構(gòu)建思政教育銜接機(jī)制 營造“大思政課”工作格局

當(dāng)下，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)是著力構(gòu)筑“大思政課”工作格局的必然要求，已成為我國教育界的廣泛共識。把握“大思政課”深刻內(nèi)涵，重點(diǎn)在于領(lǐng)會(huì)好“大”之意蘊(yùn)，即思政課建設(shè)要有大格局、大情懷、大視野，也要有大手筆、大陣地、大作為。構(gòu)筑“大思政課”工作格局，需要政治高站位、組織協(xié)調(diào)高規(guī)格、推進(jìn)落實(shí)高效率、工作成效高質(zhì)量，這就需要通過系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建一套行之有效的大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)銜接機(jī)制。

組織領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)、指導(dǎo)委員會(huì)、教材委員會(huì)

在健全完善“三委會(huì)”上多協(xié)調(diào)

領(lǐng)導(dǎo)與組織層面對大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的高度重視，是構(gòu)筑“大思政課”工作格局、影響思政育人效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其作用不可替代。在全國上下穩(wěn)步推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，需要高層次、高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，其權(quán)威性和話語權(quán)有助于協(xié)調(diào)處理各種矛盾問題。

2017年7月，國務(wù)院成立了國家教材委員會(huì)，統(tǒng)籌各級各類學(xué)校教材管理有關(guān)工作。該委員會(huì)為德育工作一體化建設(shè)和思政課教材一體化設(shè)計(jì)提供了有力支撐，為大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)中教育教學(xué)內(nèi)容的篩選和確定、各學(xué)段教學(xué)的相互銜接和配合提供了有力保障。2020年12月，教育部大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)成立。相關(guān)通知明確指出：該委員會(huì)是在教育部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，深化學(xué)校思政課改革創(chuàng)新的決策協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，對大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、咨詢、示范、培訓(xùn)、研判等。這就為大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)中的決策協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實(shí)施環(huán)節(jié)等提供了具體保障。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決工作實(shí)施過程中的疑難問題，建議建立中辦、國辦與中組部、中宣部、人社部、教育部、團(tuán)中央等多部門之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，成立“全國大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)”，發(fā)揮協(xié)同育人引領(lǐng)作用，進(jìn)一步為一體化建設(shè)提供保障。進(jìn)而構(gòu)成以“全國大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)”為主體、以國家教材委員會(huì)和教育部大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)為兩翼的格局，便于整體謀劃、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

此外，各級黨委政府、教育主管部門亦可參照上述形式，建立健全相應(yīng)的組織架構(gòu)，為大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的真正落地、落實(shí)、落細(xì)提供有力支撐。

銜接什么？誰來銜接？怎樣銜接？

在銜接機(jī)制“三發(fā)問”上多思考

為破除以往各學(xué)段各學(xué)校思政課建設(shè)單打獨(dú)斗、因循守舊等現(xiàn)象，構(gòu)筑一體化建設(shè)新樣態(tài)，在組織架構(gòu)完善后，需要進(jìn)一步思考三個(gè)問題——構(gòu)建大中小學(xué)思政課一體化銜接機(jī)制，應(yīng)該銜接什么？誰來銜接？怎樣銜接？

一是銜接什么。大中小學(xué)思政課一體化銜接機(jī)制應(yīng)從以下八個(gè)方面著力：銜接不同學(xué)段課程方案，銜接不同學(xué)段教材內(nèi)容，銜接不同學(xué)段教師，銜接不同學(xué)段學(xué)生，銜接不同學(xué)科，銜接不同專業(yè)，銜接不同學(xué)段學(xué)校，銜接不同體制、不同類型學(xué)校（如公辦學(xué)校、民辦學(xué)校、國際學(xué)校、體藝類學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等）。

二是誰來銜接。在建立健全大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)“三委會(huì)”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)三者聯(lián)系，構(gòu)建良好的、常態(tài)化的互動(dòng)機(jī)制，形成協(xié)同發(fā)力格局?！叭瘯?huì)”要多統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通交流、建言獻(xiàn)策、出臺(tái)有效方略，破解以往德育體系中缺乏有效溝通聯(lián)系、協(xié)作機(jī)制和組織落實(shí)不到位的問題，發(fā)揮好紐帶的牽引作用。

