打造協(xié)同育人新格局 構(gòu)建教育新生態(tài)

黨的二十大報(bào)告明確指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，教育領(lǐng)域的核心任務(wù)則是“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制”。健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，全面構(gòu)建協(xié)同育人新格局，是重構(gòu)教育生態(tài)的戰(zhàn)略選擇和重要任務(wù)。

構(gòu)建家校社協(xié)同育人機(jī)制已具備良好基礎(chǔ)

當(dāng)前，我國(guó)已初步實(shí)現(xiàn)了家庭、學(xué)校、社會(huì)三方的有機(jī)融合，并具備了進(jìn)一步建立健全家校社協(xié)同育人機(jī)制的良好基礎(chǔ)和條件。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2021年全國(guó)GDP總量再創(chuàng)歷史新高。有研究預(yù)測(cè)，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)并成為全球經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一。我國(guó)始終堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)投入優(yōu)先保障教育所需這一基本原則。自2012年以來(lái)，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例已連續(xù)10年保持在4%以上。 

社會(huì)共識(shí)早已達(dá)成。一是黨和政府高度重視，習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表有關(guān)家校社協(xié)同育人的重要論述，我國(guó)近年來(lái)發(fā)布了多項(xiàng)涉及家校社協(xié)同育人的政策和法律法規(guī)。二是學(xué)術(shù)領(lǐng)域早已掀起研究熱潮，相關(guān)主題文章、論著等大量涌現(xiàn)。三是家庭、學(xué)校、社會(huì)各方都對(duì)改善家校社協(xié)同育人現(xiàn)狀有迫切需求并已達(dá)成共識(shí)。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)足夠豐富。多地積極探索，在此方面形成了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從模式上可劃分為政府主導(dǎo)模式、學(xué)校組織模式、社區(qū)支持模式、校外教育活動(dòng)載體模式、家庭參與模式等，且每種模式各有側(cè)重、各具特色，可滿足不同地區(qū)的個(gè)性化發(fā)展需求。

家校社各方須協(xié)同努力解決現(xiàn)存問(wèn)題

雖然已經(jīng)取得了比較顯著的工作成效，但家校社協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。

共識(shí)基礎(chǔ)還比較薄弱。家庭、學(xué)校和社會(huì)在落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)上及如何實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展等理念上仍有不統(tǒng)一，如家長(zhǎng)習(xí)慣“教育外包”，學(xué)校片面追求升學(xué)率，社會(huì)機(jī)構(gòu)則以追求經(jīng)濟(jì)效益為主，三方還無(wú)法形成結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、良性循環(huán)、協(xié)同共進(jìn)的教育新格局和新生態(tài)。

各主體職責(zé)定位還不夠清晰。家校社三方在各自職責(zé)定位上還存在缺位、越位、錯(cuò)位等情況，或是家長(zhǎng)對(duì)教育參與不夠，或是教師轉(zhuǎn)嫁本該是學(xué)校職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)或任務(wù)給家長(zhǎng)，以致加重家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，或是社會(huì)機(jī)構(gòu)課外培訓(xùn)無(wú)序發(fā)展弱化學(xué)校教育，導(dǎo)致家校社各方無(wú)法有效整合自身資源、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。

頂層設(shè)計(jì)仍待完善。目前亟待從國(guó)家或地方層面制定同時(shí)規(guī)范指導(dǎo)家校社三方協(xié)同共育的法律法規(guī)、政策體系。當(dāng)下仍缺乏與《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》等法律相關(guān)的配套政策法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，以及指導(dǎo)地方開(kāi)展相關(guān)工作的實(shí)施方案及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

良性循環(huán)尚未形成。當(dāng)前相關(guān)理論研究明顯滯后于實(shí)踐探索，對(duì)協(xié)同機(jī)制的內(nèi)涵、協(xié)同模式、合作原則等方面的研究仍較薄弱；另外，分工明確的工作體系、主體間的民主議事和決策機(jī)制、各類資源的共享機(jī)制、定期溝通機(jī)制、干預(yù)補(bǔ)償機(jī)制及督導(dǎo)、評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制等也仍待完善。

學(xué)校教育的引領(lǐng)作用尚難有效發(fā)揮。目前協(xié)同機(jī)制的建設(shè)仍以教育行政部門(mén)推動(dòng)為主，不少學(xué)校尚未具備有效整合家庭和社會(huì)教育資源的能力，尚未發(fā)揮出在家校社協(xié)同育人中的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

有效發(fā)揮各方作用構(gòu)建育人新格局

充分發(fā)揮各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)作用，構(gòu)建家校社協(xié)同育人工作新格局。一是各級(jí)政府要完善相關(guān)機(jī)制建設(shè)，要通過(guò)制定或完善相關(guān)政策進(jìn)一步明確政府職責(zé)及家庭、學(xué)校、社會(huì)各主體的權(quán)利和義務(wù)。二是各級(jí)政府要把家校社協(xié)同育人列入總體工作部署和重要工作日程，制定具體實(shí)施辦法，提供充足經(jīng)費(fèi)保障，定期開(kāi)展督導(dǎo)考核。三是地方政府要積極協(xié)調(diào)建立“地方黨委和政府牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、教育局主導(dǎo)、街道部門(mén)共同參與、社區(qū)服務(wù)中心具體實(shí)施”的整體推進(jìn)機(jī)制。四是地方政府要組建多部門(mén)共同參與的社區(qū)教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌社區(qū)教育資源，研究解決社區(qū)教育重大問(wèn)題；指導(dǎo)出臺(tái)社區(qū)教育促進(jìn)條例、行動(dòng)計(jì)劃等保障性文件，明確社區(qū)教育長(zhǎng)短期工作目標(biāo)、工作思路和工作重點(diǎn)等。

