職教教材監(jiān)測要厘清“五問”

高質(zhì)量發(fā)展是新時期職業(yè)教育發(fā)展的總體要求，其中職業(yè)教育教材質(zhì)量直接關(guān)系到職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出，強化教材建設(shè)國家事權(quán)，分層規(guī)劃，完善職業(yè)教育教材的編寫、審核、選用、使用、更新、評價監(jiān)管機制?，F(xiàn)階段我國通過國家規(guī)劃教材制度大幅度提升了職業(yè)教育教材的質(zhì)量，但由于職業(yè)教育教材尤其是專業(yè)課教材具有種類多、涉及面廣、更新速度較快等特點，因此實施職業(yè)教育教材監(jiān)測，是職業(yè)教育教材高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求，首先需要厘清以下五個問題：

職業(yè)教育教材監(jiān)測是什么

厘清職業(yè)教育教材評價與職業(yè)教育教材監(jiān)測的關(guān)系，明確職業(yè)教育教材監(jiān)測的內(nèi)涵，是開展職業(yè)教育教材監(jiān)測工作的前提。

廣義的職業(yè)教育教材評價有一般評價和特殊評價之分。其中，一般評價是由教材評價主體實施的，評價主體多元，像各級教育行政部門、職業(yè)院校以及第三方機構(gòu)或出版社，都可以對職業(yè)教育教材進行評價，其基于科學的評價標準，對教材的質(zhì)量進行分析，主要是結(jié)果性評價，具有一定的導向性，比如職業(yè)教育國家規(guī)劃教材遴選、全國教材建設(shè)獎評選工作等，也包括各省級教育行政部門、職業(yè)院校開展的教材選用、使用評價等。一般意義的教材評價涉及的范圍非常廣泛，更多地體現(xiàn)其工具性價值。

職業(yè)教育教材監(jiān)測是一種特殊意義的評價。教材作為國家事權(quán)決定了職業(yè)教育教材監(jiān)測是由國家主導的，委托第三方機構(gòu)具體實施，基于相對穩(wěn)定、權(quán)威的標準，對職業(yè)教育教材質(zhì)量進行全面的、動態(tài)的調(diào)研、評價和反饋，力圖全面了解職業(yè)教育教材現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其存在的問題和取得的成績，重在事實描述，主要是一種發(fā)展性評價，最終目的是為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

職業(yè)教育教材監(jiān)測的對象是什么

厘清職業(yè)教育教材監(jiān)測對象全覆蓋與突出重點之間的關(guān)系，是開展職業(yè)教育教材監(jiān)測的基礎(chǔ)。職業(yè)教育教材監(jiān)測是國家行政力量推動的具有權(quán)威性、科學性的工作，一般意義上來說，監(jiān)測對象涉及所有的職業(yè)教育教材，但由于職業(yè)教育教材數(shù)量多、涉及專業(yè)廣，決定了其監(jiān)測要分清輕重緩急，分批分類推進，把握好監(jiān)測對象。

《“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)實施方案》明確提出，“十四五”期間，分批建設(shè)1萬種左右職業(yè)教育國家規(guī)劃教材，國家、省兩級抽查教材的比例合計不低于50%并公布抽檢結(jié)果。明確以國家規(guī)劃教材為引領(lǐng)提升職業(yè)教育教材質(zhì)量，這是我國職業(yè)教育教材建設(shè)工作的基本思路，通過國家層面遴選一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育教材，可確保優(yōu)質(zhì)教材進課堂，杜絕不合格教材流入學校。然而，除了國家層面遴選的優(yōu)質(zhì)國家規(guī)劃教材外，非規(guī)劃教材所占的比例也很大，質(zhì)量也參差不齊，因此，職業(yè)教育教材監(jiān)測的對象還應明確為國家規(guī)劃教材以外的其他教材，具體包括省規(guī)教材和校本教材。由于職業(yè)教育專業(yè)課教材量大面廣，形態(tài)多樣，可采取分層抽樣的方式實施監(jiān)測，從正式出版的紙質(zhì)教材入手，包含新型活頁式教材、工作手冊式教材和“1+X”教材，此外融媒體教材也應逐步納入監(jiān)測范圍。

職業(yè)教育教材監(jiān)測的標準是什么

厘清職業(yè)教育教材監(jiān)測的標準，確保監(jiān)測的科學性、權(quán)威性和有效性，是開展職業(yè)教育教材監(jiān)測的依據(jù)，要結(jié)合職業(yè)教育教材的屬性，構(gòu)建職業(yè)教育教材監(jiān)測指標體系。

一方面，職業(yè)教育教材監(jiān)測要關(guān)注教材的一般屬性。教材是落實黨的教育方針的重要抓手，確保教材堅持正確的政治方向和價值導向，是職業(yè)教育教材首要堅守的原則和底線。此外，不僅教材內(nèi)容，包括教材形式等方方面面都要全面貫徹黨的教育方