三是怎樣銜接。“三委會(huì)”應(yīng)圍繞構(gòu)筑“大思政課”工作格局大目標(biāo)，高度關(guān)注各地區(qū)、各學(xué)段思政課一體化建設(shè)推進(jìn)實(shí)施與銜接機(jī)制構(gòu)建情況，研究相關(guān)信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決典型問題，總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗(yàn)。各級黨委政府、教育部門，各級各類學(xué)校、各門學(xué)科教師都應(yīng)當(dāng)在相關(guān)委員會(huì)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)下，注重研究制定一體化建設(shè)具體實(shí)施方案、計(jì)劃和步驟，做好相關(guān)銜接事宜，推進(jìn)一體化建設(shè)工作落到實(shí)處。不同地區(qū)、不同學(xué)段、不同學(xué)校都要切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，因地因校制宜，理性思考、大膽探索、不斷創(chuàng)新、智慧育人，落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)。

保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制

在銜接機(jī)制“三要素”上多發(fā)力

一分部署，九分落實(shí)。各級黨委要提高政治站位，把大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工作擺上重要議程，在工作格局、隊(duì)伍建設(shè)、支持保障等方面采取更有力、更有效、更持久的措施，構(gòu)建和完善一體化建設(shè)中各因素、環(huán)節(jié)之間的銜接機(jī)制。其中，保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制應(yīng)優(yōu)先考慮。

在保障機(jī)制銜接方面，各級黨委政府、教育部門，各級各類學(xué)校要“擰成一股繩”，全力、全面、全方位抓落實(shí)。要從教師人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、待遇落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予全力支持；要構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的思政“網(wǎng)格化”管理體系，建立跨地區(qū)、跨學(xué)校、跨學(xué)科的“思政課教師共同體”“學(xué)校聯(lián)盟協(xié)作體”等；要統(tǒng)籌規(guī)劃并建設(shè)好思政育人所必需的軟件和硬件設(shè)施，充分發(fā)揮思政教育學(xué)科基地、示范基地、德育實(shí)踐基地的作用。具體工作中，要抓好各學(xué)段育人目標(biāo)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、教材編寫、資源庫建設(shè)、教師培養(yǎng)、考核評價(jià)、督查評估等各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，做到思想認(rèn)識到位、方案制定到位、責(zé)任落實(shí)到位、教材編寫到位、配套保障到位、輿論氛圍到位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位。

在激勵(lì)機(jī)制銜接方面，鼓勵(lì)各地、各校創(chuàng)新一體化建設(shè)評價(jià)機(jī)制，塑造思政教育特色和品牌，加大激勵(lì)力度，開展思政課程和課程思政特色項(xiàng)目、特色課堂、特色備課組、特色教研組、特色學(xué)校等一體化建設(shè)系列特色評估評選活動(dòng)，樹立一批品牌項(xiàng)目、品牌課堂、品牌教師、品牌學(xué)科組、品牌學(xué)校，通過評先進(jìn)、樹典型、重推廣，為一體化建設(shè)注入動(dòng)力、增強(qiáng)引力、激發(fā)活力，助力建設(shè)一支高素質(zhì)思政課教師隊(duì)伍。

在責(zé)任機(jī)制銜接方面，一要強(qiáng)化政治責(zé)任，增強(qiáng)政治自覺意識，避免“紙上談兵”“形式主義”等不良傾向；二要明確主體責(zé)任，制定好思政育人的目標(biāo)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、教材編寫、資源庫構(gòu)建、教師培養(yǎng)、考核評價(jià)、督導(dǎo)評估等環(huán)節(jié)的各自職責(zé)與責(zé)任清單，分別明確并履行好各級組織、黨政領(lǐng)導(dǎo)、校長、教師、學(xué)生、家長、社會(huì)各界人士的“共同責(zé)任”與“特定責(zé)任”，并建立相應(yīng)的責(zé)任督查、追究機(jī)制，助力形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的“大思政課”工作格局。

（作者系江蘇省泰州中學(xué)原校長；本文系2020年度國家社科基金項(xiàng)目“大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)銜接機(jī)制研究”[項(xiàng)目編號：20VSZ060]的階段性成果）

《中國教育報(bào)》2023年06月13日第9版