位數(shù)，招生季也少有學(xué)生和家長問津，在當(dāng)?shù)貨]有“存在感”。

隨著近年來濟南高新區(qū)教育改革發(fā)展的深入推進，教師全員崗位聘任制、“三自教育”品牌、“導(dǎo)學(xué)用”大課堂落地生根，2022年，濟南高新區(qū)實驗中學(xué)已然實現(xiàn)了“逆襲”，一時間贏得交口稱贊。

“弄潮兒向潮頭立?！睗细咝聟^(qū)實驗中學(xué)七年來的“逆襲”歷程，也正是濟南高新區(qū)教育改革發(fā)展的縮影。自2017年以來，濟南高新區(qū)立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求，迎難而上，持續(xù)深化教育體制機制改革，激發(fā)了全區(qū)教育系統(tǒng)改革創(chuàng)新攻堅克難的工作熱情，調(diào)動了全區(qū)教師教書育人的積極性和主動性，引領(lǐng)學(xué)校整體變革的“三自教育”獲得山東省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎一等獎和山東省“深化高考改革、提升育人質(zhì)量”優(yōu)秀成果一等獎，深入推進“導(dǎo)學(xué)用”大課堂教育教學(xué)改革，改變了區(qū)域教育改革發(fā)展的生態(tài)，使各學(xué)校教育質(zhì)量穩(wěn)步提升、齊頭并進，曾經(jīng)的“教育洼地”已然“群峰并起”，成為師生家長向往的“教育高地”。

近日，記者走進濟南高新區(qū)，深入采訪了創(chuàng)新實踐中的“濟南高新教育故事”，以饗讀者。

從教師全員崗位聘任到區(qū)管校聘

“動真碰硬”強化教育改革發(fā)展“原動力”

“封存教師編制，實施全員崗位聘任?！?/P>

2017年教師節(jié)期間，濟南高新區(qū)經(jīng)過深入調(diào)研和反復(fù)醞釀，決定從教育人事制度改革入手，打響教師編制和崗位管理改革的“第一槍”——封存現(xiàn)有教師編制，打破“鐵飯碗”，實行教師全員崗位聘任制。

為什么這樣改？“主要是破解長期以來‘干多干少、干好干壞一個樣’的教師管理體制弊端，激發(fā)教師隊伍教書育人工作的動力和積極性?！睗细咝聟^(qū)實驗中學(xué)校長、高新區(qū)發(fā)展保障部副部長高一鳴認(rèn)為，“此前，教師基本按職稱拿基本工資，績效分配部分也難以脫離‘平均主義’和‘大鍋飯’的影響，收入多少主要靠熬年限和評職稱，難以體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的要求?！?/P>

加入崗位聘任管理體系，就意味著放棄原有的教師編制身份管理。

在全員崗位聘任的第一年，個別學(xué)校教師自主選擇不參加聘任改革，保留原有的編制身份管理。但是，在改革實施后的第二年，聘任體系加入率就達到了100%。

教師為什么愿意這樣選？張玉輝、耿艷菊這對教師“夫妻檔”算了這樣一筆賬：當(dāng)時夫妻倆都還是中級職稱，如果按照崗位聘任，大家都好好干，所在學(xué)校在當(dāng)年考核中能達到優(yōu)秀級別的話，個人的收入也會按崗位績效跟著上漲，一個人一年下來就能多拿四五萬元，兩個人一年就是近十萬元。而如果按原來的編制身份管理，依然只能拿“死工資”。

因為，在新的崗位管理體制下，校長和教師都是按崗拿薪，并與學(xué)校發(fā)展捆綁評價，學(xué)?？己私Y(jié)果既影響教職工的評優(yōu)比例，也關(guān)系到教職工的績效收入。

為此，在第一年的改革中，濟南高新區(qū)教育財政支出就增加了7000萬元。然而，這樣“動真碰硬”的改革，換來了全區(qū)教師“不待揚鞭自奮蹄”、自覺做好教書育人各項工作的積極性，為教育改革發(fā)展提供了“原動力”。

