教育強(qiáng)國建設(shè)的重要著力點(diǎn)

■加快建設(shè)教育強(qiáng)國系列談④

只有“扎根中國大地”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，以高校為主陣地加快構(gòu)建自主的知識理論體系，尤其要加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，在開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道中，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)，才能由自主自立走向自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)由教育大國向教育強(qiáng)國的跨越。

我國進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段后，面對日趨復(fù)雜的國際環(huán)境和加快構(gòu)建新發(fā)展格局的發(fā)展任務(wù)，如何統(tǒng)籌好“兩個(gè)大局”、把握好教育高質(zhì)量發(fā)展、深入推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程、高水平科技自立自強(qiáng)、全體人民共同富裕和中華民族復(fù)興偉業(yè)。本文圍繞新發(fā)展理念、黨的二十大報(bào)告和習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，以全球視野觀照中國現(xiàn)實(shí)，發(fā)現(xiàn)教育強(qiáng)國建設(shè)需要在七個(gè)方面著力。

強(qiáng)自主

全球競爭從根本上是知識理論和價(jià)值觀的較量。尤其在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的增長更加依賴知識理論的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用。擁有自主知識理論的數(shù)量和質(zhì)量，是決定一個(gè)國家綜合國力的重要基礎(chǔ)。自主知識理論也是一個(gè)國家、民族自我認(rèn)同、自我傳承、自我超越的精神價(jià)值之源。知識理論的傳承與創(chuàng)新是教育的使命。教育傳承的知識自主性強(qiáng)，教育的民族稟賦、人文特色、國家實(shí)力才能彰顯，教育從“根”上才能強(qiáng)起來。只有“扎根中國大地”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，以高校為主陣地加快構(gòu)建自主的知識理論體系，尤其要加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，在開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道中，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)，解決好高端人才培養(yǎng)“卡脖子”以及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識理論開發(fā)應(yīng)用“路徑依賴”的問題，讓“龍頭”挺立起來，才能由自主自立走向自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)由教育大國向教育強(qiáng)國的跨越。

強(qiáng)創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在激烈的國際競爭中，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等多個(gè)方面。其中，科技創(chuàng)新是世界百年未有之大變局中的一個(gè)關(guān)鍵變量。制度創(chuàng)新對科技創(chuàng)新具有決定性影響，是激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力的關(guān)鍵?；诂F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的制度創(chuàng)新是教育強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)變量。教育強(qiáng)國建設(shè)需要在加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)上，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，深入推進(jìn)中國科學(xué)院大學(xué)、南方科技大學(xué)、西湖大學(xué)等新型研究型大學(xué)在治理機(jī)制、人才引育、科研管理、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面的制度創(chuàng)新，著力打造一批體現(xiàn)中國特色、世界水平的新型研究型大學(xué)，形成若干“高原”甚至“高峰”區(qū)域，為世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

強(qiáng)統(tǒng)籌

教育、科技和人才三位一體統(tǒng)籌，是黨的二十大報(bào)告重要理論創(chuàng)新，也是教育強(qiáng)國運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)核。百年大計(jì)，教育為本。教育是科技振興、人才輩出的基礎(chǔ)支撐。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，教育、科技和人才共生共榮的特性愈加凸顯。16世紀(jì)以來，先后形成的5個(gè)全球科學(xué)和人才中心（意大利、英國、法國、德國、美國）與其教育（通常也是全球教育中心）所引發(fā)的全球知識和人才流動(dòng)緊密相關(guān)。教育強(qiáng)國建設(shè)不是教育部門的單兵突進(jìn)，作為國家戰(zhàn)略要與科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)相統(tǒng)籌。不僅教育部門要跳出教育看教育、辦教育，科技、人才部門也要立足全局看教育促教育，形成推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)三者的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，需要在中央層面設(shè)立高級別協(xié)調(diào)機(jī)制，就教育、科技、人才發(fā)展的重大問題實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。1945年，應(yīng)美國總統(tǒng)羅斯福要求，美國科學(xué)研究和發(fā)展辦公室主任范內(nèi)瓦·布什撰寫了《科學(xué)：無盡的前沿》報(bào)告，該報(bào)告對教育、科技和人才的統(tǒng)籌布局，使美國得以在戰(zhàn)后迅速擺脫對歐洲基礎(chǔ)研究和科研人才的依賴，成就了今日美國教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的地位。

強(qiáng)開放

改革開放是強(qiáng)國之路。不斷擴(kuò)大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要保障，也是教育強(qiáng)國建設(shè)的基本內(nèi)涵之一。全面提高教育對外開放質(zhì)量，需要統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來”和“走出去”兩篇大文章，圍繞雙向留學(xué)、涉外辦學(xué)、人才引育、國際科技合作、教育援助、人文交流等，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，打造高質(zhì)量涉外教育、科技、人才規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化生源、學(xué)科專業(yè)、師資、投入等要素結(jié)構(gòu)，疏通人才、知識流動(dòng)內(nèi)外循環(huán)的“堵點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)教育國內(nèi)國際循環(huán)的相互銜接轉(zhuǎn)化。以人才、智力外循環(huán)，如全球?qū)W習(xí)、全球?qū)嵙?xí)、全球就業(yè)、全球研發(fā)等，帶動(dòng)教育系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)結(jié)構(gòu)性變化。以打造“留學(xué)中國”等國際教育交流合作品牌為引領(lǐng)，推進(jìn)高水平開放，以高水平開放促改革、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)今世界的教育強(qiáng)國無一不是在開放中形成、在更高水平開放中發(fā)展壯大的。美國提高國際開放程度以提高美國國家競爭力法案指出，要將國際教育交流作為優(yōu)先事項(xiàng)，保持美國吸引國際學(xué)生、學(xué)者、科研人員和交流訪問者的競爭力，以促進(jìn)全球領(lǐng)導(dǎo)力和國家安全。

