義務(wù)教育法樹(shù)立新里程碑

歷史記錄

1986年4月12日，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》頒布。義務(wù)教育法的頒布，是中國(guó)教育史上的一件大事，它標(biāo)志著我國(guó)確立了普及義務(wù)教育的制度，表明我國(guó)基礎(chǔ)教育即將迅速發(fā)展，課程和教學(xué)改革即將進(jìn)入一個(gè)新階段，是現(xiàn)代中國(guó)教育的里程碑。

    【相關(guān)報(bào)道】

《做執(zhí)行義務(wù)教育法的模范》，1986年4月19日一版

《以極大的努力抓好義務(wù)教育法的實(shí)施》，1986年5月13日一版

《人大代表關(guān)注教育法制建設(shè) 修改義務(wù)教育法：只爭(zhēng)朝夕》，2004年3月14日一版

見(jiàn)證者說(shuō)

1986年4月，還在上小學(xué)二年級(jí)的我，并不清楚六屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的義務(wù)教育法，是如何著眼于全民族素質(zhì)的提高和國(guó)家未來(lái)的發(fā)展，開(kāi)啟了我國(guó)義務(wù)教育的法治化道路。20年后，當(dāng)我面對(duì)面聆聽(tīng)時(shí)任十屆全國(guó)人大法律委員會(huì)委員李連寧解讀新義務(wù)教育法的九大突破時(shí)，在李連寧“新義務(wù)教育法本身就是義務(wù)教育發(fā)展新的里程碑”的話語(yǔ)中感受振奮時(shí)，仿佛那一瞬便是一個(gè)時(shí)間的分界，以我國(guó)教育法治化建設(shè)的執(zhí)著足跡，聯(lián)結(jié)起過(guò)往的20年與接下來(lái)的20年。何其有幸，這次我的身份是中國(guó)教育報(bào)記者，讓我有機(jī)會(huì)以新聞?dòng)浾叩囊暯墙嚯x聆聽(tīng)教育法治化建設(shè)的足音，鏗鏘而有力。

1986年的義務(wù)教育法是李連寧在當(dāng)時(shí)的國(guó)家教委工作時(shí)參與起草的第一部法律，是根據(jù)中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》提出進(jìn)行起草的。當(dāng)時(shí)教育立法剛剛起步，由于時(shí)間倉(cāng)促，再加上立法經(jīng)驗(yàn)不足，只納入了原則性的18條法律條文。到2006年重新修訂時(shí)，18條法律條文增加到了63條，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)教育立法水平、立法技術(shù)和立法質(zhì)量質(zhì)的飛躍，指明了新世紀(jì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本方向，明確了義務(wù)教育承擔(dān)實(shí)施素質(zhì)教育的重大使命，回歸了義務(wù)教育免費(fèi)的本質(zhì)，與義務(wù)教育省級(jí)統(tǒng)籌管理體制的完善、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的確立等一起，為中國(guó)教育法治建設(shè)樹(shù)起了一個(gè)新的、重要的標(biāo)志。

2015年冬至，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議報(bào)道期間，我強(qiáng)烈感受到全國(guó)人大常委會(huì)委員們對(duì)教育立法關(guān)注度之高。6個(gè)小組的分組審議現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)于教育法律一攬子修正案草案的審議十分熱烈，幾乎句句不離教育熱點(diǎn)、教育民生。如果說(shuō)這是社會(huì)公眾對(duì)教育立法高關(guān)注度的一個(gè)投影，那么每年全國(guó)兩會(huì)期間，代表委員們對(duì)教育立法的“執(zhí)著”則已成為我們兩會(huì)報(bào)道的新常態(tài)。

“今年帶來(lái)關(guān)于加快學(xué)前教育立法進(jìn)程的建議，但還需要修改完善，也謝謝你們多年為教育鼓與呼?！?018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)幕前夕，當(dāng)我聯(lián)系全國(guó)人大代表、民進(jìn)中央副主席龐麗娟采訪時(shí)，她正在完善當(dāng)年的教育立法建議。歷任第九屆全國(guó)政協(xié)委員，第十屆、十一屆、十二屆、十三屆全國(guó)人大代表，龐麗娟幾乎每年都會(huì)帶來(lái)與教育立法相關(guān)的建議或議案。在她看來(lái)，無(wú)論對(duì)我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程，還是對(duì)每一個(gè)和教育相關(guān)的個(gè)體來(lái)說(shuō)，教育立法的重要性都不言而喻。

我曾做過(guò)粗略統(tǒng)計(jì)，僅從2015年8月至2016年11月間，便有教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法3部教育法律修訂完成。2018年全國(guó)兩會(huì)采訪期間，全國(guó)人大代表、時(shí)任上海市人大常委會(huì)主任殷一璀表示：“不論從民生的角度、人才支撐的角度，還是從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度，教育立法都是很重要的立法項(xiàng)目?！?/p>

面對(duì)新時(shí)代，教育改革發(fā)展的新需求、新情況、新使命，賦予教育法治化進(jìn)程更崇高的使命和更鮮明的時(shí)代特色。作為教育新聞工作者，我們將融入教育法治化建設(shè)的時(shí)代洪流，以記者的視角去經(jīng)歷、去記錄，與時(shí)代同行，與教育法治化同行。

（作者系本報(bào)記者）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年07月07日第28版