這樣看來，雖然“鐵飯碗”沒有了，但教師們捧起了“金飯碗”。

解決了“干多干少、干好干壞一個樣”的問題后，濟南高新區(qū)又將改革的目光聚焦到破解長期困擾區(qū)域教育發(fā)展的教師校際流動不暢、師資調(diào)配困難等問題上。2019年，該區(qū)率先建立教育“人才超市”，把所有教師從“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，實現(xiàn)“區(qū)管”；2020年，啟動區(qū)管校聘改革，通過學(xué)校、教師雙向選擇，落實了“校聘”。通過“區(qū)管校聘”，全區(qū)教師資源配置得到最大限度優(yōu)化，做到了“人盡其才、才盡其用”，實現(xiàn)了“干部能上能下、人員能進能出”。

自2020年區(qū)管校聘啟動以來，符合條件的教師交流人數(shù)從占全區(qū)教師人數(shù)的2.66%，達到了2022年的4.24%，優(yōu)秀教師到偏遠地區(qū)進行交流，促進了學(xué)科教師均衡配備，解決了學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編等問題，也激發(fā)了教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性，變“死水”為“活水”。

2009年，大學(xué)畢業(yè)就考入濟南高新區(qū)第一中學(xué)的高昕以為，這一考就定了終身?！白屛覜]有想到的是，通過‘區(qū)管校聘’雙向選擇，我有機會收獲不同學(xué)段、不同學(xué)科、不同學(xué)校的教學(xué)體驗?！备哧肯群筮x擇交流到一所新建初中學(xué)校和一所小學(xué)任教，2022年又回到了高新區(qū)第一中學(xué)，“經(jīng)過交流歷練，我收獲了豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗，比如小學(xué)的任教經(jīng)驗讓我更懂得小初銜接的重要性，以及怎樣更好地處理初中生遇到的問題。”

“通過全員崗位聘任和區(qū)管校聘，濟南高新區(qū)主動走進了教育體制機制改革‘深水區(qū)’，用人機制活了，實現(xiàn)了‘能上能下、能進能出、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬’，既落實了學(xué)校辦學(xué)主體責(zé)任，也激發(fā)了教師做好立德樹人工作的積極性和主動性，為區(qū)域教育教學(xué)高質(zhì)量快速提升打下了良好基礎(chǔ)?！鄙綎|省教科院研究員李文軍說。

以問題為導(dǎo)向，向管理要效益

“首席校長”凝聚教育改革發(fā)展“向心力”

“我家的這個年，是在孩子的提醒下一步步認(rèn)認(rèn)真真遵循傳統(tǒng)習(xí)俗過的?！苯?，濟南高新區(qū)金谷小學(xué)二年級（4）班宋欣彤的媽媽高蕊告訴記者，“孩子自己看著寒假作業(yè)，提醒我什么時候去超市辦年貨，什么時候該分工開展大掃除，什么時候要貼春聯(lián)窗花，什么時候該制定菜譜、發(fā)面、蒸饅頭……一樣樣井井有條，不僅讓孩子學(xué)到了知識、融入了家庭、體會了傳統(tǒng)習(xí)俗，還讓我們一起重溫了年味兒，特別有意義?！?/P>

金谷小學(xué)是高新區(qū)去年秋季新建的一所學(xué)校。一開學(xué)，校長畢英春就帶領(lǐng)教師們按照國家新課程改革方案的理念和要求，深入開展跨學(xué)科主題化課程的研究實踐。其中，高蕊所說的二年級寒假作業(yè)“美食中的年味”，就是將學(xué)科能力目標(biāo)、育人目標(biāo)、自覺發(fā)展目標(biāo)巧妙地融合到寒假作業(yè)中的典型案例。

金谷小學(xué)之所以勇于開展教育教學(xué)的前沿改革實踐，源自濟南高新區(qū)大力支持教育改革創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境。

主管教育工作的發(fā)展保障部副部長高一鳴，輾轉(zhuǎn)9所學(xué)校，干過22年校長，對教育的本質(zhì)要求和改革發(fā)展有深入的實踐研究，并兼任濟南高新區(qū)實驗中學(xué)校長，是區(qū)域教育改革發(fā)展名副其實的“首席校長”。

