著力破解產(chǎn)業(yè)人才短缺難題

■聚焦市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)④

招工難、留人難、用工成本高、高技能人才短缺、人力資源隊伍建設(shè)長效機制缺乏等，一度成為制約浙江省瑞安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。近年來，瑞安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮轄區(qū)先進制造業(yè)發(fā)達、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、領(lǐng)軍型企業(yè)實力強、成長型小微企業(yè)多、創(chuàng)業(yè)活力強等優(yōu)勢，以市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)為抓手，走出了政、校、行、企四位一體資源共享、發(fā)展共贏的新路子。

增強政府主導(dǎo)效力

把牢市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)“方向盤”

一是設(shè)立理事會，解決“誰來建”的問題。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聚合、企業(yè)牽引、學(xué)校主體作用，由瑞安市政府牽頭，以瑞安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為辦學(xué)主體，相關(guān)政府部門、行業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)等多主體聯(lián)合，成立瑞安市產(chǎn)教聯(lián)合體理事會，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研合作長效機制。

二是出臺實施意見，解決“建什么”的問題。出臺《瑞安市推進市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)實施意見》，以“金藍領(lǐng)”培育工程、“產(chǎn)學(xué)研用”人才培養(yǎng)聯(lián)盟等為載體，明確到2025年，累計培育技能人才5萬人以上，其中高技能人才1.5萬人以上，提升或新建100個以上科研、實訓(xùn)平臺，全市職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件全部達標升級，夯實產(chǎn)業(yè)技能人才基石，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是推進四方協(xié)同，解決“怎么建”的問題。集聚聯(lián)合體內(nèi)各類產(chǎn)教資源，主動爭取上級政策紅利，制定瑞安市產(chǎn)教聯(lián)合體發(fā)展規(guī)劃，對深度參與聯(lián)合體建設(shè)的學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)給予稅收、項目、土地、資源、經(jīng)費等支持保障，如園區(qū)與溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院實行校地合作辦學(xué)，共建瑞安學(xué)院，每年給予1000萬元專項獎補資金，已累計實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化50項以上，為1000余家地方企業(yè)輸送數(shù)千名高技能人才，打造政府、行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校四方協(xié)同的命運共同體。為進一步推進聯(lián)合體建設(shè)，2023年將開工建設(shè)瑞安學(xué)院二期；為增強聯(lián)合體溢出效應(yīng)，將在2024年建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心。

釋放學(xué)校辦學(xué)活力

做強市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)“主引擎”

一是依托產(chǎn)業(yè)建學(xué)院，解決“人才不匹配”問題。以瑞安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為核心，著力打造有特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)學(xué)院，協(xié)同推進中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制，共同實施現(xiàn)場工程師人才培養(yǎng)。如溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院瑞安學(xué)院與汽車零部件制造龍頭企業(yè)瑞立集團成立瑞立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，集聚溫州大學(xué)瑞安研究院等科研機構(gòu)資源，培養(yǎng)技術(shù)技能應(yīng)用型人才，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)學(xué)院的“人才蓄水池”作用。下一步，還將聯(lián)合成立溫州汽車學(xué)院，為汽車制造業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、人才支撐。

二是依托產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，解決“人才招不到”問題。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，重點布局新能源汽車、機電裝備制造等特色專業(yè)群，極大緩解了技能人才培養(yǎng)供給不足問題。如溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院瑞安學(xué)院設(shè)置新能源裝備技術(shù)、機械自動化等7個契合產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)，畢業(yè)生留瑞率達到85%以上，每年為本土企業(yè)培育與產(chǎn)業(yè)特色相關(guān)的專業(yè)人才700余人。下一步，瑞安市政府還要加大力度支持聯(lián)合體內(nèi)中職、高職高專、本科學(xué)校合作分段培養(yǎng)或貫通培養(yǎng)，鼓勵普通本科學(xué)校招收符合條件的中高職畢業(yè)生和企業(yè)一線優(yōu)秀員工就讀本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育。

三是依托產(chǎn)業(yè)建平臺，解決“技術(shù)提升難”問題。依托市域產(chǎn)教聯(lián)合體技術(shù)服務(wù)團隊，針對企業(yè)生產(chǎn)一線急需的關(guān)鍵共性技術(shù)難題和技術(shù)應(yīng)用“最后一公里”問題，建立技術(shù)科研平臺，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如借助溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2個國家級科研平臺和5個省級科研平臺，開展區(qū)域企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，累計開展智能化診斷50余家，服務(wù)數(shù)字化車間企業(yè)20余家，其中瑞立智能工廠項目獲評省級“未來工廠”和工信部“國家級智能制造新模式應(yīng)用項目”。

