七個“進(jìn)一步”持續(xù)推動高教高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“扎實推進(jìn)共同富?！??！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，明確賦予浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大任務(wù)。面向新征程，浙江如何高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，以全新的“浙江之窗”展現(xiàn)“中國之治”，努力成為中國式現(xiàn)代化的省域范例？

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，更好地發(fā)揮教育、科技、人才的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性支撐作用，決定了浙江比以往任何時候都更加迫切需要高等教育提供強(qiáng)大的人才、智力與文化支撐，需要推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，結(jié)合省域?qū)嶋H，浙江高等教育應(yīng)從七個“進(jìn)一步”入手，高位重視、創(chuàng)新推動、持續(xù)發(fā)力高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步強(qiáng)化高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略性系統(tǒng)性謀劃。浙江高等教育涵養(yǎng)浙江文化底蘊(yùn)的使命責(zé)無旁貸，應(yīng)在頂層設(shè)計上切實加強(qiáng)高教強(qiáng)省建設(shè)與人才強(qiáng)省建設(shè)、創(chuàng)新型省份建設(shè)的系統(tǒng)性、匹配性、協(xié)同性，實現(xiàn)統(tǒng)籌部署和一體化建設(shè)；在氛圍營造上提出彰顯浙江高等教育高質(zhì)量發(fā)展決心與信心的新理念、新口號，形成共情效應(yīng)，引起全省重視。

進(jìn)一步優(yōu)化政策制定實施機(jī)制。浙江應(yīng)進(jìn)一步提高與高等教育高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策的層級、頻次，由省委省政府、省兩辦出臺政策，形成自上而下、協(xié)調(diào)各方、層層推進(jìn)的機(jī)制，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展政策更好地貫徹落實。另外，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)高等教育專家學(xué)者庫、咨詢委等機(jī)制建設(shè)，在政策制定過程中注重借力“外腦”，強(qiáng)化頂層設(shè)計、政策制定的專業(yè)性、科學(xué)性和前瞻性。

進(jìn)一步優(yōu)化布局、做大增量。優(yōu)化調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)布局是實現(xiàn)省域高等教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。浙江高等教育高質(zhì)量發(fā)展亟須聚焦戰(zhàn)略，優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)布局，從支撐作用轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)作用。在服務(wù)共同富裕示范區(qū)建設(shè)方面，加大對省重點建設(shè)高校的支持力度和精準(zhǔn)度，補(bǔ)齊高水平大學(xué)短板；在服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，面向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、數(shù)字浙江建設(shè)等對新型人才和前沿性知識的需求，以促進(jìn)產(chǎn)教融合為導(dǎo)向優(yōu)化增量、調(diào)整存量，重構(gòu)院校結(jié)構(gòu)布局；在服務(wù)科技創(chuàng)新方面，積極整合省內(nèi)科研院所和高校教育科研資源，集聚學(xué)科、團(tuán)隊等資源優(yōu)勢，形成發(fā)展合力，構(gòu)建高等教育體系與科技創(chuàng)新融合發(fā)展的新局面；在服務(wù)市、縣（區(qū)）發(fā)展方面，積極破解高等教育發(fā)展不充分不均衡不協(xié)調(diào)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)省市共建、縣域辦學(xué)，引導(dǎo)高校面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展設(shè)置相關(guān)專業(yè)和專業(yè)集群，不斷增強(qiáng)高校的區(qū)域?qū)傩?；在?yōu)化優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源結(jié)構(gòu)方面，由省政府牽頭搭建國內(nèi)外高水平大學(xué)合作交流平臺，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享體系，并積極引入國外和港澳地區(qū)高水平大學(xué)來浙辦學(xué)。

進(jìn)一步健全分層分類發(fā)展機(jī)制。在分層方面，面向省內(nèi)所有高校，同步推進(jìn)高水平研究型大學(xué)、高水平應(yīng)用型大學(xué)、高水平職業(yè)院校建設(shè)，推動各層次高校全面發(fā)展；在分類方面，以新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科“四新”建設(shè)為切入點，以綜合性、多科性、特色性為基礎(chǔ)類別，引導(dǎo)高校立足自身發(fā)展實際建設(shè)特色專業(yè)學(xué)科群，促進(jìn)各類高校百花齊放。

進(jìn)一步完善高校評價。以評價為手段探索促進(jìn)高校分類發(fā)展，已成為近年來省域政府探索高校管理的重要政策工具。當(dāng)前，浙江需要不斷更新高校評價體系，更加聚焦高校做了什么、做成了什么、自身進(jìn)步如何以及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的符合程度如何，全面評價高校特色化發(fā)展情況、貢獻(xiàn)度和可持續(xù)發(fā)展能力。在評價內(nèi)容改革方面，應(yīng)重視構(gòu)建以高水平、高質(zhì)量、高顯示度的重大標(biāo)志性成果為導(dǎo)向的評價體系，突出高校在培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才、產(chǎn)出原創(chuàng)性科研成果和解決省域重大發(fā)展難題等方面的重大貢獻(xiàn)度；應(yīng)注重建立跨學(xué)科研究評估機(jī)制，鼓勵跨學(xué)科研究和跨機(jī)構(gòu)合作；將高校體制機(jī)制改革與特色發(fā)展的典型案例納入評價內(nèi)容，突出高校在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、綜合改革、促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面實施的具有引領(lǐng)性、推廣性、示范性的改革舉措及成效。在評價方式改革方面，應(yīng)以發(fā)展性評價和增值性評價為導(dǎo)向，更加關(guān)注能夠監(jiān)測高校自身發(fā)展的縱向評價。按照“一校一策”的原則，根據(jù)高校的類型、層次和發(fā)展階段，選取不同的績效評價指標(biāo)，對在沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色方面取得較大進(jìn)步的高校給予一定的綜合獎補(bǔ)，關(guān)注高校的辦學(xué)活力和可持續(xù)發(fā)展能力。

進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。浙江應(yīng)進(jìn)一步簡政放權(quán)，鼓勵高校先行先試?？陕?lián)合有關(guān)部門制定專門實施意見，在省重點建設(shè)高校實行政策試點，減少和規(guī)范行政審批事項與檢查評比項目，爭取適當(dāng)擴(kuò)大博士研究生招收規(guī)模，在選人用人、科研立項、成果處置、編制管理、薪酬分配、經(jīng)費(fèi)使用、設(shè)備采購、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、建設(shè)項目審批等方面，給予必要的自主權(quán)，采取更加符合教學(xué)科研單位特點和智力勞動規(guī)律的管理辦法，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，為高校辦學(xué)營造寬松環(huán)境。同時，圍繞人事薪酬、財務(wù)資產(chǎn)、人才培養(yǎng)、國際交流、基本建設(shè)等重要方面形成放權(quán)政策。這些政策以“打包”形式，整體納入省重點建設(shè)高校，按照“成熟一項放開一項”原則，逐項逐步放開，支持全省高校辦出特色、爭創(chuàng)一流。

進(jìn)一步提高財力投入保障力度。浙江應(yīng)進(jìn)一步加大省級財政對高等教育投入力度，盡快出臺更加靈活、適度市場化的專業(yè)學(xué)費(fèi)收費(fèi)政策，提高高校辦學(xué)財力保障力度。

（作者單位系浙江財經(jīng)大學(xué)）

《中國教育報》2023年05月15日第5版