“高一鳴校長雷打不動每天最早來到學(xué)校巡查和指導(dǎo)教學(xué)管理，有這樣一位帶頭人帶領(lǐng)著學(xué)校老師默默付出，我們家長十分感動，也格外放心?！睗细咝聟^(qū)實驗中學(xué)高三（1）班學(xué)生家長溫先生說。

“教育不僅需要拼搏與奉獻，更需要智慧與創(chuàng)新?！备咭圾Q說。為了提升校長、教師的專業(yè)化水平，高新區(qū)從學(xué)校管理和教育教學(xué)改革面臨的現(xiàn)實出發(fā)，以教研教改論壇、先鋒校長論壇、強校名校戰(zhàn)略論壇、成果轉(zhuǎn)化專題論壇、區(qū)域教育改革發(fā)展論壇等為抓手，聚焦精細化管理，探索實施學(xué)校工作項目化管理改革，引領(lǐng)校長教師心無旁騖努力“逼近專業(yè)”。

“發(fā)言不要‘穿靴戴帽’，請直接說問題?！痹?022年寒假期間舉辦的校長論壇中，高一鳴拿起話筒提醒著臺上發(fā)言的校長，“咱們校長論壇就是奔著研究真問題、解決真問題來的，決不貪大求全、粉飾太平、搞花架子、玩虛圈套。如果發(fā)言中沒有反思的內(nèi)容，沒有具有針對性的整改措施，只看到成績，看不到問題和不足，這樣的發(fā)言還有什么必要？”

這樣“辣味”十足的要求和點評，并非成心讓校長們難堪，而是“逼”著校長們牢記使命責(zé)任，拒絕“躺平”、拒絕平庸，想方設(shè)法解決問題，實實在在地干教育。

在“首席校長”的帶領(lǐng)下，高新區(qū)的校長們也沖在了教改一線?！敖?jīng)過這樣的研討，我們對自己學(xué)校存在的問題有了清醒的認(rèn)識，也真正學(xué)到了其他學(xué)校的好經(jīng)驗、好做法，會后立即召開專題會議，研究推出整改學(xué)校相關(guān)問題的具體措施。”濟南高新區(qū)第一實驗學(xué)校校長侯彬說。

正是通過這樣求真務(wù)實的專業(yè)引領(lǐng)，濟南高新區(qū)教育正一步一個腳印，把教育“十四五”規(guī)劃藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。2021年，“三自教育”理念引領(lǐng)下的高質(zhì)量教學(xué)體系在全區(qū)鋪開，喚醒了學(xué)生自主學(xué)習(xí)和自我教育意識，“一校一模式”的局面初步形成；2022年，聚力管理精細化、教研精細化、服務(wù)精細化、家校合作精細化、品牌建設(shè)精細化等工作，大力提升區(qū)域教育精細化管理水平；2023年，進一步以科學(xué)的教學(xué)模式建構(gòu)引領(lǐng)區(qū)域教育改革發(fā)展。

“按照長遠規(guī)劃，2024年我們將著力推進課程建設(shè)，2025年提升文化育人水平，提煉形成高新區(qū)特色育人文化，增強師生文化自信，不斷推動教育高質(zhì)量發(fā)展?！备咭圾Q說。

從“三自教育”到“導(dǎo)學(xué)用”大課堂

教育高質(zhì)量發(fā)展成為區(qū)域發(fā)展“金名片”

隨著教育體制機制改革的不斷深入和校長、教師隊伍發(fā)展的日趨專業(yè)化，近年來，高新區(qū)的教育教學(xué)質(zhì)量一年一個臺階，從曾經(jīng)的“教育洼地”到教育教學(xué)質(zhì)量節(jié)節(jié)攀升，一批農(nóng)村學(xué)校、薄弱高中在改革發(fā)展中“群峰并起”。

以偏遠農(nóng)村學(xué)校高新區(qū)黃金谷學(xué)校為例，其生源主要來自周邊山區(qū)的自然村，家庭教育基礎(chǔ)薄弱，且單親比例較高，學(xué)校師資以新進青年教師為主。

