數字公共服務普惠化讓學習無處不在

■策論·“統(tǒng)籌推進教育數字化與學習型大國建設”系列評論之四

教育公共服務關乎民生，連接民心。第四次工業(yè)革命所引發(fā)的信息技術變革與創(chuàng)新，正在推動生產方式、社會結構和生活方式發(fā)生深刻變化，為優(yōu)化教育公共服務體系、推進教育公共服務轉型注入了數字化強勁動力。對此，要聚焦統(tǒng)籌謀劃、全納包容、創(chuàng)新驅動等維度，提升教育公共服務普惠化水平和質量，促進“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會加速形成。

統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)優(yōu)化教育數字公共服務體系格局。一要運用系統(tǒng)思維。以數字化驅動教育公共服務普惠化是一項復雜的系統(tǒng)工程，既涉及設施布局、資源供給、要素保障等環(huán)節(jié)，又包含政府和社會、個人的權責界定，還關系到數字化對教育資源配置、教育治理體系和治理能力的變革與重塑。因而，特別需要系統(tǒng)謀劃、整體推進、重點突破、協(xié)同配合，這樣才能真正收到全局之效。二要立足政策引導。關于數字公共服務普惠化究竟應該如何落實，國家在諸多政策文件中進行了設計規(guī)劃，為構建教育數字公共服務體系提供了全局性定位和框架性指導。三要聚焦群眾需求。在推進教育公共服務數字化進程中，要始終堅持社會效益優(yōu)先和以人為本，時時、事事、處處瞄準人民群眾最迫切、最現(xiàn)實的教育需求，充分發(fā)揮數字化技術優(yōu)勢，補齊服務短板，提高服務水平和質量，讓人民群眾對教育擁有更多的獲得感和幸福感。

全納包容，有效擴大教育數字公共服務覆蓋范圍。教育數字公共服務要圍繞“一個都不能少”這個目標，將不同區(qū)域、不同群體都納入覆蓋范圍，形成全齡、友好、包容、均衡、可及的服務體系。具體來說，一是擴大覆蓋區(qū)域。重點關注革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)，加大對這些地區(qū)教育數字公共服務的政策傾斜和資金支持力度，還要整體提高教育公共服務的數字化程度和遠程供給水平，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域間差距，促進基本公共服務均等化。二是擴大覆蓋群體。我國仍有相當數量的老年人、殘疾人、農村居民無法充分享受數字化紅利。要聚焦他們在使用智能產品與服務過程中存在的困難和問題，開展適老化、無障礙改造升級，推出他們愿用、能用、會用、善用、愛用的智能產品與服務，幫助他們融入數字生活、參與數字學習、暢享數字服務。此外，我國還存在龐大的就業(yè)人口，其中包括大量的新就業(yè)形態(tài)勞動者。他們有著多樣化、個性化的學習、工作和創(chuàng)業(yè)需求。這就需要推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務數字化轉型，完善數字技能職業(yè)教育培訓體系，通過遠程培訓服務等多種形式，提升各類就業(yè)群體的知識技能和數字素養(yǎng)，促進勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新驅動，著力提升教育數字公共服務效能水平。一是構建服務體系。統(tǒng)籌教育、科技、文化等公共服務資源，將科技館、博物館、圖書館、實訓基地等學習實踐場所向數字化、線上化、虛擬化遷移，實現(xiàn)數字教育資源與教育公共服務的深度聯(lián)動，構建需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求、供需總體匹配的更高水平的教育數字公共服務體系。二是優(yōu)化供給結構。要充分發(fā)揮國家智慧教育公共服務平臺的示范、輻射和引領作用，促進政府、市場、社會、個人協(xié)同發(fā)力、跨界合作，激發(fā)各界積極參與數字教育資源建設。還要整合有條件、有資質的網絡知識分享平臺，廣納博采優(yōu)質智力資源，滿足社會大眾終身化、多樣化、個性化、泛在化的學習需求。三是創(chuàng)新服務方式。充分發(fā)揮大數據、人工智能等新技術的變革性作用，開發(fā)混合現(xiàn)實、虛擬仿真、全息互動等新形態(tài)學習資源，構建貫穿每個人全生命周期的縱向學習數據體系和涵蓋每個人素養(yǎng)、興趣、心理、健康等全要素的橫向學習數據體系。完善精準服務、主動響應的教育公共服務提供機制，實現(xiàn)從“人找服務”到“服務找人”的轉變，讓人民群眾享受到更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質的教育公共服務。

置身中華民族偉大復興歷史進程，統(tǒng)籌推進教育數字化與學習型大國建設大有可為。通過充分發(fā)揮數字化對中國式教育現(xiàn)代化、教育高質量發(fā)展的支撐引領作用，以數字化賦能教育公共服務普惠化、均等化、優(yōu)質化，提升教育公共服務速度、精度、廣度、溫度，讓學習觸手可及成為建設學習型社會、學習型大國的中國理念和中國經驗。

（作者系北京教育科學研究院信息中心副主任）

《中國教育報》2023年04月07日第2版