積極發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用及專業(yè)優(yōu)勢(shì)，搭建以學(xué)校教育為中心的協(xié)同育人平臺(tái)。一是學(xué)校通過(guò)協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系，整治督查校園周邊文化、安全環(huán)境；統(tǒng)籌用好各類社會(huì)資源，積極拓展校外教育空間和育人途徑，豐富學(xué)校課堂和課后服務(wù)內(nèi)容；提升社區(qū)服務(wù)能力，如成立社區(qū)家委會(huì)、開(kāi)設(shè)社區(qū)家長(zhǎng)課堂和周末親子互動(dòng)成長(zhǎng)營(yíng)等。二是學(xué)校要圍繞學(xué)生成長(zhǎng)，主動(dòng)聯(lián)系溝通家長(zhǎng)，回應(yīng)家長(zhǎng)和社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題，有效開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，以學(xué)校之力帶動(dòng)家風(fēng)和民風(fēng)建設(shè)。三是教育行政部門(mén)要為黨委、政府的統(tǒng)籌、決策提供服務(wù)支持，出臺(tái)部門(mén)規(guī)章制度，做好總體工作部署，及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校利用好家庭和社會(huì)資源，將家校社協(xié)同育人列入本級(jí)教育行政干部、校（園）長(zhǎng)及教師的培訓(xùn)研修體系。四是學(xué)校要結(jié)合黨委、政府和教育行政部門(mén)等的總體工作部署，將協(xié)同育人工作納入學(xué)校日常管理和工作體系，納入干部和教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，指導(dǎo)教師提高專業(yè)技能和家庭教育指導(dǎo)能力。 

創(chuàng)建以社區(qū)為中心的課后教育主陣地，充分利用社會(huì)育人資源。一是各地要繼續(xù)完善社區(qū)開(kāi)展課后教育的工作機(jī)制，明確建設(shè)目標(biāo)（包括功能定位等），制定具體的落實(shí)辦法和實(shí)施細(xì)則。二是各地可以創(chuàng)建“市級(jí)優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育學(xué)校”“精品社區(qū)教育工作站”等，充分發(fā)揮社區(qū)開(kāi)展課后服務(wù)的功能，在課后教育的體系構(gòu)建、資源共享、投入機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等方面起到示范引領(lǐng)作用，逐步形成“層級(jí)推進(jìn)、梯度發(fā)展”的社區(qū)課后教育建設(shè)新格局。三是建立區(qū)、街、居、鄰四級(jí)社區(qū)教育陣地，讓“社區(qū)教育中心”成為開(kāi)展課后教育的主要實(shí)施者，培育社區(qū)居民和青少年正確認(rèn)識(shí)及參與課后教育的意識(shí)、素養(yǎng)和能力。

利用數(shù)字化技術(shù)擴(kuò)大教育資源覆蓋面，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享。一是依托信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)教育資源的可及性，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)信息化、數(shù)字化教育資源的輻射范圍，讓困難地區(qū)、弱勢(shì)家庭、薄弱學(xué)校享有更優(yōu)質(zhì)的教育資源，為所有家庭和學(xué)校提供更多、更公平的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。二是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析學(xué)校與家庭需求，為學(xué)校和家庭精準(zhǔn)匹配社會(huì)教育資源，在兼顧共性的同時(shí)加強(qiáng)實(shí)時(shí)性、個(gè)性化、多樣化的資源供給。三是依托數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)、處處可學(xué)，大力推動(dòng)典型家長(zhǎng)、優(yōu)秀教師、優(yōu)質(zhì)教育類自媒體等成為良好教育資源的提供者與傳播者，讓學(xué)習(xí)者在消費(fèi)知識(shí)、生成知識(shí)的過(guò)程中逐漸成為知識(shí)的創(chuàng)造者。

建立督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，將協(xié)同育人成效納入政府履職督導(dǎo)范圍。一是建立協(xié)同育人跟蹤、反饋機(jī)制，探索家校社協(xié)同育人引導(dǎo)機(jī)制、過(guò)程監(jiān)管機(jī)制、多方反饋機(jī)制、督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，將家校社協(xié)同育人實(shí)施效果納入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，納入文明創(chuàng)建活動(dòng)、未成年人思想道德建設(shè)和未成年人保護(hù)工作考核體系。二是建立健全跨部門(mén)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將公民參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等五大環(huán)節(jié)納入家校社協(xié)同育人決策過(guò)程，做到科學(xué)、民主決策，健全跨部門(mén)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)家校社協(xié)同育人全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督。三是積極應(yīng)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，在資源支持和利用、經(jīng)費(fèi)保障、氛圍營(yíng)造等方面，加大支持力度，努力營(yíng)造家校社協(xié)同育人的家風(fēng)、校風(fēng)、民風(fēng)。

構(gòu)建全媒體傳播體系，營(yíng)造協(xié)同育人良好氛圍。一是引導(dǎo)多方力量關(guān)心、支持、參與教育事業(yè)。二是大力加強(qiáng)家校社協(xié)同育人重要性和典型案例的宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到教育下一代不僅僅是家庭和學(xué)校的責(zé)任，更需要各級(jí)政府的綜合保障與全社會(huì)的廣泛支持和深度參與。三是充分借助新時(shí)代媒體輿論力量，加強(qiáng)電視、報(bào)紙、期刊等傳統(tǒng)媒體與微信等新媒體的相互融合，營(yíng)造家校社協(xié)同育人的全媒體支持體系和良好輿論氛圍。

（作者單位系中國(guó)教育科學(xué)研究院）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年05月07日第4版