強(qiáng)化安全監(jiān)管 確保藝考培訓(xùn)健康發(fā)展

近日，教育部辦公廳聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理中加強(qiáng)藝考培訓(xùn)規(guī)范管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)藝考培訓(xùn)規(guī)范管理作出全面部署。其中特別突出了藝考培訓(xùn)的安全問題，對(duì)藝考培訓(xùn)的從業(yè)人員、培訓(xùn)場(chǎng)所、住宿培訓(xùn)等都提出了新的規(guī)范和要求，讓藝考培訓(xùn)不再是“隱秘的角落”，以確保參加藝考的學(xué)生在更規(guī)范的環(huán)境中追求自己的藝術(shù)夢(mèng)想。

藝考培訓(xùn)作為非學(xué)科類校外培訓(xùn)的重要組成部分，近年來受到考生和家長(zhǎng)的熱捧，伴隨著藝考培訓(xùn)市場(chǎng)的火熱，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“嗅”到商機(jī)，開始動(dòng)起了“歪心思”。違背教育規(guī)律、違反誠(chéng)信原則的不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沖破法律和道德底線的事件也時(shí)見報(bào)端。這些行為嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的人身權(quán)和健康權(quán)，侵害了學(xué)生和家長(zhǎng)的利益，擾亂了校外培訓(xùn)市場(chǎng)的正常秩序。

藝考培訓(xùn)本身是為了滿足學(xué)生個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，參加藝考體現(xiàn)了學(xué)生對(duì)藝術(shù)的美好追求，不應(yīng)被培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為玷污。此次《通知》從保護(hù)學(xué)生人身安全的角度，多方面對(duì)藝考培訓(xùn)提出了安全規(guī)范管理的要求，將有力推進(jìn)藝考培訓(xùn)良好秩序的建立。

一方面，規(guī)范藝考培訓(xùn)從業(yè)人員的管理。藝考培訓(xùn)的教師是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量的重要體現(xiàn)，也是與學(xué)生朝夕相處、授業(yè)解惑的重要主體，培訓(xùn)教師的素質(zhì)能力和職業(yè)道德是學(xué)生和家長(zhǎng)最關(guān)心的問題。面對(duì)當(dāng)前藝考培訓(xùn)市場(chǎng)中良莠不齊、水平不一的培訓(xùn)教師，《通知》從正面明確要求從事藝考培訓(xùn)的人員要具有相應(yīng)的教師資格證或相應(yīng)類別的職業(yè)（專業(yè)）能力，熟悉教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，注重培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)核心素養(yǎng)。同時(shí)，還提出了機(jī)構(gòu)不得聘用有性侵、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄人員從事培訓(xùn)，即應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢和從業(yè)禁止制度要求。該規(guī)定回應(yīng)了當(dāng)前一些家長(zhǎng)的擔(dān)心，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)擬聘用人員和入職后的從業(yè)人員，都要定期開展全員集中查詢，確保所有接觸未成年人的機(jī)構(gòu)從業(yè)人員沒有相應(yīng)違法犯罪記錄，守好校外培訓(xùn)安全底線。

另一方面，強(qiáng)化培訓(xùn)場(chǎng)所的安全規(guī)范。培訓(xùn)場(chǎng)所是藝考培訓(xùn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所，是保障學(xué)生安全的前提和基礎(chǔ)。首先，與學(xué)校一樣，作為教育機(jī)構(gòu)的教育場(chǎng)所，完善人防、物防、技防的“三防”措施是培訓(xùn)安全的首要之責(zé)。機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全管理制度，定期巡查和排查安全隱患，法定代表人和實(shí)際控制人要盡到安全管理第一責(zé)任人的義務(wù)。其次，藝考不同于一般的學(xué)科教育，有一些藝術(shù)類的專業(yè)訓(xùn)練可能有一定危險(xiǎn)性，機(jī)構(gòu)要設(shè)立專業(yè)人員保護(hù)、專業(yè)器材防護(hù)、專業(yè)教學(xué)規(guī)范相結(jié)合的安全防范體系，盡可能減少訓(xùn)練中的危險(xiǎn)和事故。一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助和通知監(jiān)護(hù)人，盡可能將損害后果降至最低。再其次，對(duì)涉及未成年人的影視表演、舞蹈等含有肢體接觸的培訓(xùn)項(xiàng)目，要確保培訓(xùn)場(chǎng)所透明公開，安裝視頻監(jiān)控，不得在密閉環(huán)境中開展“一對(duì)一”培訓(xùn)，杜絕人為侵害事件發(fā)生。這些要求回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的一些在藝考培訓(xùn)中猥褻、性侵未成年人的惡性事件，強(qiáng)化了對(duì)培訓(xùn)環(huán)境的要求，有助于加大對(duì)從業(yè)人員不良行為的監(jiān)管。最后，強(qiáng)化對(duì)集中住宿培訓(xùn)的規(guī)范。住宿培訓(xùn)不論在場(chǎng)所和時(shí)間上都比非住宿培訓(xùn)更加復(fù)雜。對(duì)此，要求機(jī)構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)并符合國(guó)家關(guān)于消防、安全防范、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)等相關(guān)要求。機(jī)構(gòu)開展集中住宿培訓(xùn)或接收外地學(xué)生，應(yīng)向培訓(xùn)主管部門報(bào)備相關(guān)信息，落實(shí)人員、場(chǎng)地和條件配備等要求。

總之，保護(hù)藝考培訓(xùn)學(xué)生的人身安全是開展藝考培訓(xùn)的前提和基礎(chǔ)，也是全面深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理，消除當(dāng)前藝考培訓(xùn)亂象，確保藝考培訓(xùn)健康有序發(fā)展的重要舉措。要通過進(jìn)一步加強(qiáng)藝考培訓(xùn)規(guī)范管理，讓藝考培訓(xùn)在滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求的同時(shí)，也能更好地保護(hù)學(xué)生的人身安全和健康。

（作者系天津市教育科學(xué)研究院教育法治與評(píng)估研究所所長(zhǎng)、研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年08月10日第2版