與時俱進加強高校國家安全教育

黨的二十大報告強調(diào)：“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定?！必瀼乜傮w國家安全觀，離不開國家安全教育。2018年4月，教育部頒布了《關(guān)于加強大中小學國家安全教育的實施意見》，提出“構(gòu)建中國特色國家安全教育體系，把國家安全教育覆蓋國民教育各學段”，并提出構(gòu)建國家安全教育體系的工作任務(wù)。2020年9月，教育部發(fā)布《大中小學國家安全教育指導綱要》（以下簡稱“指導綱要”）政策文件以及相應的知識要點附件。

高校國家安全教育是踐行總體國家安全觀、構(gòu)建現(xiàn)代化國家安全體系的重要抓手，加強高校國家安全教育，首先要與時俱進、科學把握總體國家安全觀，深度學習領(lǐng)會黨的二十大關(guān)于國家安全的總體戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)研究國家安全教育學科內(nèi)涵、學科體系以及發(fā)展定位，并結(jié)合指導綱要要求梳理其課程特征、思政要素以及相關(guān)知識點，開展學科建設(shè)研究工作。

國家安全教育學科主體是國家安全學，其內(nèi)涵認知和學科體系建設(shè)是一個循序漸進的拓展研究過程。總體國家安全觀不僅把國家安全學科體系提升到了前所未有的戰(zhàn)略新高度，其學科認知、學科體系、方法理論以及研究領(lǐng)域更趨多尺度和系統(tǒng)化，與相關(guān)學科的關(guān)聯(lián)性也更加緊密。從學科內(nèi)涵及課程建設(shè)視角看，國家安全教育學科體系是以國家安全學為理論基礎(chǔ)，與高校相關(guān)思政課程交叉并容、融會貫通的新型課程體系，且具有分層次、多維度的交叉學科特征。國務(wù)院學位委員會把國家安全學歸類于一級交叉學科，下設(shè)國家安全思想與理論、國家安全戰(zhàn)略、國家安全治理、國家安全技術(shù)等二級學科，但國家安全學作為一級新型交叉學科，其學科基本范疇、學科知識體系、學科管理制度以及學科研究邊界如何認知，有待深入研究。

思想政治理論課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，國家安全教育是其中的有機組成部分。習近平總書記在提出總體國家安全觀時，明確要求“構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”。為切實貫徹總體國家安全觀，指導綱要附件發(fā)布了國家安全教育知識要點，在與中小學國家安全教育有效銜接基礎(chǔ)上，對大學生國家安全教育知識要點做了細化要求，共包括10個部分，即政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、海外利益安全以及新型領(lǐng)域安全等。如何與中小學國家安全教育課程相銜接，并在高校相關(guān)課程中融入國家安全教育知識點以及是否單獨開設(shè)國家安全教育課程，需要結(jié)合高校具體情況，制定具體的實施方案。

根據(jù)國家安全教育學科屬性以及指導綱要要求，開展高校國家安全教育工作，應結(jié)合高校思政課及通識教育課程特點，制定國家安全教育教學大綱。目前，在我國高校大學生培養(yǎng)方案中，除了按照中宣部、教育部2020年12月印發(fā)的《新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》規(guī)定開設(shè)思政課必修或選修課程以外，有的高校還規(guī)定本科生選修一定學分的通識教育課程，一般以哲學社會科學、自然科學技術(shù)、美學藝術(shù)、社會實踐能力等素質(zhì)教育為主，這在某種程度上已部分涵蓋高校國家安全教育的規(guī)定內(nèi)容。針對指導綱要具體要求，高校國家安全教育課程可以在已有思政課和通識教育課程基礎(chǔ)上，結(jié)合不同專業(yè)門類、不同教育層次特點，因地制宜、實事求是開設(shè)國家安全教育課程。至于高校國家安全教育課程教學大綱，建議深入調(diào)研不同門類、不同教育層次大學生相關(guān)課程體系和教學內(nèi)容安排制定。

高校國家安全教育應結(jié)合高校不同專業(yè)及思政課程教學體系梳理課程內(nèi)容和知識要點，開展相關(guān)專題研究。就當前高校課程設(shè)置來看，政治安全和意識形態(tài)安全教育基本已涵蓋在現(xiàn)有思想政治理論課課程體系中，文化安全、經(jīng)濟安全、國土安全、生態(tài)安全、資源安全以及保密安全是高校國家安全教育薄弱甚至部分空白區(qū)，部分院校的通識教育課程也有的涵蓋了上述國家安全教育內(nèi)容，但系統(tǒng)性、針對性以及課程體系還有待完善。比如有的高校開設(shè)了“能源戰(zhàn)略和科技發(fā)展”通識教育課，近年來也開設(shè)了“生態(tài)文明建設(shè)”通識教育課，其中部分涵蓋了資源安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟安全、能源安全等教學內(nèi)容，但授課內(nèi)容大多是依據(jù)自己的科研成果講授，其課程普及程度及涵蓋率還遠遠不夠?；诟咝野踩逃男枰?，應加強專題研究，調(diào)研不同層級高校、不同專業(yè)門類已有大學通識教育課程體系，調(diào)研其他國家開展國家安全教育的課程體系及教育方法，組織編寫不同專業(yè)類別的大學生國家安全教育試用教材等。

高校國家安全教育應系統(tǒng)梳理學科內(nèi)容，并與中小學國家安全教育有機銜接。就國家安全教育學科體系而言，指導綱要及其知識要點附件對我國大中小學國家安全教育目標和知識要點作出了較詳盡的闡釋，但針對不同年齡段、不同教學層次、不同專業(yè)領(lǐng)域大學生的國家安全教育教學方式方法及側(cè)重點，還有待不同層次教學團隊及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W者結(jié)合實際情況細化研究。高校國家安全教育的學科內(nèi)涵、學科邊界及教學內(nèi)容與中小學有很大不同，要做好與中小學國家安全教育的有機銜接，實踐教學應從中小學側(cè)重的社會化層次向?qū)I(yè)化層次轉(zhuǎn)變。高校國家安全教育還要適應教育國際化的發(fā)展趨勢，加強大學生意識形態(tài)安全、信息保密安全教育。近年來，全球地緣政治和國家安全環(huán)境都發(fā)生了較大變化，國家安全學科建設(shè)、教育體系及技術(shù)關(guān)聯(lián)也有一個與時俱進的發(fā)展過程，相應地，國家安全教育內(nèi)容及相關(guān)知識要點也要在教學實踐中不斷完善和修正。

展望國家發(fā)展大環(huán)境和國家安全教育新形勢，與時俱進加強高校國家安全教育，切實提高大學生的國家安全憂患和防范意識，不僅是國家安全戰(zhàn)略實施的重要保障，也與高校能否真正培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人息息相關(guān)。

（作者系北京工業(yè)大學教授、博士生導師）

《中國教育報》2023年03月30日第5版