解題“城鄉(xiāng)教育一體化”

■頭條里的中國教育·慶祝中國教育報創(chuàng)刊40周年

在夯實城鄉(xiāng)學校硬件建設基礎上，因地制宜開展城鄉(xiāng)教師交流互動，不斷加強現(xiàn)代教育信息化建設，深入探索城鄉(xiāng)融合新機制……近年來，邯鄲將扎實推進城鄉(xiāng)教育一體化作為實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的重要抓手并取得顯著成效。

2009年8月5日，中國教育報頭版頭條以《為了每個孩子都享受優(yōu)質教育——河北靠管理創(chuàng)新促進區(qū)域均衡推進素質教育》為題，大篇幅報道邯鄲等區(qū)域推動義務教育均衡發(fā)展創(chuàng)新舉措，引發(fā)熱烈反響。11月6日，教育部在邯鄲召開全國推進義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經驗交流會。當天，中國教育報以《邯鄲三年打造無擇校城市》為題，又一次報道邯鄲推動義務教育均衡發(fā)展科學制度機制和取得的良好成效。

日前，記者來到邯鄲，實地探訪這座千年古城如何解題“城鄉(xiāng)教育一體化”。

用心用力建好百姓家門口學校

“2022年以來，投資9.4億元新建和改擴建中小學、幼兒園11所，投資2.3億元完成23所鄉(xiāng)村學校改擴建……”邯鄲市成安縣政府副縣長李鳳霞如數(shù)家珍。

在復興區(qū)霍北小學，隨著悠揚的《俏花旦》旋律響起，十幾個孩子在寬敞的舞蹈室里翩翩起舞?！?022年9月，孩子們搬進了嶄新的教學樓，都高興壞了。今年開學，我有幸進校參觀，一下子被驚艷到了！”霍北小學學生邢宇軒的媽媽說。

“霍北小學是復興區(qū)城鄉(xiāng)教育一體化建設重點項目，總投資1100余萬元。區(qū)委、區(qū)政府按照城區(qū)學校標準，給學校配備了12個功能教室和現(xiàn)代化設施設備?！睆团d區(qū)教體局副局長孫振軍介紹。

先行先試，善作善成。作為縣域面積最大的山區(qū)縣之一，涉縣在推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展方面邁出的步伐更大?！斑M一步打通城鄉(xiāng)壁壘，著眼群眾‘上好學’愿望主動作為，逐步實現(xiàn)全縣義務教育資源互融互通、教育教學提質增效，已經是大勢所趨?！鄙婵h教體局局長李軍靈說。

通過十余次座談會，反復征求一線教師、管理層和家長代表意見建議后，涉縣教體局出臺《關于深入推進義務教育城鄉(xiāng)融合發(fā)展的指導意見》。

緊盯優(yōu)質資源供給，邯鄲連續(xù)6年將義務教育擴容增位列入重點民生實事。截至目前，全市已累計投入28.14億元，完成項目校建設319所。

叢臺區(qū)四留固小學位置偏、底子薄，城區(qū)叢陽小學教育集團通過送教下鄉(xiāng)、掛職鍛煉、聯(lián)合教研等多形式幫扶，短短兩年，學校綜合排名躍居農村小學前列，學生回流近260人。

在鄉(xiāng)村學?！叭娓谋　钡耐瑫r，城區(qū)擴容工程也在大刀闊斧進行中。

從2020年到2022年，邯鄲公共財政預算教育經費以9%的增長速度，每年均超過百億元。新擴建中小學、幼兒園593所；在全省率先實施主城區(qū)中小學、幼兒園建設三年行動計劃。

牽住“牛鼻子”，補齊“最短板”

“多年持續(xù)建設，鄉(xiāng)村學校辦學環(huán)境、硬件設施逐漸不弱于城區(qū)。農村師資隊伍，成為實現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡的‘最短板’。”邯鄲市教育局局長張荷紅說。

城鄉(xiāng)一盤棋，實施“縣管校聘”促進教師流動，推進師資均衡，激發(fā)學校活力。健全編制管理機制；縣區(qū)教育行政部門依據(jù)核定崗位設置總量制定各學校方案；創(chuàng)新交流直聘方式，引導優(yōu)秀教師由超編學校向缺編學校、由優(yōu)質校向薄弱校流動；建立編制周轉機制，為學校選人用人提供更廣闊空間……一項項管用適用的舉措在邯鄲相繼出臺。

“全市2022年縣域內義務教育學校教師校長交流7328人。其中，縣管校聘參與交流輪崗2763人，跨校競聘1491人。校級領導參與交流976人，教師參與交流6352人，其中，農村學校、學區(qū)間交流2678人?！焙愂薪逃指刹咳耸绿幪庨L黎曉東對每個數(shù)據(jù)都了然于心。

2022年，邯鄲市招錄特崗教師650人，全部安排到鄉(xiāng)村學校。新聘教師直接下鄉(xiāng)，各縣（市、區(qū)）全年共補充2484人，農村義務教育階段教師數(shù)量增加了1146人，達到近4.2萬人。