強(qiáng)素質(zhì)

素質(zhì)教育是教育的核心。中國式現(xiàn)代化需要高素質(zhì)人口作支撐。只有實(shí)現(xiàn)人的高質(zhì)量全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能高質(zhì)量發(fā)展。教育強(qiáng)國建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程，必須牢牢抓住培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一教育的根本問題，全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)。青年強(qiáng)，則國家強(qiáng)。培養(yǎng)高素質(zhì)青少年，首先要有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，教師是教育工作的中堅(jiān)力量，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是建設(shè)教育強(qiáng)國最重要的基礎(chǔ)工作。面對中國式現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨任務(wù)，面對世界范圍思想文化交流交融交鋒新形勢下的價(jià)值觀較量，教師的人格品質(zhì)尤為重要。要在“破五唯”中，進(jìn)一步深化素質(zhì)教育改革，健全“五育并舉”、立德樹人的落實(shí)機(jī)制，抓實(shí)基礎(chǔ)教育這一教育強(qiáng)國建設(shè)的基點(diǎn)，使素質(zhì)教育的應(yīng)有地位真正確立，從根本上扭轉(zhuǎn)教育重知識、輕素質(zhì)的狀況。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為“龍頭”鑄魂，彰顯黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)這一鮮亮底色。畫好素質(zhì)教育“點(diǎn)睛之筆”，讓“龍頭”富有中國氣派、中國精神。打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，為教育強(qiáng)國建設(shè)強(qiáng)基固本，推動(dòng)形成優(yōu)秀人才競相從教、廣大教師盡展其才、“四有”好老師和“大先生”不斷涌現(xiàn)的新局面。

強(qiáng)語言

語言是打開中外民心相通之門的鑰匙，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素全球流動(dòng)的工具，也是教育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略資源?；谡Z言的交流溝通是教育的本質(zhì)屬性。在語言的多樣性中，強(qiáng)大的國際交流溝通能力是教育強(qiáng)國的重要特征之一。多語制的國際組織是全球教育治理的重要平臺，其人員構(gòu)成也是衡量一國教育實(shí)力和國際交流能力的重要參照。我國在聯(lián)合國國際職員人數(shù)與美國、英國、法國等聯(lián)合國常任理事國相比仍有較大差距。外語能力是導(dǎo)致我國國際職員代表比例不足、中高級職員尤其缺乏的重要因素。培養(yǎng)具有全球競爭力的人才首先要培養(yǎng)好在全球多元文化環(huán)境中的語言勝任力。在教育強(qiáng)國建設(shè)中，必須突破語言對我國全球競爭力、國際傳播力和教育影響力的瓶頸制約。在提升國民外語能力的同時(shí)，加強(qiáng)中文的全球傳播和構(gòu)建多語種推廣國際中文教育標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)與各國語言標(biāo)準(zhǔn)對接和認(rèn)證，在講好中國故事、傳播中國經(jīng)驗(yàn)、發(fā)出中國聲音中，不斷提升國家語言文化軟實(shí)力和教育國際影響力。

強(qiáng)擔(dān)當(dāng)

建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，也是“一帶一路”倡議和人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的民心工程與戰(zhàn)略工程。教育強(qiáng)國建設(shè)要與世界共享教育發(fā)展成果，推動(dòng)人類文明的交流互鑒、和諧共生，推進(jìn)世界的可持續(xù)發(fā)展?！按_保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，讓全民終身享有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”，是聯(lián)合國《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，具體包括確保所有男女童完成免費(fèi)、公平和優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)教育，并取得相關(guān)和有效的學(xué)習(xí)成果等10項(xiàng)指標(biāo)。在人類命運(yùn)共同體理念下，我國在提升可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)達(dá)成度的同時(shí)，也要積極通過教育援助和國際發(fā)展合作不斷提升對發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)改善的貢獻(xiàn)度，為中巴命運(yùn)共同體、中老命運(yùn)共同體、中非命運(yùn)共同體、中拉命運(yùn)共同體、中阿命運(yùn)共同體、中國—東盟命運(yùn)共同體等國家、區(qū)域之間的命運(yùn)共同體注入更多教育交流合作內(nèi)涵。聯(lián)合國教科文組織《一起重新構(gòu)想我們的未來：為教育打造新的社會(huì)契約》強(qiáng)調(diào)，數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字訪問是21世紀(jì)的基本權(quán)利。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是教育強(qiáng)國建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，也是推進(jìn)全球教育治理體系變革、縮小發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家教育差距的重要途徑。需將我國教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)與“一帶一路”沿線國家特別是發(fā)展中國家在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的合作和建設(shè)21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)“一帶一路”倡議教育數(shù)字“軟”聯(lián)通，幫助沿線發(fā)展中國家彌合教育數(shù)字鴻溝。

（作者單位系北京外國語大學(xué)國際教育學(xué)院，涂端午系該院副教授）

《中國教育報(bào)》2023年07月06日第7版