但是，經(jīng)過三年臥薪嘗膽式的艱苦奮斗，該校教學(xué)質(zhì)量一步一個臺階，在全區(qū)名列前茅。“我們以立德樹人統(tǒng)攬學(xué)生工作全局，將精細化管理理念滲透到九年一貫制教育教學(xué)全過程，借助‘學(xué)長制’完善學(xué)生自我管理、自主學(xué)習(xí)組織，根據(jù)學(xué)情開展雙師合作教學(xué)和分層教學(xué)，快速改變落后面貌。”黃金谷學(xué)校黨支部書記樊佑坤說。

探究濟南高新區(qū)學(xué)?？焖侔l(fā)展背后的原因，既離不開師生干部的拼搏與奉獻，也離不開科學(xué)教育理念的示范引領(lǐng)和輻射帶動。

“教育的本質(zhì)就是激勵、鼓舞、喚醒?！备咭圾Q說，“學(xué)生不是知識的容器，而是期待點燃的火把。教師要走進學(xué)生的內(nèi)心，理解學(xué)生的需求，喚醒學(xué)生對成功的渴望、對未來美好生活的向往，涵養(yǎng)家國情懷，激發(fā)使命擔(dān)當(dāng)?！?/P>

在這一理念的引領(lǐng)下，新創(chuàng)辦的海川中學(xué)及濟南高新區(qū)實驗中學(xué)等一批學(xué)校，在實踐中不斷凝練總結(jié)，形成了高新區(qū)教育的“三自教育”品牌——引領(lǐng)學(xué)生自我管理、自主學(xué)習(xí)、自覺發(fā)展。同時，在課堂教學(xué)改革層面，將“三自教育”理念轉(zhuǎn)化為“導(dǎo)學(xué)用”大課堂這一基本教學(xué)模式。

“‘導(dǎo)學(xué)用’大課堂是通過問題導(dǎo)學(xué)、微課導(dǎo)學(xué)、自主學(xué)習(xí)、同伴互學(xué)的‘導(dǎo)’實現(xiàn)初步認(rèn)知，通過合作探究、分析評價、點撥提升、素養(yǎng)融合實現(xiàn)‘學(xué)’的深度學(xué)習(xí)，再通過問題解決、學(xué)以致用能力提升、創(chuàng)新應(yīng)用實現(xiàn)‘用’的能力轉(zhuǎn)化?！睗细咝聟^(qū)教研室主任李繼冶介紹。

“‘三自教育’和‘導(dǎo)學(xué)用’大課堂就是一個事物的兩面?！畬?dǎo)’是價值主導(dǎo)，更是激勵，基于學(xué)生的困惑來實施問題引導(dǎo)和教師指導(dǎo)下的學(xué)生學(xué)習(xí)；‘學(xué)’是自學(xué)與合作相結(jié)合，更是鼓舞，師生間、生生間精神交互，激發(fā)高級思維與高級情感；‘用’是活化已有知識，更是喚醒，靈活運用已有知識解決實際問題，并建構(gòu)學(xué)習(xí)模型；‘大’則是教學(xué)大道，更是學(xué)生自我管理、自主學(xué)習(xí)、自覺發(fā)展的成長過程?！备咭圾Q說。

如今，這些理念已深入教師的教育教學(xué)實踐，讓改變發(fā)生在學(xué)校課堂上，發(fā)生在學(xué)生身上。“海川中學(xué)初建時，既沒有好的基礎(chǔ)，也沒有雄厚的背景和優(yōu)秀的生源，但第一屆畢業(yè)生就取得了優(yōu)異的成績，靠的就是‘激勵、鼓舞、喚醒’、‘三自教育’和‘導(dǎo)學(xué)用’大課堂，以及全體教師的拼搏奉獻和集體智慧?！焙４ㄖ袑W(xué)執(zhí)行校長王慧卿說。