凝聚行業(yè)創(chuàng)新合力

打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)“助推器”

一是組建行業(yè)產(chǎn)教聯(lián)盟。引導(dǎo)行業(yè)積極協(xié)同區(qū)內(nèi)高職院校、中職學(xué)校、龍頭企業(yè)等，成立浙南職業(yè)教育集團聯(lián)盟、汽摩配產(chǎn)教聯(lián)盟、電子商務(wù)產(chǎn)教聯(lián)盟等20余個聯(lián)盟，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如汽摩配產(chǎn)教聯(lián)盟由溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院瑞安學(xué)院牽頭，與80多家地方汽摩配龍頭骨干企業(yè)開展深度合作，在區(qū)域汽摩零部件制造產(chǎn)業(yè)實踐技術(shù)技能分層次、崗位發(fā)展分方向的現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)，形成校企協(xié)同化發(fā)展、全程化合作、融合化共享的產(chǎn)教一體人才培養(yǎng)模式。開展產(chǎn)業(yè)工人各類技能提升培訓(xùn)，僅2022年就開展培訓(xùn)項目50余項、3000余人次。

二是組建行業(yè)服務(wù)綜合體。延伸創(chuàng)新鏈，打造熱帶雨林式科創(chuàng)生態(tài)。瑞安市人民政府與中國汽車工程學(xué)會合作打造溫州（瑞安）智能汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，構(gòu)建工程師聯(lián)盟、實驗室聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)盟等，聯(lián)動全國整車廠3000名工程師，結(jié)合千余家瑞安本土汽車零部件企業(yè)供應(yīng)鏈、技術(shù)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)庫，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。

三是強化行業(yè)協(xié)會紐帶作用。發(fā)揮全市195家協(xié)會（商會）的紐帶作用，積極引導(dǎo)企業(yè)打造精品工程，多舉措助推企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。抓好協(xié)會自身建設(shè)，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，了解真實情況，幫助企業(yè)解決困難和問題，組織信用評估強化行業(yè)自律，切實幫助企業(yè)依法維權(quán)，真正贏得企業(yè)的信賴和支持。

激發(fā)企業(yè)參與動力

蓄積市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)“活水源”

一是共建共享實訓(xùn)基地。以省示范基地建設(shè)標準為依據(jù)，制定實施百日攻堅計劃，全面推進實訓(xùn)基地建設(shè)。引企入校，推動瑞安市長城印刷包裝機械有限公司等區(qū)域特色制造企業(yè)到學(xué)校建設(shè)校內(nèi)產(chǎn)教融合型實踐基地，組建校企雙師教學(xué)團隊，協(xié)同指導(dǎo)學(xué)生完成企業(yè)工作任務(wù)。移校入企，推動溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院瑞安學(xué)院與瑞立集團有限公司、浙江通力傳動科技股份有限公司等區(qū)域龍頭企業(yè)共建校外產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地35家。

二是引導(dǎo)民企辦名校。充分發(fā)揮民營企業(yè)、民間資本、民辦教育優(yōu)勢，探索推進社會力量、多元主體參與市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)。如中國500強企業(yè)、瑞安民營龍頭企業(yè)華峰集團出資5億元創(chuàng)辦一體化學(xué)校；中國汽車零部件百強企業(yè)瑞立集團投資4.35億元，成立瑞立中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，每年招收2000多名學(xué)生，按照企業(yè)生產(chǎn)特點、崗位需求辦學(xué)，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

三是創(chuàng)新企業(yè)留人機制。以技能等級認定、工匠評定為激勵措施，建立評價體系，引導(dǎo)企業(yè)主動選派優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師參與組建“雙師多能”的職業(yè)教育師資團隊，將真實生產(chǎn)場景帶進實踐教學(xué)現(xiàn)場，促進課堂教學(xué)改革，有效激發(fā)企業(yè)人才的智力優(yōu)勢。下一步還將探索“企業(yè)發(fā)工資，學(xué)校出編制”等高層次人才引進和留用機制。

（作者系浙江省瑞安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任）

《中國教育報》2023年05月30日第5版