為了真正留住優(yōu)秀教師在鄉(xiāng)村任教，邯鄲市還制定落實相關政策，在生活補助、獎勵性績效工資分配、職稱評聘、評優(yōu)評先等方面向鄉(xiāng)村學校傾斜。

“每月比城區(qū)老師多掙600元，評職稱還受照顧，我現(xiàn)在工作很順心?！?019年入職臨漳縣磚寨營鄉(xiāng)前屯學校的青年教師許曉絲說。

牽住“牛鼻子”，鄉(xiāng)村學校教學質量快速提升，臨漳縣柏鶴中學是其中的代表。“離家近，環(huán)境好，教學質量高，孩子在這里讀書我們放心！”張依彤最初在縣城上學，看到柏鶴中學的變化，父母把她轉回了家門口的這所學校。

一根網線激活城鄉(xiāng)教育“神經末梢”

“練習設計多樣適量、層次清晰，在練習環(huán)節(jié)設計的情景式智慧島闖關行動，充分調動了孩子們學習積極性?！比涨?，山區(qū)縣武安市城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體之一——中山共同體舉辦了一次線上教研活動。在觀摩中山小學教師李淑紅講授的“線段、直線、射線和角”示范課后，包括中山小學、陽邑中心校、管陶中心校在內的30多名數(shù)學教師進行研討，深山區(qū)管陶小學教師郭亮感觸良多。

邯鄲學校布局分散，小規(guī)模學校和教學點多。如何破解開全課程、開足課時難題，武安市蹚出了一條“光明坦途”。

城鄉(xiāng)連線，名校帶多校，一校帶多點，武安成立了11個“聯(lián)盟校共同體”并在58所學校間率先應用。每個共同體定期開展遠程教研、協(xié)同備課、在線互動，名校名師作示范展示，全體教師參與實時觀課、議課，一舉實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校教育教學“協(xié)同并進，共同提升”。

在此基礎上，武安市著力開展直播課堂、互動課堂、專遞課堂和名師課堂“四個課堂”的常態(tài)化應用，名師名校優(yōu)質教育資源共享，讓每個學生都享有高質量教育。

“‘足不出山’對話名師，隨時隨地提升賦能，一根網線激活了城鄉(xiāng)教育的‘神經末梢’。”深山區(qū)管陶學校校長張衛(wèi)武高興地說。

武安，僅僅是邯鄲市以信息化建設賦能城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一個縮影。據(jù)邯鄲市教育局副局長郭礦生介紹，該市在全省率先制定了智慧校園建設標準，明確到“十四五”末創(chuàng)建643所智慧校園的目標。目前，全市已建成189所，今年在建140所。近5年，邯鄲市投資5億多元開展智慧校園建設，實現(xiàn)班均帶寬達到10M以上，班班多媒體覆蓋率達到100%。

時值盛夏，巍巍太行山生機勃發(fā)，遼闊的冀南平原麥浪起伏，豐收已在眼前。

【記者手記】

堅持義務教育優(yōu)質均衡基本政策導向

本報記者 周洪松

2009年，中國教育報重點推出邯鄲市義務教育均衡發(fā)展典型經驗。之后，邯鄲穩(wěn)步推進、奮力前行。2018年底前，邯鄲市縣域義務教育全部實現(xiàn)基本均衡。近年來，邯鄲又把眼光放更遠，將行動再走實，奮力推進“城鄉(xiāng)教育一體化”，接續(xù)前期成績，整裝出發(fā)。

中國教育報持續(xù)關注邯鄲義務教育均衡發(fā)展相關工作，并在城鄉(xiāng)師資隊伍建設、教育信息化發(fā)展等方面采寫多篇新聞報道，在戰(zhàn)線產生了熱烈反響。

今年是中國教育報創(chuàng)刊40周年。記者專程赴邯鄲回訪，在近一周密集采訪過程中，看到的是古趙大地豐收在望的動人景象，是邯鄲教育人全心全意為民造福的忙碌身影。所到之處，校園里書聲瑯瑯，陽光下笑語歡歌。邯鄲市教育局局長張荷紅語氣堅定地說，雖然有諸多不足，還要不斷跨越險灘激流，但初心不變，篤行不怠。

義務教育的本質屬性決定了其以優(yōu)質均衡為基本政策導向。創(chuàng)刊40年來，中國教育報高度關注義務教育均衡發(fā)展，報道各地有益探索，從山西晉中、山東多措并舉提升城鄉(xiāng)義務教育，到江西南昌打好城鄉(xiāng)教育一體化“優(yōu)質牌”，再到北京密云區(qū)推進城鄉(xiāng)教育改革，下好遠郊區(qū)優(yōu)質均衡這盤“棋”……建設教育強國，基點在基礎教育。中國教育報將繼續(xù)發(fā)揮平臺優(yōu)勢，用典型報道助力推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。

《中國教育報》2023年06月29日第4版