針，落實立德樹人根本任務。在監(jiān)測過程中，如果教材出現(xiàn)政治性錯誤，實施一票否決制度。

另一方面，職業(yè)教育教材監(jiān)測要體現(xiàn)其類型屬性。新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》首次以法律形式明確了職業(yè)教育的類型屬性，具體體現(xiàn)在職業(yè)教育教材的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、形式等要體現(xiàn)科學性、職業(yè)性、先進性，確保教材內(nèi)容體現(xiàn)國家專業(yè)教學標準、課程標準和行業(yè)標準等要求，面向職業(yè)和崗位隨技術(shù)發(fā)展進行動態(tài)更新；確保教材結(jié)構(gòu)符合教材編寫邏輯、知識內(nèi)在邏輯、技術(shù)的積累邏輯和學生的學習邏輯，要基于典型工作任務，滿足崗位需求，適應案例教學、項目化教學等教學方式；確保教材形式上進行不斷創(chuàng)新，開發(fā)新型活頁式、工作手冊式和數(shù)字化教材等新形態(tài)教材。

職業(yè)教育教材監(jiān)測如何實施

職業(yè)教育教材的體量大，且其職業(yè)性決定了內(nèi)容、結(jié)構(gòu)要隨著行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)更新，僅僅依靠國家教育行政部門某一次的抽樣監(jiān)測，不能滿足對職業(yè)教育教材現(xiàn)狀的全面把控和對教材內(nèi)容的動態(tài)更新。因此，職業(yè)教育教材監(jiān)測是一項系統(tǒng)工作，要發(fā)揮各省級教育行政部門的積極性，充分利用信息化手段，開發(fā)職業(yè)教育教材監(jiān)測與反饋系統(tǒng)，組建職業(yè)教育教材監(jiān)測專家隊伍，建立國家、省兩級職業(yè)教育教材監(jiān)測體系。

具體而言，一是建立職業(yè)教育教材常態(tài)化監(jiān)測機制，定時、定量、定期開展職業(yè)教育教材監(jiān)測工作，國家整體部署職業(yè)教育教材監(jiān)測工作，在國家的指導下，各省級教育行政部門對本地區(qū)職業(yè)教育教材實施監(jiān)測。二是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，國家層面可建立職業(yè)教育教材監(jiān)測與反饋系統(tǒng)，該系統(tǒng)對各省級教育行政部門開發(fā)，基于該系統(tǒng)，國家教育行政部門、省級教育行政部門可動態(tài)收集、分析職業(yè)教育教材監(jiān)測數(shù)據(jù)，同時，可以動態(tài)反饋教材監(jiān)測結(jié)果，確保教材監(jiān)測工作常態(tài)化、規(guī)范化。三是組建職業(yè)教育教材監(jiān)測專家隊伍，把職業(yè)教育專家學者、普通高校專家、高層次技術(shù)技能人才、優(yōu)秀作者等納入職業(yè)教育教材監(jiān)測隊伍，對職業(yè)教育教材質(zhì)量進行專業(yè)化監(jiān)測。通過上述舉措推動職業(yè)教育教材監(jiān)測工作的智能化、數(shù)字化和便捷化。

職業(yè)教育教材監(jiān)測結(jié)果如何運用

職業(yè)教育教材監(jiān)測結(jié)果的運用既要關(guān)注其工具性價值，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并進行反饋，又要關(guān)注其對于促進人的培養(yǎng)方面的發(fā)展性價值，通過監(jiān)測全面反映職業(yè)教育教材的現(xiàn)狀，遴選優(yōu)質(zhì)教材，推動職業(yè)教育教材質(zhì)量全面提升，進一步推動人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。

要綜合運用職業(yè)教育教材監(jiān)測結(jié)果，兼顧其工具性價值和發(fā)展性價值。一是促進職業(yè)教育教材決策的科學化，從而有效地監(jiān)督和管理整個國家的職業(yè)教育教材質(zhì)量狀況，有的放矢地推動職業(yè)教育教材質(zhì)量體系建設(shè)，同時引導社會輿論整體形成科學的職業(yè)教育教材質(zhì)量觀。二是促進職業(yè)教育教材質(zhì)量提升，讓職業(yè)教育教材監(jiān)測發(fā)揮職業(yè)教育教材質(zhì)量的“體檢儀”和“指揮棒”的作用，逐步建立職業(yè)教育教材反饋機制，一方面，及時發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育教材監(jiān)測的問題，及時反饋各地、出版社，督促其整改，促進職業(yè)教育教材質(zhì)量提升；另一方面，將在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀教材及時反饋各地、職業(yè)院校和出版社，服務各地、職業(yè)院校遴選優(yōu)質(zhì)教材，同時，促進各地和職業(yè)院校基于相應的標準，開發(fā)高質(zhì)量職業(yè)教育教材。

（作者系教育部課程教材研究所副研究員）

《中國教育報》2023年06月13日第7版