更為重要的是，好成績、高質(zhì)量不再是城區(qū)學(xué)校的專利，像黃金谷學(xué)校一樣，濟南高新區(qū)一批農(nóng)村學(xué)校快速發(fā)展起來，實現(xiàn)“逆襲”，1所獲評市級特色學(xué)校，11所獲評市級新優(yōu)學(xué)校。2022年，濟南高新區(qū)《走出“深水區(qū)”：區(qū)域教育機制改革促進教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展模式》獲得山東省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎一等獎，并成功舉辦了黃河流域九省區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展論壇，牽頭成立了黃河流域九省區(qū)教科研協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，搭建起了黃河流域教科研協(xié)同創(chuàng)新平臺。

經(jīng)過近五年的創(chuàng)新實踐，濟南高新區(qū)教育從“后進生”邁入“學(xué)優(yōu)生”序列，創(chuàng)造了區(qū)域教育在短時間內(nèi)跨越式發(fā)展的范例，營造了黨委政府倚重教育、人民群眾接受高質(zhì)量教育、社會各界更加重視教育改革發(fā)展的良好教育生態(tài)環(huán)境。

教育的快速發(fā)展也為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展帶來更多利好。2016年，濟南高新區(qū)小學(xué)一年級招生數(shù)量僅有2431人，2022年增至6930人，6年增長近2倍。此外，每年轉(zhuǎn)入該區(qū)就讀的學(xué)生保持在千人左右。教育也成了區(qū)域“雙招雙引”和高端企業(yè)、人才落戶的考量因素之一。

在追求內(nèi)涵式發(fā)展的道路上，濟南高新區(qū)教育改革的腳步從未停歇。2023年，該區(qū)啟動實施項目化管理改革，即按照“工作目標(biāo)化、目標(biāo)項目化、項目責(zé)任化”要求，把學(xué)校常規(guī)工作、重難點工作以及創(chuàng)新性工作細化成若干個項目，有序推進項目化管理，讓學(xué)校各項工作“事事有人干，人人有事干，干事有標(biāo)準(zhǔn)，干好有激勵”。

“下一步，我們將繼續(xù)以答好時代命題的趕考心態(tài)、咬定青山不放松的奮斗姿態(tài)和決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，一場硬仗一場硬仗地接著打，到2025年，基本構(gòu)建起創(chuàng)新型、開放式的現(xiàn)代化區(qū)域教育發(fā)展體系，率先實現(xiàn)區(qū)域教育高位均衡發(fā)展，為推進教育高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。”高一鳴說。

【記者手記】

區(qū)域教育改革發(fā)展中的系統(tǒng)思維

區(qū)域教育工作的每一次改革創(chuàng)新、每一點滴的進步、每一個領(lǐng)域的質(zhì)量提升，從來都不是簡單的事情。這種變化既需要教師積極主動的育人行動，也需要先進教育教學(xué)理念的引領(lǐng)，還需要黨委政府的大力支持和有力保障，更需要良好的教育改革發(fā)展生態(tài)，是一項系統(tǒng)工程。

行走在濟南高新區(qū)的每一所學(xué)校，撲面而來的，都是校長、教師十足的干勁和積極進取的工作熱情。這樣的干勁和熱情背后，是先進理念如“三自教育”、“導(dǎo)學(xué)用”大課堂的高位引領(lǐng)和方法指導(dǎo)，是有利于調(diào)動教師、校長干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性的體制機制保障，更是“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”導(dǎo)向的激發(fā)和引領(lǐng)。

濟南高新區(qū)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會快速發(fā)展的大環(huán)境、大背景下，以適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求為導(dǎo)向，從教育人事制度改革入手，為區(qū)域教育改革發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)保障和生態(tài)環(huán)境，從而推動了教育工作系統(tǒng)設(shè)計、整體改進、快速發(fā)展的時代腳步。

在此基礎(chǔ)上，教師、校長省卻了許多外在因素的煩擾，而將更多精力和熱情聚焦到立德樹人的根本任務(wù)上，聚焦到教書育人的主責(zé)主業(yè)上，促進了學(xué)校的快速發(fā)展、教育質(zhì)量的節(jié)節(jié)攀升和師生的健康發(fā)展。

我們樂見這樣生動的區(qū)域教改典型不斷涌現(xiàn)，也期待更多區(qū)域和學(xué)校能走出適合本地、本校實際，破解區(qū)域教改發(fā)展難題的特色之路。

《中國教育報》2023年03月30日第4版